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1、论立法法的作用立法是指享有立法权的国家机关，依照立法权限和程序，制定、修改或废止 规范性法律文件的活动。其实质是集中统治阶级意志转化为国家意志。（1）立法的主体是享有立法权的特定的国家机关，并不是各种国家机关都可以 立法。（2）制定、修改和废止是法产生和变更的基本形式，此外还有认可和补充两种 形式。（3）立法作为一种产生和变动法的过程，从宏观上考察，大体包括三个阶段。 一是立法准备阶段，包括立法规划制定、法案起草的组织、法案起草过程中的各 种活动。二是立法审议阶段，包括法案的提出、审议、表决，以及法律的正式公 布。三是立法的后续阶段，包括法的清理、法的系统化等。而立法法正是为了规范立法活动，健
2、全国家立法制度，建立和完善 有中国特色社会主义法律体系，保障和发展社会主义民主，推进依法治国， 建设社会主义法治国家而根据宪法，制定的法律。立法法是我国重要的宪法性法律，也是我国立法制度的基本法律，在总 结我国改革开放20年来立法经验的基础上，对国家权力机关、行政机关制定法 律、法规、规章的原则、立法权限、立法的基本程序、法律效力等级、立法监督 等方面的基本制度作出较为全面的规定，对保证我国立法工作的规范化、制度化， 维护国家法制的统一，建立和完善有中国特色的社会主义法律体系，促进依法治 国，建设社会主义法治国家，有着十分重要的作用。第一、立法法既维护了国家法制的统一，又充分发挥了地方的积极性
3、和创造 性。第二、立法法的颁布对各类立法主体的立法原则、权限、程序、立法监督等作出全面规范，还可以为法律、法规和规章的立、改、废提供一个相对稳定的原 则和操作标准。第三、立法法的颁布有利于控制越权立法，遏止地方保护主义、部门保护主 义立法，有利于消除立法中的相互冲突和抵触，有利于提高立法质量。第四、这部立法法以宪法为依据，体现了立法过程的民主性，强调了法制的 统一性；具有较强的可操作性，对地方立法工作也具有较强的指导性。（1）明确 了立法者进行立法活动应遵循的四大基本原则：立法权限法定原则、立法内容和 过程的民主原则、科学立法的原则、宪法权威至上原则，为保证立法活动的有效 性设立了法律的底限。
4、（2）首次以国家基本法律的形式确立了授权立法制度。实 践证明：授权立法是符合我国国情的立法制度。（3）规范立法程序，减少了立法 上的随意性。这次的立法法根据法律已有的规定，总结我国多年来立法程序 上的经验和教训，把经过实践证明并体现民主集中制原则的一些基本规则加以规 范化、制度化、法律化。（4）规范法律解释，统一法律解释的口径，消除法律解 释上的混乱和借解释创制法律的现象。（5）、立法法还对其适用范围和法规、 规章的备案等问题作了较为明确的规定。立法法的颁布与实施，成为理顺立法体制、解决立法冲突（包括立法权 限冲突和立法文件冲突）、完善立法程序以保证立法质量和提高立法速度、避免 立法无序的主要措施。立法法的出台虽使如立法权限的分工等问题得到一定程度 的解决，但立法法本身所存在的问题，却是无法回避的。作为大学生的我们，应 该既要看到它的重大作用，也应该看到它存在的缺陷与不足，更要看到它的发展， 立法法正待逐步总结经验，逐步完善，以最终健全我国的立法制度。
