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1、高边坡便道安全施工应急预案一、方针与目标坚持“安全第一、预防为主、综合治理”、“保护人员安全优先、保护环境优先”的方针，贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则。更好地适应法律和经济活动的要求，给企业员工的工作和便道周围居民提供更好更安全的环境；保证各种应急资源处于良好的备战状态；指导应急行动按计划有序地进行；防止因应急行动组织不力或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”。二、便道概况小安隧道2号横洞位于广元市朝天区鱼洞乡鱼鳞村。由于横洞所处的地理环境恶劣，施工便道长，原有路面窄，上下边坡高，上边坡均高在40米左右，而且急转弯处有
2、20多处，同时便道上边坡受512地震的影响。山体表层是由大量崩积体堆积而成，十分松散，空隙很多，层间基本无结合力、加上坡度较陡，雨水天气，少量水随坡面流下，大量渗入土层，造成边坡边缘在不停地崩塌。多出还有顺层现象，顺层处石质为灰岩，围岩较大、整体性较好，每层厚大约在20cm左右，层间结合力差，而且有黄泥巴充填。雨水天气，水大量渗入土层，造成互层间形成滑动面，所以边坡边缘也会不停地崩塌。为保证道路畅通，确保施工生产的顺利进行，所以特制定此预案三、应急预案工作流程图根据本施工便道的特点及施工工艺的实际情况，认真的组织了对危险源的识别和评价，特制定本便道发生紧急情况或事故的应急措施，开展应急知识教育
3、，提高现场施工人员应急能力，减少突发事件造成的损害和不良环境影响。其应急准备和响应程序见下图：危险源识别、评价编制应急预案成立抢险领导小组组建抢险车、救护车配备应急物资、设备定期评审应急知识教育培训 未发生 发生实施应急预案图一：应急准备及响应工作流程图四、适用范围本预案适用于小安隧道2#横洞高边坡施工便道范围内，由于人为过失或自然灾害造成的伤亡或经济损失事故。主要有以下几种情况：（1） 边坡坍塌和滑坡引起的各类事故。（2） 由于自然灾害引起的各类事故。五、预案原则 1、根本原则：安全第一、预防为主、综合治理的方针。消除一切事故隐患，确保人员设备安全。2、启动原则：在高边坡施工便道发生事故及灾
4、害时，本预案由应急救援指挥部立即启动。3、响应原则：应急救援指挥部成员、各应急救援小组成员在接到事故及灾害报告后，无论何时，只要在本地区，必须马上以最快的方式赶赴事故现场，按相应的事故处理预案正确有效地开展事故应急处理和救援工作，尽可能避免或减少人员伤亡，尽最大努力减少事故损失和缩小事故影响范围。4、指挥原则：在应急救援指挥部成员未到达现场前，事故处理由架子队负责人指挥；在应急救援指挥长未到达之前，事故处理由应急救援指挥部成员指挥；应急救援指挥长到达现场后，事故处理由指挥长统一指挥。5、处理原则：事故应急处理坚持局部利益服从全局利益，一般工作服从应急工作的基本原则。六、应急响应组织机构及职责（
5、1）、项目部应急指挥领导小组是本工程高边坡施工便道事故应急响应的最高指挥机构。（2）、应急情况时，指挥机构的分工及职责如下： 1、设总指挥一名（项目经理：王洪）。负责应急响应的总体决策及指挥。 2、设副指挥二名（项目安全总监：秦伯怀，项目部总工：李秀新）。负责现场指挥与协调。3、设通信组（组长：初瑞）。负责组织力量及时与外援急救力量联络，请求必要的接应支援。4、设急救组（组长：何宝桐），负责组织力量对发生的安全事故进行救援。5、设服务组（组长：高山），负责及时疏散人员，疏通道路以及安全隐患排除工作，防止二次事故发生，并与相关部门联系，通报情况，请求必要的接应支援。（3）、各部门及相关方负责人负
6、责本项目部日常安全工作教育，紧急情况时采取相应应急措施，配合事故应急处理的各项工作。七、应急设施的配置和管理（1）、应急设施的配置硬板担架1副，氧气瓶1只，工程车2部指挥及救护使用，急救箱2只（药品定期核查及更换），配备挖机2台，自卸车5台，装载机1台。以便坍塌和滑坡时造成机械设备倾覆时的抢救。（2）应急设施的管理 应急设施的管理由项目部物资部长李智军负责，具体包括应急设施的添之、更换、维护和检修。八、常见潜在的安全事故诱发因素控制 （1）、严格控制机械设备的违章操作及杜绝无证操作； （2）、高边坡便道处设置安全防护措施： （3）、在施工便道易发生石块滚落处派专人负责看守； （4）、指定专人协
7、调指挥运输车辆的行驶； （5）、严禁司机疲劳驾驶和带病作业；九、应急处理程序 （1）施工便道若有人员、车辆倾覆等安全事故，便道维护队专职安全员应立即向项目部领导简要汇报人员伤害和机械损伤情况，事故经过。事故现场应立即进行戒严，组织人员进行救助，必须分秒必争。 （2）如果是机械倾覆应先打开门窗救出遇险人员，离开受损设备至安全距离，根据伤员受损情况立即对受损人员进行科学的救治处理，对受损机械设备要及时判断有无起火、爆炸发生的危险，确定无这类危险后对其进行合理处置，尽可能的减小受损程度和继发事故，同时便道维护队专职安全员应立即组织人员保护好事故现场。 （3）项目部领导应立即赶到事故现场组织抢救工作，
8、交通联络人员应立即把救护器材和药品送到现场，抢救人员和药品保管员应各就各位。 （4）项目部经理根据人员受伤情况决定就近送医或者送广元市朝天区人民医院，由项目部驾驶员负责运送，抢救人员随车护送，外部联络人员应尽早与医院抢救室联系，确定抢救方案。（5）上述方法必须由现场人员操作，直至维持到医务人员的到来或送至医院，切勿围观，以免延误抢救的最佳时机。（6）事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应于1小时内向中铁十九局集团西城客运专线四川段工程指挥部安全生产部门报告，并对事故现场进行保护、拍照、记录、积极配合、协助调查。事故调查处理按事故、事件调查处理和报告管理
9、程序及相关规程规范、法律法规要求执行。十、高边坡便道安全要求 （1）、便道危险区域内的安全标识要齐全；（2）边坡边缘应有防护围栏或明显警告标志。（3）在便道上行驶的车辆，灯光、制动、信号、检修保养及合格证等要齐全可靠；（4）便道边坡应有相应可靠防止边坡滑坡、坍塌的安全防护。（5）防止滚石伤害；（6）防止机械设备倾覆。十一、高边坡施工的安全保证措施（1）在施工便道危险区域内制作适应数量的颜色鲜明的安全标识牌，并放置于醒目位置；（2）便道维护队安全专职人员要天天巡视便道的边坡情况，并做好记录。（3）边坡的处置要符合施工安全要求的防护围栏和醒目的警告标识牌。（4）施工车辆要制作涂抹安全警示色，定期检
10、查照明、制动等机械安全性能，必须符合要求后才能进入便道行驶；（5）防止滑坡、坍塌的安全防护及检测措施有： 1）拦截地表水、排除地下水； 2）对于不稳定型边坡，设置观测点进行观测，及时预报险情，并由便道维护队安全员进行现场安全检查，一旦发现滑坡、坍塌预兆，立即禁止通行，直至处理后方可通行；为防止高边坡便道出现坍塌和滑坡事故，特制定防护措施，施工运营过程中，对施工便道尽心动态监测。高边坡监测：用于稳定性监测的位移边桩设置一般纵向每隔50-100 米左右设置一个观测断面，对于一些特殊可酌情增设观测断面。路堑高边坡监测：监控内容监测方法仪器配置监测目的人员配置地表监测水平位移监控全站仪1台观测地表位移
11、、变形发展情况专职监测人员2名垂直变形监控水准仪1台裂缝监控标桩、直尺2套观测裂缝发展情况地下位移监控钻孔斜测仪监控地下岩体位移，证实和确定正在发生位移的构造物特征，确定潜在滑动面深度，判断主滑方向。地下水位监控人工测量观测地下水变化与降雨关系，评定边坡排水措施的有效性。（6）在施工便道处易产生石块滚落，并常常发生跳跃，必须在施工便道下方的安全范围内设安全防护标识牌，并有便道维护队专职安全人员在此区域内值守，边坡上下均应有人值守并互有通信器具，保持通信畅通；十二、恢复生产及应急抢险总结 抢险救援结束后，由工程指挥部主持对安全事故发生的原因进行分析，确定下部对便道恢复运营应采取的安全、质量等施工
12、措施和管理措施。项目部主要从以下几个方面进行处置： 1、做好事故处理和善后工作，对受害人或受害单位进行领导慰问或团体慰问。2、严格落实推行施工便道的全面管理，认真学习应急预案，以项目经理为中心，责任到队，责任到人。3、健全各组织机构，加强人员管理，建立矩阵管理。完善安全、质量保证体系，健全安全、质量管理组织机构，整个项目形成一套严密完整的安全管理体系，各级、各部充分发挥管理的机能、只能和人的作用。4、依据安全体系有关文件，制定安全检查计划制度，形成安全、管理依据，做到“有法可依”。严格实施岗位责任制。5、确保可行的便道维护方案，符合现场实际情况，可利用现场存有的机械、设备和材料。7、及时调用后
13、备人员和机械设备，补充到施工便道的管理上，尽快达到施工便道的正常运营，确保工程顺利进行。十三、附件应急指挥小组分工名单事故应急指挥部名单机构组成姓 名职务手机备注总 指 挥王洪项目经理副总指挥秦伯怀安全总监副总指挥李秀新项目总工指挥部成员樊晓峰现场负责人指挥部成员郎文广架子队长指挥部成员徐金跃安质部长指挥部成员李明工程部长指挥部成员李英刚试验室主任指挥部成员李智军物资部长指挥部成员王茂曾工委主任指挥部成员高山办公室主任指挥部成员白金明便道维护队安全员二一三年四月一日目 录一、方针与目标 1二、工程概况 1三、应急预案工作流程图 1四、适用范围 2五、预案原则 2六、应急响应组织机构及职责 3七、应急设施的配置和管理 4八、常见潜在的安全事故诱发因素控制 4九、应急处理程序 4十、高边坡施工安全要求 5十一、高边坡施工的安全保证措施 6十二、恢复生产及应急抢险总结 7十三、附件 9
