赴美农业生态环境保护与节水农业培训考察报告

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1、赴美农业生态环境保护与节水农业培训考察报告赴美农业生态环境爱护与节水农业培训考察报告一、概况经国家外国专家局批准，中国人才交流协会组织，由农业部种植业治理司、全国农业技术推广服务中心及湖南、重庆、广东、陕西等省（市）、州、县从事农业治理、科研、推广等方面19 位专家、领导组成的农业生态环境爱护与节水农业培训团，于2002 年 8 月28 日至 9 月 17 日赴美国加州（ CaliforniaState ）、德州 (TexasState)、华盛顿特区 (WashingtonD.C.) 等地进行了培训考察。培训团分别听取了MichaelA.miller 博士、TerryOvalle 博士、Amb

2、roseK.CharlesDvidoff博士、 JoeJ.Stasulat 博士、刘建潮教授、陆国先教授等所作的对于加州水资源利用及节水农业、可持续农业进展战略、德州农业投入品（农药）的登记治理、美国农业及其政府的农业政策、市场经济体制下政府的地位与作用等专题说座，系统地了解了美国农业生态环境爱护、节水农业的基本事情及相关法律、法规、政策，特别是美国政府在爱护农业生态环境，促进农业可持续进展所采取的措施及取得的成效。培训团还考察了加州大学Davis 分校、德州农工大学及其试验站、 德州 FortBend 县农业合作推广站及家庭农场、美国PAC生物技术公司等，参观了美国农业部农业研究中心、加州水

3、利厅、德州农业厅等部门和单位。在美期间， 培训团按照培训打算，采取室内培训与实地考察、 授课与讨论相结合的办法，顺利完成了各项培训任务。所有团员能遵守外事纪律，上课别迟到，别早退，学员之间团结协作，互帮互助。经过培训，大伙儿认为，虽培训时刻很短，但学到了很多知识，这些知识又能在自己工作岗中位应用，对将来工作有很大帮助，总体收获很大。二、要紧收获（一）美国十分重视农业生态环境爱护的立法工作，强调依法对农业生态环境进行爱护。美国自从早期移民开垦土地，造成农业生态环境破坏未来，就着手对防治土壤侵蚀、土壤污染、水土流失等爱护农业生态环境的办法、技术模式进行探究和研究，并经过立法，重视和加强对农业生态环

4、境的爱护工作。1953 年首次颁布了水土保持法 ，对土地开垦、耕作、 工矿建设等带来的农业生态环境咨询题做了相应的规定，由于形势进展， 新的咨询题浮现，后又作了多次的修订，并且，其他法律法规，对农业生态环境爱护也作了规定。如1936 年颁布的防洪法 、 1937年标准土壤保持地区法 、 1939 年农业拨款法 、 1954年农业爱护和防洪法 、 1956年水土保持与国内分配法、1962 年食物与农业法 、1969 年自然资源爱护法 、 1973 年公共法、1976 年国有森林爱护法 、露天采矿植被恢复法、 1977 年水土资源爱护法 、清洁水法等等。另外，各州、县还依照当地实际事情，经过地点立

5、法，完善联邦法律法规。如此美国在农业生态环境爱护方面建立了一套完整法律法规体系，别仅明确了政府机构和公民对农业生态环境爱护的权利、义务和职责，而且有效地保证了农业生态环境爱护。（二）美国十分注重经过水资源合理开辟利用的基础设施建设来爱护农业生态环境。加利福尼亚州是美国农业第一大州，该州从1957 年开始动工，兴建了世界上最大的、由州经营的多用途水利建设项目（ StateWaterProject ）。该项目共有29 个蓄水库， 18 座泵站， 4座抽水发电厂，座水力发电厂和1000 多公里的水渠和管道。该工程将占该州总径流量70的北部水资源输送到占该州用水量80的南部干旱缺水地区。第一期工程19

6、73 年投入使用，到目前为止，大坝总长度达到5.2 万米，总蓄水量为 83 亿立方米，有效供水量达28 亿立方米，水库总水面达 3.8 亿平方米。其工程项目示意图如下：这一水利工程的成功建设， 别仅有效地提高水资源利用效率，促进当地农业的进展，而且大大改善了该地区的农业生态环境。（三）美国在加强大型水利工程基础设施建设的并且， 更注重为农场主提供整套技术支持与服务。 经过有效的技术支持， 指导田间灌溉和田间节水， 提高了水资源的利用效率和效益，爱护农业生态环境。以加州为例， 1990 年制定了有效用水治理法案 ，将农业用水、环境用水和其它用 水 之 间 建 立 起 互 动 关 系 ， 制 定

7、动 态 的 有 效 水 治 理 方 案（ efficientwatermanagementpractice,EWMP ）,并且，确定 EWMP 的评价标准，对的执行进行评估， 并在评估基础上编制用水治理打算 （watermanagementplan ），旨在充分体现生态环境爱护重要性。如在EWMP 的环境评价中，别仅思考了EWMP 实施可能带来的用水需求变化，以及对地下水、地表径流、浅层水位、农用排水和水质的妨碍等，并且，还对EWMP 实施区域内农药（除草剂）、胖料的使用，土壤侵蚀、农田扬尘、农田水利设施的治理及相关方面进行特意的调查和评估。和从 1982 年开始，该州建立了162 个农业气象

8、站， 80集中在加州中部 （ CentralDistrict ）SanJoaquinDistrict 地区。经过这些气象站，测定别同区域的基础蒸腾蒸发量（ET，Evapotranspiration） , 利 用 “三S”系 统 ， 建 立 加 州 灌 溉 治 理 信 息 系 统（ Californiairrigationmanagementinformationsystem ， CMIS） ,并经过 INTERNET对外公布，农民随时能够从上了解到自己所在地区的基础 ET 值（ ET0）、别同地区要紧作物（加工土豆、糖、玉米、棉花、小麦、大麦、水稻、牧草、降叶果树、柑橘、葡萄、西红柿、洋葱、西

9、瓜等）全生育期内以 10 天为一具单位的 ET 与 ET0 的转换系数， 农民自己或在上得到怎么实施农田灌溉建议。据了解，CIMIS 的运转经费万美元，全加州有36.38 万英亩农用地使用CIMIS，其年产出效益0.65 亿美元，每年农业节水1.3 亿立方米。另外，美国农业部自然资源爱护局、加州大学、 加州水利厅等还特意制定了指导性特别强的灌溉手册（IrrigationManual ），其内容详尽，使用方便。涉及范围包括土壤特性与灌溉的关系、土壤植物水关系等基础知识，灌溉设备的特性，安装说明、咨询题处理，灌溉制度的设计，灌溉系统的监测与治理，植物需水特性等。这些有效的技术支持，为农民节省了大量

10、的用水开支，提高了农产品品质和市场价值，特别是有效地爱护了农业生态环境。（四）美国经过走农业可持续进展道路，健全农业技术推广服务体系，促进农业生态环境的爱护。可持续进展的概念自1991 年联合国粮农组织（FAO）提出之后，世界各国都在积极探究进展之中。 据德州农工大学介绍，美国在可持续进展农业的基本理论及基本特征研究上，一是着重于长期性行为与生存之道；二是试图改变传统市场机制。它整合了环境、 资源、生态、社会、经济、生物、工程、商业等多种学科，并将过去的人定胜天转变成天人合一，其存永昌。 实现方式采取跨学科、跨部门、跨地域供应链条式系统办法，政府负责标准的制定、质量的检测与认证工作。并且，建立

11、和完善地力与资源保持技术和治理办法，产、加、储、运、销、消（消费）技术与治理办法，动态监测技术与办法，信息与决策支持系统，该系统同农地、社区城乡、区域环境和相关联的其他产业形成络。从加州、德州考察的事情来看，不管都市农村，到处基本上青山绿水、多品种、多层次的植物群降，令人美别胜收。据当地技术人员和农场主介绍，他们在农业生产中，首先思考的是怎么防止水土流失和实现地力的可持续利用，积极开展爱护性技术的研究，大力推广施用有机胖、 秸秆覆盖，农作物间作套种、测土施胖及种植豆科作物、免耕等爱护性耕作技术。总之，农业可持续进展的理论研究和应用，促进了美国农业生态环境爱护工作的开展。在美国， 从联邦到州、

12、县都建立了完善的农业技术推广服务体系，特别是县一级在普及宣传农业生态环境爱护，推广农业技术等方面做了大量基础性的、卓有成效的工作，这极大提高了民众环境爱护意识，推动了相关工作的开展。美国农业技术推广服务体系始建于1915年，德州1921 年开始推广，现已形成相对照较完备的农业综合服务体系。据调查了解，美国农业技术推广服务体系别仅功能齐全，而且互补性很强。美国农业体系包括农业部及其下属的150 个研究机构（中心） 、州立大学所属的农业产前、 产中和产后研究中心、 州农业厅和县农业技术推广站。加上与农业相关的各类农用生产资料、农产品加工、运输和储藏、包装等研究、生产体系，形成了一具纵横交织、分工清

13、楚的体系。如德州农业厅的职能是收集、提供各方面的农产品产销信息，帮助提高农产品竞争能力，农业投入品的治理等等。州立农工大学要紧是教学、科研、指导治理县农业推广站工作。美国的县级农业技术推广站除负责农业技术推广与服务外，还有一项重要的职能算是社区和家庭消费指导服务、青青年教育等工作。 在社区服务和家庭消费服务、青青年教育项目中，要紧算是普及生态环境知识、提高公民的环境意识。并且，推广环境爱护新技术、新产品，这些工作对农业生态环境爱护具有重要的意义。（五）美国十分重视加强农业投入品的治理，树立农产品卫生安全意识。科学合理使用农业投入品，是爱护生态环境、保障农产品安全的重要环节。依照环保法、劳工爱护

14、法等法律法规，美国联邦政府相关部门制定了一系列农业投入品治理和使用的具体方法。农业投入品治理及农产品安全由联邦农业部、环保署、 食品安全部分工负责。 本次重点对德州农药治理和使用事情进行了考察。德州农业厅对农药治理包括以下几项工作：1、登记注册：美国法律规定，所有的农药都必须在联邦农业部登记，在使用的州注册。目前在德州农业厅农药治理部门登记注册的农药品种有14000 余种，约600 种化学成分。注册一具品种，收费100 美元， 3-7 天发证。2、发放农药使用证： 使用农药许可证每年核发一次，使用者分商业和个人两大类。前者德州有 8000 人，必须经过 5 小时再培训，使用证每年核发一次。个人使用证每5 年核发一次，使用者要接收15小时培训，目前德州有50000 人。3、监督实施：州农业厅每年对各地农药使用事情进行检查，检查结果向联邦农业部、州政府报告，并以此进一步获得政府的支持。 监督检查的重点是各方面违法咨询题，监督对象包括农药销售商家和使用者， 并且对投诉案件进