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1、与近年同级别台风相比，强度最大损失最小应急管理新机制助力台风“山竹”应对截至9月19日11时，受今年第22号台风“山竹”及其外围云系影响，台风“山竹” 已造成广东、广西、海南、湖南、贵州、云南6省（区）328.9万人受灾，6人死亡， 1300余间房屋倒塌，直接经济损失53亿元。但与路径相似、强度相近的2008年“黑格比”、2015年“彩虹”、2017年“天鸽” 相比，台风“山竹”造成的死亡失踪人数、倒塌房屋数量、直接经济损失均为最少。 这次灾情有以下几个特点：一是死亡失踪人数明显减少，分别较“黑格比”、“彩 虹”、“天鸽”减少41人、18人、26人，造成了较少的人员伤亡，较3台风均值减 少82
2、.5%。二是倒塌房屋数量明显减少，分别较“黑格比”、“彩虹”、“天鸽”减 少3.97万间、0.87万间、0.07万间，较3台风均值减少92.6%。三是直接经济损失 明显减少，分别较“黑格比”、“彩虹”、“天鸽”减少80.3亿元、247.1亿元、 237.3亿元，较3台风均值减少78%。根据习近平总书记重要指示精神和李克强总理批示要求，各地党委政府统一领导， 坚强有力，作为新组建部门，应急管理部边组建、边应急，针对台风多、路径怪、 强度大的特点，早研判、早介入、早部署，力求打有准备之仗，确保应急救援救灾 有力有效。9月11日接到台风“白里嘉”和“山竹”预报后，应急管理部立即组织 分析研究、会商研
3、判，启动部内二级响应，部领导24小时应急值守，组织消防队伍 迅速投入备战状态，派出工作组分赴受台风影响较大的广东、海南、广西指导防台 工作。台风“山竹”登陆前，各地停工、停产、停运、停课、休市、船只回港、人 员上岸等紧急措施，以及重点行业、重点单位、薄弱环节的安全风险排查已基本完 成，提前紧急避险转移和安置受灾群众161.7万人。同时，应急管理部提前将广东、海南、广西三省（区）2万余名消防官兵、60余个救 援机动队调动到重点防御区域，部署浙江、安徽、江西、福建、湖北、湖南6个消 防总队以及7支国家安全生产应急救援队伍3600余人待命增援。中央救灾物资福州、 长沙、南宁、昆明等储备库也按照应急管
4、理部要求，加强应急值守，做好中央救灾 物资调运准备，确保一旦灾区需要，中央救灾物资能及时运抵灾区。9月13日接到台风“山竹”达到超强台风级别并将影响我国的预报，应急管理部立 即在前期派出多个工作组的基础上，派出部有关负责人带队赴广东督促指导地方防 风抗台工作，部主要负责人连续5天坐镇部指挥中心，直接与一线视频连线调度指 挥，根据台风变化和当地灾情，及时科学调度配置力量，采取针对性防御措施，有 力有序有效开展应急救援。9月16日台风“山竹”登陆后，消防队伍充分发挥应急救援主力军、国家队作用， 全力投入抢险救援。截至9月19日15时，广东、广西、海南、湖南、贵州、云南6 省（区）消防部队共处置警情
5、3193起，出动车辆、舟艇4604辆（艘）次，消防官兵 2.4万人次，营救2460人、疏散转移1.17万人。9月17日，国家减灾委、应急管理部启动国家困级救灾应急响应，应急管理部工作 组就地转为救灾应急响应工作组，深入受灾严重地区查看灾情，指导开展救灾工作， 协调调集救灾物资和资金，支持做好受灾群众基本生活保障工作。应急管理部积极探索创新工作机制，充分发挥各相关部门资源优势，凝聚防灾减灾 救灾合力。一是应急管理部专门建立了台风每日会商研判机制，台风影响期间，会 同气象、水利、交通等部门每天两次在部指挥中心集中研判分析，吃透问题风险， 科学指导防台工作。二是实行防范救援救灾一体化运作，事前派出工
6、作组指导地方 做好防台风工作，灾害发生后全力开展抢险救援，后期工作组就地转为救灾应急响 应工作组，协调调集救灾物资和资金，指导协助地方做好受灾群众基本生活保障工 作。三是建立了重点部位应急联动机制，主动对接应急预案、强化防范保护措施、 预置抢险救援力量，配合相关地方、相关部门做好核电站、港珠澳大桥、大型储罐、 大型建设工地等国家重大战略工程、重点部位的安全保护工作。四是建立新闻宣传 引导机制，滚动发布强风、暴雨、地质灾害等应急避险预警提示和救援救灾信息， 及时辟谣，动员引导公众防灾自救。目前，受台风“山竹”影响地区已恢复通航通行和复产复工复课，但暴雨、大风等 灾害性天气仍将持续影响部分地区，之前过境地区也有可能发生山洪、滑坡等地质 灾害，抢险救援任务仍然繁重。应急管理要求，继续保持应急备战状态，毫不松懈 马虎，加强会商研判和调度指挥，现场救灾工作组继续驻守指导地方防汛抗洪和减 灾救灾工作。
