建筑业保证金制度对施工企业

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1、建筑业保证金制度对施工企业建筑业保证金制度对施工企业发展的影响 【摘要】建筑业保证金作为一种约束制度随着施工产值的增加对建筑企业发展的影响越来越大占用大量施工企业的流动资金。 【关键词】保证金制度 企业发展 合理化建议 【正文】近年来我国社会法制化进程进一步加快建筑市场也逐步趋向法制化和规范化市场竞争机制不断趋于完善保证金作为诚信经营或合同履行所提供的一种货币保证对规范建筑市场秩序起到了重要作用.但是仍然存在违反国家相关法律法规的做法一些建设单位要求投标单位缴纳不合理保证金或超过限额的保证金把保证金作为敛财工具给施工企业带来沉重的资金压力制约建筑行业健康有序的发展.现在施工企业缴纳的保证金主要

2、有:工程投标保证金、履约保证金、农民工工资保证金、安全生产保证金、工期保证金、优质工程保证金、工程质量保修金等。建筑业是微利行业“保证金”的筹措和缴纳主要来自建筑企业的流动资金向银行借贷而来。高昂的 “保证金”占用了企业大部分流动资金且被业主长期滞留事实上已经成为变相垫资行为严重影响施工企业的资金利用效率和企业的资本运营增加企业成本减少企业利润影响施工企业的可持续发展。 1 一、保证金分析： 1、投标保证金 工程建设项目施工招标投标办法第三十七条“ 招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标保证金。投标保证金除现金外可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。投标保证金一般不得超过投

3、标项目估算的百分之二但最高不得超过八十万元人民币.投标保证金有效期应当与投标有效期一致”。现实中投标保证金的比例和金额大部分超出国家规定。而且有些业主不接受银行出具保函要求支付现金投标保证金已经失去了作为考察投标单位实力与信用的初衷和意义变成业主的一个敛财项目如果中标绝大多数投标保证金转入履约保证金项目下不能退回到企业帐户. 2、履约保证金 中华人民共和国招标投标法实施条例 第五十八条规定“招标文件要求中标人提交履约保证金的中标人应当按照招标文件的要求提交。履约保证金不得超过中标合同金额的10%。”中标后投标保证金被转为履约保证金长时间的沉淀在业主手中。实践中建设工程施工合同都要求履约保证金且

4、多数是以金钱形式缴纳使施工企业承担大额资金压力。只有在施工企业全面履行合同业主才会返还履约保证金.但是施工时间一般较长很可能出现不可抗力施工单位无法履约将丧失收回履约保证金的权利资金沉淀时间是无限期的工程竣工不及时结算履约保证金就不能退还。 2 3、工期保证金、安全生产保证金 甘肃省建筑市场管理条例第二十六条规定“在签订工程承发包合同时承包方可以要求发包方提供按期支付资金、供应设备等履约担保，发包方可以要求承包方提供工期、质量、安全等履约担保。 有两层意思一是对发包方的要求二是对承包方的要求发包方应同时提交的工程款支付保证金没有得到落实，承包方缴纳工期保证金、安全生产保证金的做法却很普遍而高危

5、行业的安全生产关键在于人的思想认识、重视程度管理、督察措施的完善程度安全生产责任制的落实情况.企业普遍质疑:收了保证金就真能保安全吗, 施工工期是经过合理计算才能完成一旦签订合同工期受法律保护.但是业主不相信法律只相信金钱要求施工单位必须缴纳工期保证金而工期保证实质上是履约保证的一部分合约本身就含有工期的要求重复收取保证金.由于施工多为露天作业如遇恶劣气候、环境工期就会受到影响,加上其他人为因素如业主肆意增加或变更工程量造成工期延长施工企业将承担违约损失工期保证金的缴纳从工程开工到竣工周期一般在几个月甚至一两年以上施工企业的流动资金只能无偿地被沉淀在业主手中。 4、优质工程保证金 关于优质工程

6、保证金没有法规要求施工企业必须创优质工程。中国建筑业协会设立国家优质工程鲁班奖意义在于引导施工企业争创优质精品工程。全国每年成千上万个工程项目而鲁班奖每年只评100个省、市优质工程奖也是好中选好优中选优建设单位收取企3 业优质工程保证金的做法实质上是对施工企业加大项目管理、技术、质量投入的要求增加施工企业的成本. 5、农民工工资保证金 根据甘肃省建设领域农民工工资保证金管理办法第二条“在工程开工之前由建设工程项目审批行政部门负责通知并监督建设单位按照工程合同价款的3，向银行专户存储的工资专项资金.”为了保障农民工的合法权益设立该项制度其出发点是为了减轻施工企业支付农民工工资的压力由建设单位缴纳

7、此保证金但实际上建设单位缴纳之后在支付工程款时都要抵扣此保证金将资金压力转嫁给施工单位施工企业为了生存不得不同意此做法。实质上拖欠农民工工资的根源在于业主拖欠施工单位的工程款。 6、质量保证金 建设工程质量保证金管理暂行办法第二条规定建设工程质量保证金是指发包人与承包人在建设工程承包合同中约定从应付的工程款中预留用以保证承包人在缺陷责任期内对建设工程出现的缺陷进行维修的资金。并在建筑施工合同中的质量保修中约定质量保修金按合同价款的3%-5扣除质量保修金最短要在五年之后才能返还施工企业严重影响企业的发展。 二、保证金对施工企业生产经营影响: 1、施工企业经营效益下滑。 4 由于资金不足资金周转速

8、度减慢部分企业维持正常生产经营都非常困难再加上银行利息的增长直接影响企业经营效益。另外由于资金紧张影响到工程项目不能按预定的工期完工。这些问题不但有损企业的信誉而且影响企业市场竞争力也直接影响到企业经营效益. 2、企业资金积累能力降低. 由于资金不足扩大再生产难以展开企业自身的固定资产投资减少发展举步艰难造成企业市场竞争力减弱。 3、企业职工切身利益得不到有效保障。 一些企业由于资金周转困难拖欠应上缴职工社会保障资金，如养老保险金、医疗保险金、失业保险金,、住房公积金甚至国家税金直接影响到职工的切身利益和国家利益。 三、合理化建议 1、严格执行相关法律法规。 从源头上依法治理整顿规范建筑市场做

9、到有法可依有章可循违者必究、究则从严。同时清理、废止一些地方保护和部门利益驱动的“政策”、“法规”。进一步提升法律法规的公平性、严肃性在同一个建筑市场框架内只有让市场主体的各方都受到平等保护在规则中行事市场经济才能正常运行。 2、加大行政执法监督力度。 5 政府建设行政主管部门应加强监管统一行动明确全国和各省各类“保证金”的种类、缴纳标准、缴纳方式及归还时间彻底解决地方政府各自为政、业主违规的问题。 3、加强行业信用体系建设。 充分发挥行业协会和中介机构的作用建立统一的行业信用体系搭建市场主体统一信用发布平台规范各方行为主体的市场行为实行差异化动态管理提高违规行为主体的违规成本强化信用行为主体

10、的政策激励. 4、 为施工企业保证金减负。 一方面归并减少现有保证金种类取消企业注册保证金保留工程投标保证金、农民工工资保证金和履约保证金三类将工程质量保证金、安全生产保证金、诚信保证金、廉政保证金归入履约保证金.另一方面降低保证金交纳额度将现金缴纳方式改为银行保函形式投标保证金、农民工工资保证金最好采用年度固定交纳形式减少施工企业现金流的压力。 “十二五”是建筑业大发展的关键期随着西北大开发、城镇化建设的加快建筑业也迎来了良好的机遇。希望行业主管部门设身处地的为建筑企业着想为建筑企业的发展创造条件和机遇。 6 下面的是2016年经典励志语录，需要的朋友可以欣赏，不需要的朋友下载后可以编辑删除

11、谢谢 1、有来路，没退路;留退路，是绝路。 2、为目标，晚卧夜半,梦别星辰，脚踏实地，凌云舍我其谁! 3、做一题会一题，一题决定命运。 4、静下来，铸我实力；拼上去，亮我风采。 5、拼一载春秋，搏一生无悔。 6、狠抓基础是成功的基础，持之以恒是胜利的保证。 7、把汗水变成珍珠，把梦想变成现实! 8、拧成一股绳，搏尽一份力，狠下一条心，共圆一个梦。 9、每天都是一个起点，每天都有一点进步，每天都有一点收获! 10、22.对命运承诺,对承诺负责 11、我自信，故我成功，我行，我一定能行。 7 12、不敢高声语，恐惊读书人。 13、高三高考高目标,苦学善学上好学. 14、争分夺秒巧复习，勤学苦练创佳

12、绩、攀蟾折桂，舍我其谁。 15、眼泪不是我们的答案,拼搏才是我们的选择. 16、站在新起点,迎接新挑战，创造新成绩。 17、遇难心不慌，遇易心更细. 18、乐学实学,挑战高考；勤勉向上，成就自我. 19、努力造就实力,态度决定高度 20、忘时,忘物，忘我。诚实，朴实，踏实. 21、精神成人，知识成才，态度成全。 22、作业考试化,考试高考化，将平时考试当高考,高考考试当平时。 23、我高考我自信我成功！ 24、23。再苦再累不掉队，再难再险不放弃 25、拼搏高考,今生无悔；越过高三，追求卓越! 26、挑战人生是我无悔的选择，决胜高考是我不懈的追求. 27、山高不厌攀，水深不厌潜，学精不厌苦：追

13、求！ 28、学练并举，成竹在胸,敢问逐鹿群雄今何在?师生同志，协力攻关，笑看燕赵魁首谁人得。 29、快马加鞭君为先,自古英雄出少年。 30、太阳每天都是新的,你是否每天都在努力。 31、把握现在、就是创造未来。 8 32、25.我因X班而自豪，X班因我而骄傲 33、我心飞翔,路在脚下。 34、人活着要呼吸。呼者,出一口气;吸者,争一口气 35、辛苦三年，幸福一生。 36、精神成就事业,态度决定一切。 2016年经典励志语录二 你一定要坚强，即使受过伤，流过泪,也能咬牙走下去。因为，人生，就是你一个人的人生。 竹子用了4年时间,仅仅长了3cm,从第五年开始，以每天30cm的速度疯狂的生长,仅仅用

14、了六周时间就长到了15米.其实在前面的四年，竹子将根在土壤里延伸了数百平米。做人做事亦是如此，不要担心你此时的付出得不到回报，因为这些付出都是为了扎根.人生需要储备!多少人，没熬过那三厘米! 能够比跌倒的次数多一次站起来的次数，你就是强者！ 开始，去做，这是最难的一步。往往，突破了最难的一步以后,或者说，破除了想像中的困难以外，其他的事,可能反而容易。尤其有些事情，上瘾以后,形成习惯，不继续反而不舒服。再好的方法，对于彻底的、不想上进的懒人是无效的，但既然,生命是属于自己的，愿意行动与否,也还是自己的事。 成功与不成功之间，有时距离是很短的，你只要后退一步或再向前几步。 想得再多不如行动一次;

15、说得再好不如立刻就做!人与人的距离是说与做的差别;人与人的差别是信与愿的有无!凡事实行则无瑕忧虑，空想则寸步难行.无论要做什么立刻行动！马上行动!开始行动! 做一件事情，只有最初五分钟热情的，叫失败者;最后五分钟仍有热情的，叫成功者。 9 当你周围都是米的时候,你很安逸;当有一天米缸见底，才发现想跳出去已无能为力。有一种陷阱，名叫安逸!别在最能吃苦的年纪选择安逸！没有危机!是最大的危机!自己不上进，危机无处不在吞噬你的理想和灵魂，混下去很容易,混上去太难了！ 为什么成功的不是你.年轻的你，迷茫又着急。你想要房子想要汽车,想要旅行想要高品质生活。你不断催促自己成长,却沉不下心来认真读一篇文章;你急切地期待成功，却每次在遇到挫折时提前退缩.既然没有过那些汗水和拼搏,又何必在旁观别人的荣耀与成功时愤愤不平呢？所以,努力吧，别抱怨. 如果你要做一件事，请只管安安静静的去做。因为那是你自己的事，别人不知道你的情况，也不可能帮你实现梦想。千万不要因为虚荣心而炫耀，也不要因为别人一句评价放弃自己的梦想。其实最好的状态,是坚持自己的梦想，听听前辈的建议，少错几步.值不值，时间是最好的证