环境与资源保护法简答题

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1、1、简述环境保护法对污染者的责任问题的规定。答：环境保护法对污染环境者的 责任问题规定为：产生环境污染和其他公害的单位，必须采取有效措施防治在生产建设或者 其他活动中产生的对环境的污染和危害。排放污染物超过国家或者地方规定的污染的企事业 单位，依照国家规定缴纳超标排污费，并负责治理。2、简述环境大气质量地方标准的制定。答：依照大气污染防治法的规定，省级人民政府对 大气环境标准未作规定的项目，可以制定地方标准；对国家大气污染物排放标准中已作规定 的项目，可以制定严于国家排放标准，但是都要报国务院环境行政主管部门备案。但凡向已 有地方排放标准的区域排放大气污染物的，应当执行地方排放标准。由于机动车

2、船在全国 范围内通行，理应适用统一的国家标准；因此，对个别地方确有特殊需要指定机动车船地方 排放标准的，应特别慎重。法律对此作出了相应的规定，当省级人民政府制定机动车船大气 污染物地方排放标准严于国家排放标准的，须报国务院批准而不是备案。经国务院批准，北 京和上海就制定实施了严于国家标准的地方机动车尾气排放标准。3、简述法律对经营危险化学品的相关规定。答：国家队危险化学品实行经营许可制度，禁 止无证经营危险化学品；计划分配的危险化学品，按计划供给；计划外正常供需渠道的危险 化学品，按合同供给；使用单位临时需要的危险化学品，须凭该单位县级以上含县级主 管部门出具的证明著名品种、数量用途采购；日常

3、生活需要的且购量不超过五百克或五 百毫升有特殊限量的除外的零星危险化学品，可直接向经营企业购买。4、简述海洋生物养护、开发和利用的法律管制体系。答：迄今，除了联合海洋公约等 一般性条约的原则性规定外，尚无全面的关于海洋生物资源养护和开发利用的国际法律体 制，开发法律管制体制，主要与以下几个：1联合国海关法公约关于养护和管理高度洄 游鱼种的协定和相关国际文件。2国际捕鲸管制公约1946年的国际捕鲸管制公 约ICRW是世界上养护和利用鲸类资源的法律标准体系。3养护大西洋金枪鱼国际 公约1996年的养护大西洋金枪鱼的国际公约ICCAT是国际上保护特定海洋生物 资源的区域性法律标准体系。6、简述环境标

4、准的法律意义。答：环境标准的法律意义：环境质量标准是确认环境是否已 被污染的依据；污染物排放标准是确认某排污行为是否合法的根据；环境基础，环境方法标 准是环境纠纷中确认各方所出事的证据是否是合法证据的根据。7、简述危险废物经营许可制度。答：为了便于环境保护部门了解和掌握本地区危险废物的 经营状况，产生危险废物的单位必须按照国家有关规定申报登记。从事收集、贮存、处置 危险废物经营活动的单位，必须向县级以上人民政府环境保护行政主管部门申请领取经营许 可证；从事利用危险废物经营活动的单位，必须向国务院环境保护行政主管部门或者省、自 治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门领取经营许可证。禁止无经营许

5、可证或者不按 照经营许可证规定从事危险废物收集、贮存、利用、处置的经营活动。禁止将危险废物提供 或者委托给无经营许可证的单位从事收集、贮存、利用、处置的经营活动。8、简述环境法实施的监督机制。答：国际环境法实施的监督机制包括信息报告、监督和监 控机制。报告制度主要是要求缔约方定期向环境条约的主管机关报告履行条约的情况，其中 包括相关行业的基本情况，相关国内法律、政策的基本情况，以及条约的执行情况，以国家 报告的形式定期提供给条约主管机关，并由主管机关向其他缔约方和国际社会公布。监督是 指在受影响的环境内实地取样在内的数据采集、整理和分析工作。通常有相关企业本身、企 业联合会或环境管理机关执行监

6、督的职能。监控是指持续、不间断的监督、评估，它为进一 步的决策提供了反馈，通常负责监控的机构在监督报告的基础上可以介入有关的履约活动。9、简述土地利用总体规划编制的原则。答：百年之土地利用总体规划应遵循以下原则：1 严格保护基本农田，控制非农业建设占用农用地；2提高土地利用率；3统筹安排各类、 各区域用地；4保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用；5占用耕地与开发复垦 耕地相平衡。10、简述用水总量控制和定额管理制度。答：用水总量控制和定额管理制度是指根据水资 源的年可供量，通过定额分配的方法，确定一个区域和行业的用水总量并加以控制的一整套 措施。其实是方法是：首先，由省、自治区、直辖市人民

7、政府有关行业主管部门制定本行政 区域内行业用水定额，报同级水行政主管部门和质量监督检验行政主管部门审核同意后，由 省、自治区、直辖市人民政府公布，并报国务院水行政主管部门和国务院质量监督检验行政 主管部门备案；其次，由县级以上地方人民政府发展计划主管部门，根据用水定额、经济技 术条件以及水量分配方案确定的可供本行政区域使用的水量，制定年度用水计划，对本行政 区域内的年度用水实行总量控制。11、简述征收矿产资源补偿费制度。答:矿产资源补偿费是采矿权人为补偿国家矿产资源的 消耗而向国家缴纳的一定费用。矿产资源补偿费制度则是关于矿产资源补偿费的征收对象、 范围、费率、程序和使用与管理的一整套措施和方

8、法。其目的是为了保障和促进矿产资源的 勘查、保护与合理开发，维护国家队矿产资源的财产权益。除法律、行政法规另有规定外， 凡在中华人民共和国领域和其他管辖海域开采矿产资源的采矿权人，都应当按规定缴纳矿产 资源补偿费。矿产资源补偿费按照矿产品销售收入的一定比例计征，其计算方式为：征收矿 产资源补偿费金额=矿产品销售收入*补偿费费率*开采回采率系数。补偿费费率由国家统一 规定，最高为4%,最低为0.5%。矿产资源补偿费由地质矿产主管部门征收。征收的矿产资 源补偿费纳入国家预算，实行专项管理，主要用于矿产资源勘查。12、简述国际环境法的一般原则。答：国际环境法的一般原则是指被各国公认的、普遍适 用于国

9、际环境法的各个领域、构成国际环境法基础的法律原则。现已得到公认的国际环境法 一般原则包括：国家主权与不损害管辖范围以外环境的原则、国际环境合作的原则、防止环 境损害的原则、谨慎原则、污染者负担原则、共同但有区别的责任的原则和可持续发展的原 则。13、简述我国环境标准的种类。答：我国有五类环境标准，即1环境质量标准；2污 染物排放标准；3环境检测方法标准；4环境标准样品标准；5环境基础标准。14、简述许可证制度的优点。答：许可证制度有以下优点而在环境管理中发挥显著作用：1 便于把影响环境的各种开发、建设、排污活动纳入国家统一管理的轨道，把各种影响环境和 排污活动严格限制在国家规定的范围内，是国家

10、能够有效地进行环境管理。2便于主管机 关针对不同情况，采取灵活的管理方法，规定具体的限制条件和特殊要求。这样，就可以使 各种法规、标准和措施的执行更加具体化、合理化，更加适用3便于主管机关及时掌握 各方面的情况，及时制止不当规划、开发及各种损害环境的活动，及时发现违法者，从而加 强国家环境管理部门的监督检查职能的行驶，促进法律法规的有效实施。4促进企业加强 管理，进行技术改造和工艺改造，采取无污染、少污染工艺。5便于群众参与环境管理， 特别是对损害环境活动的监督。15、简述关于保护耕地的规定。答：保护耕地的主要措施主要有：实行耕地占用补偿制度； 实行耕地总量不减少措施；实行基本农田保护制度；节

11、约使用土地，禁止闲置、荒芜耕地； 鼓励合理开发为开发利用的土地；鼓励土地整理，防止土地破坏和污染，提高耕地质量。16、简述控制野生动物猎捕的主要措施。答：保护野生动物的法律制度和措施主要包括： 控制野生动物的猎捕，禁止猎捕、杀害国家重点保护的野生动物，规定禁猎期、禁猎区和禁 止使用的工具、方法，鼓励驯养繁殖野生动物，严格管理野生动物及其产品的经营利用和进 出口活动，利用野生动物或其产品者应当按规定缴纳野生动物资源保护管理费；确立野生动 物保护的监督管理体制，明确单位和个人保护野生动物的义务和权利。17、简述环境保护目标责任制的内容及优点。答：环境保护目标责任制，一般是以签订责 任书的形式，具体

12、规定各级领导从省长、市长、区长县长直到基层企业的厂长，在任期 内的环境目标和管理指标，并建立相应的定期检查、考核和奖惩方法。实行这样一种环境管 理措施有许多好处：1有利于把环境保护的任务真正纳入各级政府的国民经济和社会发展 计划、年度工作计划，使环保任务得以真正落实；2实行责任制，把各级领导的责任层层 分解并落实，把环境保护的任务定量化、指标化，加强环境管理；3相应地建立各种配套 措施和支持系统，如定量化的监测和监督系统、定期的检查考核制度、相应的奖惩方法等， 这样就促进了环保机构的建设，强化了环保部门的监督管理职能。18、简述合理的工业布局应该注意的问题。答：合理的工业布局应当注意：1适当利

13、用 自然环境的自净能力；2加强资源和能源的综合利用；3大型项目的分布与选址，必须 事先进行环境应先评价，并尽可能减少对周围环境的不良影响；4严禁污染型工业建在居 民稠密区、城市上风区、水资源保护区、名胜古迹和风景游览区、自然保护区。表达上述要 求的合理的工业布局，将会大大减少对环境的污染与损害。19、 简述清洁生产制度的适用范围极其原因。答：清洁生产促进法第3条规定：“在中 华人民共和国领域内，从事生产和服务活动的单位以及从事相关管理活动的部门依照本法规 定，组织实施清洁生产。”由此可见，清洁生产制度的适用范围包括两个方面：一是从事生 产和服务活动的单位，二是相关管理活动的部门。清洁生产制度的

14、适用范围之所以包括全部 生产和服务领域，主要是基于以下几点的考虑：首先，目前国内对外清洁生产的认识已经突 破了传统的工业生产领域，其他领域如农业、建筑业、服务业等也开始推行清洁生产。其次， 法律规定的政府责任是以支持、鼓励措施为主，因而清洁生产制度的范围宜宽不宜窄，而且， 事实上也没有必要对不同的领域制定不同的清洁生产促进法。再次，实行清洁生产制度是一 个渐进的过程，法律应当为未来的发展留有空间，如果范围规定过窄，对今后推行清洁生产 不利。20、简述生活饮用水地下水源保护区禁止从事的行为。答：禁止在生活饮用水地下水源保 护区内从事以下活动。1利用污水灌溉；2利用含有毒污染物的污泥作肥料；3使用

15、 剧毒和高残留农药；4利用储水层空隙、裂隙、溶洞及废弃矿坑储存石油、放射性物质、 有毒化学品、农药等。21、简述西方国家环境法的完备阶段立法的特点。答：这一时期的立法有如下特点：1 为了提高国家对环境管理的地位，很多国家在宪法里增加了环境保护的内容，有国家把环境 保护规定为国家的一项基本职能。2不少国家制定了综合性的环境保护基本法。3各国 环境政策和环境立法的指导思想在总结历史经验的基础上发生了根本的转变，采取了预防为 主、综合防治的政策和措施。4把环境保护和污染防治扩大到对整个自然环境的保护，加 强自然资源与生态环境保护的立法。5法律“生态化”的观点在国家立法中受到重视并向 其他部门渗透。在

16、民法、刑法、经济法、诉讼法等部门法中也制定了符合环境保护要求的新 的法律标准。6环境立法的完备化和对环境保护这一社会关系的全面调整，是环境法从传 统法律部门别离出来。形成了一个独立的法律部门。22、简述生态学的基本规律。答：1“物物相关律”。即自然界中各种事物之间有着相互 联系、相互制约、相互依存的关系，改变其中的一个事物，必然会对其他事务，必然会对其 他事务产生直接或间接的影响。2相生相克律。即在生物系统中，每一生物都占据一定地 位具有特定的作用，它们相互依赖、彼此制约、协同进化。3能流物复律。即在生态系统 中，能量在不断的流动，物质在不停的循环。4负载定额律。即任何生态系统都有一个大 致的负载承受能力上限，包括一定的生物生产能力、吸收消化污染的能力