为大力发展普惠金融，助力乡村振兴战略，让金融有力支持我镇乡村经济快 速发展，使诚信意识深入人心，争取利用X-X年的时间，实现全镇“信用村、信 用户”全覆盖，进一步提高农村金融服务的可得性和便利性经镇政府研究，特 制定本方案一、指导思想以党的“十九大”和新时代中国特色社会主义思想为指导， 以深化农业供给侧结构性改革为主线，以“信用村、信用乡镇”创建为载体，优 化信用环境，着力营造重信用、守信用、讲信用的良好氛围，在加快推进社会诚 信体系建设的基础上，借助X农商银行力量，对符合信用村、信用户要求的村委、 农户进行整村授信，为我镇乡村全面振兴提供有力的金融支撑二、 工作目标本着“实事求是、注重实效”的原则，成熟一户发展一户， 以点带面、稳步推进，年底前完成X个行政村的整村授信工作，争取利用X-X 年的时间，实现全镇“信用村、信用户”全覆盖三、 评定对象镇域内符合评定条件的行政村和农户四、 评定条件一）“信用村”评定条件X、村内在X农商银行贷款户中“信用户”在 X%以上；X、村内在X农商银行总体不良贷款占比在X%以下，村级经济组织贷款 近两年无不良欠贷欠息记录，无不良纠纷纪录；X、创建宣传富有成效，辖区内 村民基本了解信用村创建的目的和意义，掌握信用村创建条件和政策，信用意识 较强；X、村委会能积极支持和配合X农商银行开展整村授信相关工作，并积极 创建信用联络站和“授信小组”；X、村委会班子团结、工作能力较强，能为村 民办实事，群众中威信较高。
二）“信用户”评定条件X、居住在X镇辖区内，具有农业户口，主要 从事农村土地耕作或其他与农村经济发展有关的生产经营活动，具备完全民事行 为能力的农户或个体经营户；X、家庭成员中具有劳动生产或经营管理能力的劳 动力；X、信用观念强，资信状况良好，有按期还本付息的能力，个人征信无不 良记录X、家庭经济状况良好，有偿还能力，在X农商银行有一定数额存款， 并有合法、可靠的经济收入五、评定标准按照“整村授信，逐村核贷”的顺序，对辖区内农户和行政 村按照评定条件进行考量评分一）信用村评定标准在“信用户”评定的基础上，以行政村为单位，通 过对该行政村资信状况、资信等级、村级班子建设、村级财务状况、与X农商银 行协作关系等方面进行百分制测算，得分在X分及以上的即视为信用村二）“信用户”评定标准依据信用评定指标和得分情况确定信用等级， 评分X分（含）以上的农户为“信用户”，X分以下、列入黑名单或目前尚有逾 期贷款的农户为“差户”六、评定流程一） “信用村”评定流程X、申报：符合评定条件的行政村村委会向“信 用村”初评小组提出书面申请X、初审：“信用村”初评小组收到申报后，对 照信用村评定条件对申报情况进行初审、测评。
经审核无误后，对符合条件的， 在征求镇政府意见后，将有关申报材料上报X农商银行X、终审：X农商银行 受理信用村申报材料后，及时组织人员对申报情况进行调查，并根据调查情况进 行复审和综合评定对经评定满足条件的，确定为“信用村”，公示授牌二） “信用户”评定流程°X、现场调查：“信用户”评定小组根据村民 拟用信实际情况，填写《X农商银行X支行关于**村委信用户信息访谈登记表》， 按照表格内容对照《X农商银行信用户评定考核表》进行逐项打分初评分值，并 在“评定得分”栏内汇总分值及在“调查人签字”栏内签字X、等级初评：以 行政村为单位，组织召开由“信用户”评定小组成员参加的信用等级评定会议 由X农商银行按评定内容、分值标准逐项进行介为确保金融支持产业发展工作有序开展，彭阳农商行强化工作措施，面对困 难及时查原因、找不足、补短板，召开会议制定方案再认识、再提高、再部署， 以整村授信为抓手,努力打造良好信用环境，以支持产业发展为核心，全力助推 农村经济发展，全行上下一心、众志成城，以实际行动践行支持乡村振兴的农金 使命统一思想紧紧围绕黄河银行党委提出的支持农业产业化发展目标任务，将 支持农业产业化发展作为我行 2020 年信贷工作的重中之重。
及时成立领导小组 和督导小组，指导检查金融支持产业发展工作，协调解决工作中遇到的重点、难 点问题，做到解决问题“不过夜”下沉服务实行领导包片、部室包支行、支行包村、客户经理包组的营销格 局，行领导带头深入一线，督导“整村授信”及支持产业发展工作，把工作安排 在一线，把问题解决在一线，把措施落实在一线；结对帮扶部室全体员工利用周 末时间，下沉支行，深入村组农户，积极协助支行开展调查摸底，推进“整村授 信”工作加强沟通积极了解政府在落实推进农业产业结构调整、农业供给侧结构性 改革等有关政策、具体规划、资金安排、发展方向、发展规模（数量）、信贷需 求等，找准信贷投向，采取有力措施、抓好组织实施各支行与所在乡镇、村两 委及时联系对接，了解各类农业经营主体的金融服务和资金需求，为高效准确决 策提供第一手信息和资料依据为认真落实国家乡村振兴战略，全面贯彻普惠金融政策，积极推动胡集镇经 济高速高质量发展，结合工作实际，经研究决定，在全镇范围内开展“整村授信” 工作，特制定本方案一、指导思想和任务目标（一）指导思想以乡村振兴为出发点和落脚点，以落实普惠金融政策为着力点，始终把解决 好“三农”问题作为工作的重心，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理 有效、生活富裕”的总要求，以加快推进“整村授信”工作为抓手，保障和促进 胡集镇乡村振兴与经济发展再上新台阶。
二）任务目标2019年底，实现胡集辖内 15%的自然村农户建档评级工作目标，授信额度达 到人民币7000 万元;2020 年底，实现胡集辖内 65%的自然村农户建档评级工作目 标，授信额度达到人民币 20000 万元;2021 年底，实现胡集辖内 100%的自然村农 户建档评级工作目标，授信额度达到人民币 30000 万元二、“整村授信”名词解释“整村授信”是指，为满足菏泽农村商业银行服务农区客户日常的资金需求， 例如车贷、房贷、经营性贷款等，对存在不良行为和不良记录人员（有恶意不良 信用记录、赖账、参与民间高息借贷、打架斗殴、赌博、吸毒等不良行为，婚姻 不稳定，不孝敬老人、邻里不和睦的人员）排除后，对辖内所有行政村以户为单 位，对全部符合授信条件的农户进行批量评级授信工作全覆盖本次“整村授信”是为符合条件的客户进行预授信，通俗的讲就是银行将信 贷资金放到客户的口袋，在没有用信之前不产生任何利息和费用;而用信就是在 客户需要资金的时候，能够非常方便的从口袋里将预授信的资金拿出来，不用再 到银行重新办理手续，节省客户大量的时间，而且在本次授信期限内可以随用随 贷，按天计息三、组织领导为做好胡集镇“整村授信”工作，决定成立以杨建红同志为组长，马洪浩、 王传华、韩国立同志为副组长，各包村副科级（或包村干部）和支部书记为成员的 “胡集镇整村授信工作领导小组”，具体负责本项工作的指导、协调、推动、督 查等。
四、工作流程（一）召开整村授信启动大会2019 年 10月底前，组织召开胡集镇“整村授 信”工作启动大会，对胡集镇辖内村庄整村授信工作进行安排和动员二）召开村级动员会议启动大会后，各村要迅速召集村委成员协同胡集支 行包片客户经理，组织召开村级动员会议，要认真学习传达贯彻关于“整村授信” 启动会议的精神和要求，结合各村实际，采取有效措施，迅速组织开展，力争在 短时间内取得明显成效三）做好宣传发动工作各村干部要充分发挥人熟地熟优势，在村内做好宣 传发动，宣传方式包括但不限于通过大喇叭、群、朋友圈、悬挂条幅、发放 折页等，鼓励村内威望高、信誉好的村民，主动先行配合“整村授信”工作，起 到榜样作用五、工作要求（一）加强组织领导镇政府已成立“胡集镇整村授信工作领导小组”，各村 也要成立以支部书记为组长，村委主任和胡集支行包片客户经理为副组长，其他 村委成员为成员的领导小组，具体负责本村“整村授信”工作的推动、宣传、协 调等二）增强政治意识各村委成员要本着高度负责的态度，把“整村授信”作 为自身的本职工作，积极配合胡集支行包片客户经理，对于辖内的每一名村民都 要秉持一把尺子、一个标准，不能厚此薄彼，只顾得家族和亲属的利益，公平、 公正的会同胡集支行工作人员开展工作。
三）提高服务水平胡集支行相关人员要扛起担子，踏实认真做到宣传到户、 服务到户，通过此项工作积极提供金融一揽子服务，以满足广大村民的不同金融 需求，确保每个村民明确自己的服务人员，认可大家的工作同时，建立支部书 记碰面制度，定于每月 15日为包片客户经理和支部书记碰面日，主要总结“整 村授信”工作取得的阶段成效，存在的问题和不足，研究下步工作重点等四）严格信息保管对工作中涉及村民及其家庭成员的信息等，要严格保密， 合规合理使用，不得用于与“整村授信”工作无关的其他任何方向，一经发现， 严肃处理。