燃煤发电机组脱硫电价及脱硫设施运行管理办法(试行)

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1、燃煤发电机组脱硫电价及脱硫设施运行管理方法（试行）第一条 为加快燃煤机组烟气脱硫设施建设，提高脱硫设施投运率，削减二氧化硫排放，促进环境爱护，依据中华人民共和国环境爱护法、中华人民共和国大气污染防治法、中华人民共和国价格法、国务院关于落实科学发展观加强环境爱护的确定等法律、法规，特制定本方法。其次条 本方法适用于符合国家建设管理有关规定建设的燃煤发电机组脱硫设施电价和运行管理。第三条 新（扩）建燃煤机组必需依据环保规定同步建设脱硫设施，其上网电量执行国家发展改革委公布的燃煤机组脱硫标杆上网电价。第四条 现有燃煤机组应依据国家发展改革委、国家环保总局印发的现有燃煤电厂二氧化硫治理“十一五”规划要

2、求完成脱硫改造。安装脱硫设施后，其上网电量执行在现行上网电价基础上每千瓦时加价1.5分钱的脱硫加价政策。电厂运用的煤炭平均含硫量大于2或者低于0.5%的省（区、市），脱硫加价标准可单独制定，详细标准由省级价格主管部门提出方案，报国家发展改革委审批。第五条 安装脱硫设施的燃煤发电企业，持国家或省级环保部门出具的脱硫设施验收合格文件，报省级价格主管部门审核后，自验收合格之日起执行燃煤机组脱硫标杆上网电价或脱硫加价。第六条 2004年以前投产的燃煤机组执行脱硫加价后电网企业增加的购电成本，通过调整终端用户销售电价解决。第七条 国家发展改革委依据补偿治理二氧化硫成本的原则，调整二氧化硫排污费征收标准。

3、详细标准另行公布。第八条 环保部门应按国家规定的征收标准足额征收二氧化硫排污费，严格依据有关法律法规运用排污费，并做到公开、透亮。第九条 新（扩）建燃煤机组建设脱硫设施时，激励不设置烟气旁路通道。不设置烟气旁路通道的，环保部门优先审批新（扩）建燃煤机组的环境影响评价文件。国家发展改革委组织新（扩）建燃煤机组进行不设置烟气旁路通道的试点，取得阅历后逐步推广。第十条 国家或省级环保部门负责电厂脱硫设施的竣工验收，并自收到发电企业竣工验收申请之日起30个工作日内完成验收并出具验收文件。投资主管部门负责发电项目的全面监督检查。第十一条 安装脱硫设施的发电企业要保证脱硫设施的正常运行，不得无故停运。须要

4、改造、更新脱硫设施，因脱硫设备修理需暂停脱硫设施运行的发电企业，需提前报请所在省级环保部门批准并报告省级电网企业；省级环保部门在收到申请后10个工作日内作出确定，逾期视为同意。遇事故停运应马上报告。 2第十二条 安装的烟气脱硫设施必需达到环保要求的脱硫效率，并确保达到二氧化硫排放标准和总量指标要求。第十三条 燃煤电厂（机组）应建立脱硫设施运行台帐，记录脱硫设施运行和维护、烟气连续监测数据、机组负荷、燃料硫份分析和脱硫剂的用量、厂用电率、脱硫副产物处置、旁路挡板门启停时间、运行事故及处理等状况，并接受省级发展改革（经贸）、价格、环保部门核查。第十四条 省级环保部门和省级电网企业负责实时监测燃煤机

5、组脱硫设施运行状况，监控脱硫设施投运率和脱硫效率。第十五条 燃煤电厂建设脱硫设施时，必需安装烟气自动在线监测系统，并与省级环保部门和省级及以上电网企业联网，向省级环保部门和省级电网企业实时传送监测数据。第十六条 燃煤电厂安装烟气自动在线监控系统应当符合计量法和污染源自动监控管理方法有关规定。自动在线监控装置及传输系统由计量鉴定机构或其授权的单位执行强制检定、测试任务。第十七条 烟气自动在线监控系统发生故障不能正常采集、传输数据的，燃煤电厂应在事故发生后马上报告所在省（区、市）环保部门及电网企业。第十八条 环保部门不得向燃煤电厂收取自动在线监控设备及系统的验收费、管理费等不合理费用。第十九条 具

6、有下列情形的燃煤机组，从上网电价中扣减脱硫电价：（一）脱硫设施投运率在90%以上的，扣减停运时间所发电量的脱硫电价款。（二）投运率在8090的，扣减停运时间所发电量的脱硫电价款并处1倍罚款。（三）投运率低于80的，扣减停运时间所发电量的脱硫电价款并处5倍罚款。其次十条 省级环保部门会同省级电网企业每月计算辖区内各燃煤机组脱硫设施月投运率，于每月初5个工作日内报省级价格主管部门。同时向社会公告所辖地区各燃煤机组上月脱硫设施投运率、脱硫效率及排污费征收状况。其次十一条 省级价格主管部门依据各月份脱硫设施运行状况计算年度投运率，于次年1月1日起10个工作日内依据年度投运率扣减脱硫电价，并在15个工作

7、日内向社会公告所辖地区各燃煤机组上年度脱硫电价扣减及惩罚状况。从发电企业扣减脱硫电价形成的收入，由省级价格主管部门上缴当地省级财政主管部门，同时报国家发展改革委和国家环保总局备案。其次十二条 国家发展改革委每年1月底前汇总各地脱硫电价执行和扣减状况并向社会公布。其次十三条 发电企业未按规定安装脱硫设施、自动在线监测装置或者脱硫设施、自动在线监测装置没有达到国家规定要求的，由省级环保部门依据中华人民共和国环境爱护法第三十六条、中华人民共和国大气污染防治法第四十七条、污染源自动监控管理方法第十六条依法予以惩罚。其次十四条 发电企业擅自拆除、闲置或者无故停运脱硫设施及自动在线监测系统，以及有意开启烟

8、气旁路通道、未按国家环保规定排放二氧化硫的，依据中华人民共和国环境爱护法第三十七条、中华人民共和国大气污染防治法第四十六条第三款及第四十八条、污染源自动监控管理方法第十八条其次款有关规定予以惩罚，并依据环境爱护违法违纪行为处分暂行规定第十一条第三款规定，由省级环保部门、监察部门追究有关责任人的责任。其次十五条 发电企业拒报或者谎报脱硫设施运行状况、没有建立运行台帐、有意修改自动在线监控设备参数获得脱硫电价款的，依据中华人民共和国环境爱护法第三十五条其次款、中华人民共和国大气污染防治法第四十六条第一款、污染源自动监控管理方法第十八条、价格违法行为行政惩罚规定第十二条、第十三条、第十四条有关规定，

9、由省级及以上环保、价格主管部门予以惩罚。其次十六条 电网企业未按规定对电厂脱硫设施运行状况实施自动在线监测、拒报或谎报燃煤机组脱硫设施运行状况，以及拒绝执行或者未能刚好执行脱硫电价的，依据中华人民共和国价格法、中华人民共和国环境爱护法、中华人民共和国大气污染防治法和价格违法行为行政惩罚规定有关规定，由省级及以上价格、环保主管部门予以惩罚。其次十七条 省级环保部门拒报或谎报燃煤机组脱硫设施运行状况、未在规定时间内完成脱硫设施验收、未在规定时间向社会公告燃煤机组投运率以及违反规定擅自减免排污费或违规运用排污费的，由国家环保总局通报指责、责令改正，并建议省级人民政府依据中华人民共和国环境爱护法、中华

10、人民共和国大气污染防治法和环境爱护违法违纪行为处分暂行规定有关规定追究有关责任人责任。其次十八条 省级价格主管部门未按时审核符合条件的电厂执行脱硫电价、未在规定时间按电厂脱硫设施投运率足额扣减脱硫电价、未在规定时间向社会公告扣减状况的，由国家发展改革委通报指责、责令改正，并建议省级人民政府依据依据价格法、价格违法行为行政惩罚规定追究有关责任人责任。其次十九条 国家环保总局定期对完成脱硫设施验收的燃煤机组进行公告，并会同国家发展改革委每年对地方和企业排放目标完成状况进行评估，向社会公布评估结果。第三十条 各省（区、市）价格主管部门、发展改革（经贸）部门、环保部门要会同电力监管部门和行业组织对电厂

11、环保设施的运行状况及脱硫电价执行状况进行常常性检查。激励群众向各级环保部门举报电厂非正常停运脱硫设施的行为；群众举报属实的，环保部门赐予适当嘉奖。加强新闻舆论对燃煤电厂脱硫状况的监督。第三十一条 激励燃煤电厂托付具有环保治理设施运营资质的专业化脱硫公司担当污染治理或脱硫设施运营。国家发展改革委会同国家环保总局组织开展烟气脱硫特许经营试点，提高脱硫设施的建设质量和运行质量。第三十二条 国家发展改革委会同国家环保总局加强对脱硫产业发展的指导，并对脱硫项目进行后评估，提高脱硫设施整体技术水平。第三十三条 国家发展改革委和国家环保总局制订和完善脱硫设计、施工、运行、维护等技术规范，建立脱硫产业技术规范

12、体系，规范脱硫装置的建设和运行。第三十四条 电网企业应在同等条件下优先支配安装脱硫设施的燃煤机组上网发电。第三十五条 本方法由国家发展改革委会同国家环保总局负责说明。第三十六条 本方法自从2007年7月1日起施行。附件一：名词说明附件二：相关法律法规条文附件一： 名 词 解 释1、燃煤机组脱硫标杆上网电价：自2004年起，国家发展改革委对各省（区、市）电网统一调度范围的新投产燃煤机组不再单独审批电价，而是事先制定并公布统一的上网电价，称为燃煤机组标杆上网电价。其中，安装脱硫设施的燃煤机组上网电价比未安装脱硫设施的机组每千瓦时高出1.5分钱。2、脱硫加价政策：是指2004年以前投产的燃煤机组安装

13、脱硫设施的，上网电价每千瓦时加价1.5分钱的价格政策。3、脱硫设施投运率：是指脱硫设施年运行时间与燃煤发电机组年运行时间之比。依据“十一五”规划，“十一五”末脱硫设施投运率目标是达到90。目前环境影响评价时批复文件明确投运率需达到95。4、脱硫效率：指烟气通过脱硫设施后脱除的二氧化硫量与未经脱硫前烟气中所含二氧化硫量的百分比。依据环保法规，燃煤机组脱硫效率一般应达到90以上才能保证达到二氧化硫排放标准。但西南高硫煤地区脱硫效率需达到95，西北和东北低硫煤地区达到80即可。5、烟气旁路通道：是指烟气不通过脱硫装置，干脆通往烟囱向大气排放的通道，其作用是脱硫设施发生故障时可以不影响发电主机正常运行

14、。附件二：相关法律法规条文1、中华人民共和国环境爱护法第三十五条：违反本法规定，有下列行为之一的，环境爱护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门可以依据不怜悯节，赐予警告或者处以罚款： （一）拒绝环境爱护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门现场检查或者在被检查时弄虚作假的。 （二）拒报或者谎报国务院环境爱护行政主管部门规定的有关污染物排放申报事项的。 （三）不按国家规定缴纳超标准排污费的。 （四）引进不符合我国环境爱护规定要求的技术和设备的。 （五）将产生严峻污染的生产设备转移给没有污染防治实力的单位运用的。 2、中华人民共和国环境爱护法第三十六条：建设项

15、目的防治污染设施没有建成或者没有达到国家规定的要求，投入生产或者运用的，由批准该建设项目的环境影响报告书的环境爱护行政主管部门责令停止生产或者运用，可以并惩罚款。 3、中华人民共和国环境爱护法第三十七条：未经环境爱护行政主管部门同意，擅自拆除或者闲置防治污染的设施，污染物排放超过规定的排放标准的，由环境爱护行政主管部门责令重新安装运用，并惩罚款。4、中华人民共和国环境爱护法第四十五条：环境爱护监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关赐予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。5、中华人民共和国大气污染防治法第四十六条:反本法规定，有下列行为之一的，环境爱护行政主管部门或者本法第四条其次款规定的监督管理部门可以依据不怜悯节，责令停止违法行，限期改正，赐予警告或者处以五万元以下罚款： （一）拒报或者谎报国务院环境爱护行政主管部门规定的有关污染物排放申报事项的； （二）拒绝环境爱护行政主管部门或者其他监督管理部门现场检查或者在被检查时弄虚作假的； （三）排污单位不正常运用大气污染物处理设施，或者未经环境爱护行政主管部门批准，擅自拆除、闲置大气污染物处理设施的； （四）未实行防燃、防尘措施，在人口集中地区存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料的。 6、中华人