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1、敖汉旗重大气象灾害应急预案为有效提供准确及时的气象预报警报，提高防御自然灾害和气象灾害应急处置能力，确保气象灾害应急工作高效、有序进行，全面提高对重大突发性天气事件的应急能力，最大限度地减灾避灾， 确保人民生命财产安全， 维护社会稳定，促进经济社会发展，特制定本预案。一、 总则1 、气象灾害应急工作应当坚持以人为本，树立和落实科学发展观。体现公共气象，安全气象，资源气象的原则。2、气象灾害应急工作应以敖汉旗人民政府统一领导为原则。各乡镇、办事处按照职责，分工负责、相互分配、共同做好气象灾害应急工作。其他组织和个人应当服从人民政府的安排，有义务参与气象灾害应急工作。3 、气象灾害应急工作应当坚持
2、防灾与救灾并举、 以防为主的原则，做好灾前预警、灾中应急、灾后恢复重建工作。4 、气象灾害应急工作应当实行资源整合、 信息共享， 形成应急合力。5 、各乡镇、办事处要依据中华人民共和国气象法 、人工影响天气管理条例 、中华人民共和国防沙治沙法 、中华人民共和国防洪法 、地质灾害防治条例 、内蒙古自治旗气象条例等法律法规，制定本地区的气象灾害应急预案。二、 适用范围气象灾害是指由于暴雨、暴雪、寒潮、大风、沙尘暴、低温、高温、连阴雨、干旱、雷电、冰雹、霜冻、大雾、龙卷风等天气气候事件影响，造成或者可能造成人员伤亡、重大财产损失和重大社会影响的涉及公共安全的气象灾害。在敖汉旗境内开展气象灾害应急工作
3、，应当遵守本预案的规定。三、组织指挥体系及职责1 、指挥机构应急指挥机构组成。乡镇人民政府应当加强对气象灾害应急工作的领导，气象灾害应急非常设协调指挥机构（以下简称指挥机构）设在本级人民政府，旗指挥机构办公室设在旗气象部门。指挥机构由旗人民政府主要负责人授权的分管领导担任指挥长，气象、发改委、商务、民政、军队、公安、财政、国土资源、建委、市政、交通、电信、水利、水文、农业、林业、卫生、环保、安监、广播电视、电力等有关部门为成员单位。1 、职责 政府职责：组织编制、实施气象灾害防御规划；组织制定气象灾害应急预案；决定气象灾害应急预案的启动和终止；加强气象灾害监测、预警系统建设；负责灾后恢复重建计
4、划的制定和实施。指挥机构职责：指挥和协调有关部门、其他组织和个人共同做好气象灾害应急工作；组织实施气象灾害应急预案；决定气象灾害应急重大事项；完成旗人民政府交办的其他工作。气象主管机构（指挥机构办公室）职责：督查、落实指挥机构的重大决定；为旗人民政府启动和终止气象灾害应急预案、组织气象防灾减灾提供决策依据和建议；负责灾害性天气、气候的监测，预报预测、警报的发布，并及时有效地提供气象服务信息； 负责气象灾害信息的收集、 分析、评估、审核和上报工作；组织实施增雨（雪）消雾、防雹、防雷等 人工影响天气作业；组织实施雷电防御安全作业；具体协调 处理和及时报告气象灾害应急预案实施中的有关情况；承担 其他
5、应急预案中规定的相应职责；完成指挥机构交办的其他 工作。其他有关部门职责：建立相应的气象灾害应急工作流程和制度；按照职责分工和管理权限，做好气象灾害应急的有关工作。（ 1 ）计划、经贸部门：分配物资、医药用品，保证灾旗生活必需品供应；2）军队、公安部门：参加抢险救灾，并做好安全保卫和社会治安维护工作（ 3 ）民政部门：组织核查灾害损失情况，管理分配 上级救灾款物并监督使用，组织、指导救灾捐赠；（ 4 ）财政部门：做好应急资金以及应急拨款的准备；（ 5 ）建设部门：组织对灾旗城市中被破坏的给排水、 燃气热力、公共客运交通、市政实施进行抢排险，尽快恢复城市基础设施功能；（ 6 ）交通部门：尽快恢复
6、被毁坏的公路、铁路、巷口、 航道、空港和有关实施，优先保证抢险救援人员、物资的运输和灾民的疏散；（ 7 ）电信部门：组织协调尽快恢复被破坏的通信设施， 保证通信畅通；（ 8 ）水利、水文、农业、林业、国土资源、环境部门：及时提供水文、地质灾害、森林火灾、环境监测等信息；对易于发生气象衍生灾害的地区和设施采取紧急处置措施并加强监控，防止灾害扩展。（ 9 ）卫生部门：迅速组织急救队伍抢救伤员，帮助灾区采取有效措施防止和控制传染病的爆发流行，及时检查、监测灾旗的饮水、食品等；（ 10 ）广播电视等部门：及时播发灾害性天气气候的监测、预报预测、警报等信息，做好有关广播电视宣传动员和 新闻报道工作，其他
7、媒体做好相应的宣传动员和新闻报道工（ 11 ）电力部门：负责协调电力企业应急工作和电力供 应保障工作。四、预警和预防机制1 、 信息监测、预测与报告（ 1 ）旗气象部门应当做好灾害性天气气候预报预测、警报，及时提供警报、实况和气象灾害情况。（ 2 ）旗气象部门对收集到的气象灾害信息进行分析审核， 符合气象灾害预警标准的，报送上级气象主管机构和旗人民 政府。其他有关部门对收集到的气象灾害信息，经审核符合气象灾害预警标准的，报送旗人民政府，并抄送当地气象主管机构。2、预警预防行动旗人民政府收到旗气象主管机构气象灾害监测、预报预测、警报信息后，立即组织有关部门进行会审，属于可能发生气象灾害的情况，立
8、即进行相关工作部署，做好启动本行政区域内气象灾害应急预案的准备，确保预案的顺利实施。3、预警支持系统旗人民政府应当加强气象灾害预警支持系统建设，保证气象灾害应急工作顺利进行。1）建立和完善以灾害性天气监测、气象预报分析处理、 气象信息传输和气象灾害信息综合加工处理为主体的气象灾害预警系统，提高气象灾害预警能力。（ 2 ）建立气象灾害信息综合收集评估系统，为旗政府决策 提供科学依据。（ 3 ）建立和完善气象防灾减灾综合信息平台，实现气象灾 害信息资源共享。（ 4 ）建立气象灾害应急综合指挥系统，提高气象灾害应急处置能力。相关部门按照职责分工，建立和完善本部门互联共享气象灾害紧急处置信息系统，保证
9、指挥机构紧急调用救灾资源。4、预警级别的确定按照灾害性天气气候强度标准和气象灾害造成的人员伤亡和财产损失程度，确定为四级预警：（ 1） IV 级预警（一般气象灾害预警） 。在本行政区域内，气象部门预报预测出现暴雨（雪） 、沙尘暴、重大气象干旱、寒潮（含低温冻害、大风） 、高温、强冰雹、地质灾害气象等级达 4 级、森林（草原）火险等级达4 级、强雷电灾害、强龙卷风等较大灾害性天气、气候过程，其强度达到省气象主管机构制定的较大灾害性天气气候标准的，或者出现、可 能出现下列情形之一的:死亡人数 5-9 人；紧急转移安置1 万 -5 万人；倒塌房屋1000-5000 间。（ 2 ） III 级预警（较
10、大气象灾害预警） 。在本行政区域内，气象部门预报预测出现暴雨（雪） 、沙尘暴、重大气象干旱、寒潮（含低温冻害、大风） 、高温、强冰雹、地质灾害气象等级达4 级、森林（草原） 火险等级达4 级、重大雷电灾害、重大龙卷风等重大灾害性天气、气候过程，其强度达到自治 区气象局主管机构指定的重大灾害性天气气候标准的，或者 出现、可能出现下列情形之一的：死亡人数1029 人；紧急转移安置5 万人 10 万人；倒塌房屋 5000 间 1 万间。（3）n级预警（重大气象灾害预警）。在本行政区域内，气象部门预报预测出现特大暴雨（雪） 、强沙尘暴、特大气象干旱、强寒潮（含低温冻害、大风） 、强高温热浪、强冰雹、地
11、质灾害气象等级达5 级、森林（草原）火险等级达5级、特大雷电灾害、特大龙卷风等特大天气气候过程，其强度达到国务院气象主管机构制定的特大灾害性天气气候标 准的，或者已出现、可能出现下列情形之一的：死亡人数 30 人 -49 人；紧急转移安置10 万 -30 万人；倒塌房屋 1-10 万间。（4） I级预警（特别重大气象灾害预警）。在本行政区域内，气象部门预报预测出现特大暴雨（雪） 、强沙尘暴、特大气象干旱、强寒潮（含低温冻害、大风） 、强高温热浪、强冰雹等极端天气气候过程，其强度达到国务院气象主管机 构制定的极大灾害性天气气候标准的，或者已出现、可能出现下列情形之一的：死亡人数 50 人以上；紧
12、急转移安置30 万人以上；倒塌房屋 10 万间以上。五、应急预案启动和响应1 、应急预案启动（1）旗人民政府确认发生或可能发生W级预警以上气象灾害的，决定启动本行政区域内的气象灾害应急预案，将启动预案的决定向社会公布并上报上级人民政府。灾害性天气气候预案预测、警报由气象部门发布。（ 2 ）气象灾害应急预案的启动，以属地化为主按照气象灾害发生或可能发生的程度和区域范围，分级启动。当灾害程度达到或可能达到IV级预警标准时，旗人民政府应当决定启动本级应急预案；当灾害程度达到或可能达到m级预警时，报市政府主管机构， 市人民政府决定启动本级应急预案。2 、 应急响应（ 1 ）旗级应急响应，旗气象灾害应急
13、协调指挥机构指挥长主持召开灾害性天气会商，各成员单位主要负责人或者其授权的负责人参加，做出相应的工作部署并将有关情况报旗政府，同时上报市政府；情况特别紧急的，由旗政府研究部署气象灾害应急处置措施。旗政府派工作组一线慰问并指导气象灾害应急处置工作。及时在个新闻媒体发布气象灾害情况通报。（ 2 ）乡镇级应急响应，由各级指挥机构依照本级应急 预案，结合当地具体情况制定相应的响应程序并组织实施。（ 3 ）气象灾害在本行政区域已经发生或可能发生， 当地人民政府可通过上一级人民政府协调向邻近行政区域人民政府请求灾害应急救助。3 、 信息共享和处理（ 1 ）气象灾害的监测、预报、服务、灾情等信息实 行分级上
14、报，由气象主管机构归口处理，信息共享。（ 2 ）气象灾害信息的报送和处理，应快速、准确、详实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报详情。（ 3 ）及时将本地气象灾害信息向上下游地区通报。（ 4 ）气象灾害涉及境外人员伤亡、失踪、被困时，由政府有关部门按国家有关规定及时向香港、澳门、台湾地区有关机构或有关国家进行通报。（ 、 应急通信方式（ 1 ）参与气象灾害应急的单位应当保证通信畅通，24 小时值班制度。2）下一级应急指挥机构应当将值守电话和辅助通信方式报上一级应急指挥机构。（ 、 紧急处置气象应急预案启动后，有关部门应当根据指挥
15、机构的部署，迅速采取以下措施：（ 1 ）气象部门灾害发生地气象部门主要负责人立即发布启动内部相关的应急程序的命令，各岗位应急人员全部到位，实行 24小时值班制度，全程跟踪灾害性天气的发展、变化情况；根据应急工作需要，各业务岗位按照职责做好实时监测、加密观测、滚动预报、跟踪服务迅速调派应急队伍，进入救灾现场，做好相关的灾害监测、现场服务等工作，并参与现场抢险救灾；根据灾情发展情况适时组织开展人工影响天气作业；及时向上级主管机构、旗人民政府和指挥机构报告气象灾害的发生、发展及其预报服务情况。（ 2 ）相关部门迅速调派紧急处置和救援队伍，进入救灾现场；按照预定方案开放紧急避难所，转移和疏散受灾人员，做好受灾群众的就地安置，保证必需的生活设施和食品供应；紧急调拨和配送救灾所需生活品、 药品等物资和抢险专用设备、 器材；做好现场紧急医疗救护，维护社会治安和生活秩序；根据指挥机构的决定，通知
