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1、柳州市墙体材料革新“十三五”发展规划柳州市住房和城乡建设委员会2017年10月目 录前 言1一、“十二五”墙材革新主要工作回顾2（一）取得的主要成效2（二）存在的主要问题6二、“十三五”墙材产业发展环境分析8（一）面临的机遇8（二）面临的挑战10三、“十三五”墙材产业发展目标12（一）指导思想12（二）发展原则12（三）发展目标13（四）主要任务15四、“十三五”墙材产业发展重点17（一）重点产品17（二）重点技术18（三）重点工程19五、“十三五”墙材产业发展布局22（一）柳州市城区22（二）柳城县22（三）鹿寨县23（四）融安县23（五）融水县24（六）三江县24六、保障措施25（一）加强
2、组织领导25（二）强化规划协调引导25（三）加大科技创新力度25（四）做好监督检查和考核26（五）加强宣传引导26附件1 柳州市“十三五”期间“限粘”县城“禁实”乡镇名单27附件2 柳州市“十三五”墙材产业发展规划布局图29I前 言墙体材料革新是全面贯彻落实党中央、国务院推进生态文明建设的重要内容，是实现经济社会和环境协调可持续发展的重要举措，是节约能源、保护资源和改善生态环境的迫切需要。为推动柳州市 “十三五”期间墙体材料革新的深入开展，大力发展节能、节地、利废的新型墙体材料，全面推进“禁实限粘”；加大产业结构调整和产品优化升级力度，大力发展适应建筑节能和绿色建筑发展需要的高品质新型墙材，重
3、点发展乡土特色清水墙砖、建筑垃圾和工业废渣资源化开发生产新墙材以及以装配式为主的工业化、模块化和智能化新墙材，着力推动新墙材行业供给侧结构性改革；根据广西壮族自治区新型墙体材料促进条例、自治区住房城乡建设厅关于印发广西墙体材料革新“十三五”发展规划的通知、柳州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要和柳州市人民政府关于印发柳州市建筑产业现代化发展试点城市实施方案等政策文件的规定和要求，结合新常态下柳州市经济社会发展的新特点，特制定本规划。本规划范围：柳州市行政区域范围内“5区5县”，即城中区、鱼峰区、柳北区、柳南区、柳江区、柳城县、鹿寨县、融安县、融水苗族自治县、三江侗族自治县。本规划期限：截
4、至2020年。一、“十二五”墙材革新主要工作回顾（一）取得的主要成效1.产业规模逐渐扩大“十二五”期间，全市墙材产业发展迅速，规模逐渐扩大。截至2015年底，全市墙体材料生产企业数量共计129家。其中烧结砖类企业为106 家，占墙材企业总数比例为82%，包含轮窑工艺20家（24门以上轮窑），隧道窑工艺86家；普通混凝土小型砌块类企业14家，占墙材企业总数比例为11%；蒸压加气混凝土砌块类企业6家，占墙材企业总数比例为5%，主要采用机械自动化生产工艺；墙板类企业3家，占墙材企业总数比例为2%，以机械化生产为主。全市墙材年产能力从2011年的20亿块标砖增至2015年的43.6亿块标砖，年均增长率
5、达到16.8%。各类墙材企业生产规模及工艺情况详见表1-1所示，各类墙材企业占比情况详见图1-1所示。表1-1墙材企业生产规模和生产工艺情况企业类别生 产 规 模数量（家）占比（%）生产工艺烧结砖3000万年生产能力6000万7066.04隧道窑年生产能力6000万块标砖1615.0924门以上轮窑2018.87轮窑小计106100普通混凝土小型砌块年生产能力3万立方米00大棚养护或蒸汽养护工艺3万立方米年生产能力5万立方米1178.57年生产能力5万立方米321.43小计14100蒸压加气混凝土砌块15万立方米年生产能力30万立方米466.67采用机械化、自动化切割和蒸压养护工艺年生产能力3
6、0万立方米233.33小计6100墙板15万立方米年生产能力30万立方米133.33采用机械化生产年生产能力30万立方米266.67小计3100合计129 图1-1 各类墙材企业占比情况（截至2015年）2. “禁实限粘”推广工作成效显著“十二五”以来，为加强节能减排行动实施，强力推进城市“禁实限粘”工作，柳州市政府紧紧围绕调整和优化产业结构、转变经济发展方式、加快技术革新的根本任务，以节约能源资源、保护资源和环境为目标，大力开展墙改节能减排专项整治工作，有效遏制粘土砖生产、销售行为。截至2015年底，市、县城市规划区内实现无生产和使用实心粘土砖制品。3.产业转型升级得到提升“十二五”期间，全
7、市新型墙体材料产业发展取得较大进展。获得认证的新墙材企业数为78家，新墙材产量占墙材总量比例逐年提升，2015年达到88%；全市新型墙材生产企业中，年产能6000万块标砖规模以上的有25家，占新型墙材生产企业总数的32.1%；利用工业废弃物的生产企业达6家，占新型墙材生产企业总数的7.7%；板材类新墙材企业有3家，占新型墙材生产企业总数的3.8%；截至目前，柳州市被列为“广西壮族自治区新型墙材标杆示范企业”项目的企业有6家，其中柳州市环波建材公司等3家已通过自治区验收，另外3家基本建成。“十二五”期间新墙材产量情况详见图1-2所示。图1-2 “十二五”期间新墙材产量情况4.节能减排、绿色发展初
8、见成效十二五”以来，通过企业技术改造与提升、实施新型墙体材料企业节能减排限额达标、技术创新等有效措施，完成新型墙体材料行业节能减排任务目标，五年共实现节约用土量约9369.6亩，节约标煤约35.2万吨，减少排放二氧化碳约84.5万吨，减少排放二氧化硫约7920.8吨。“十二五”节能减排情况详见图1-3所示。图1-3 “十二五”期间节能减排情况5.淘汰落后产能工作得到强化 “十二五”期间，柳州市积极实施由政府主导的淘汰落后产能政策措施，在多部门配合下攻坚克难，市辖区及各县共关停淘汰24门及以下轮窑无顶开口窑炉和粘土类烧结砖生产企业54家（自治区下达的目标任务为12家），淘汰落后产能约6亿块标砖。
9、6.墙材产品市场逐渐规范化“十二五”以来，市墙改主管部门定期对墙材生产企业开展产品质量抽检，加大产品质量监管力度，确保了建筑工地采用的新墙材产品质量合格。同时，严格按照自治区住建厅和工商局发布的有关制度，对使用粘土矿制砖或者是使用不符合国家产业调整政策要求的工艺设备生产的企业不再办理工艺设备登记备案和新型墙体材料认定。通过督促检查，全市各墙材生产企业已于2015年按规范要求建立产品标识管理制度，各建设单位能自觉使用有产品标识的新型墙材。7.专项基金调控作用进一步发挥“十二五”期间，全市累计征收墙改专项基金23598.5万元，核退墙改专项基金6792.87万元，已缴本级国库1213.86万元，已
10、缴自治区国库361.8万元，总计安排新型墙体材料专项基金487万元对20多个项目进行了扶持和新型墙材产品研发工作，有效提升了全市墙材生产企业进行技术改造升级的积极性。（二）存在的主要问题“十二五”期间，全市墙体材料革新工作虽然取得一定的成效，但仍然存在一些问题。具体为：1.产业结构层次偏低从生产规模上看，全市年生产规模达到6000万块标砖以上的墙材生产企业数量占墙材生产企业总数的比值仅为19.3%，上规模上档次企业数量偏低；从生产工艺上分析，全市除蒸压加气类企业工艺技术较为先进（部分能达到国内先进水平）外，其他类企业仍有较大提升空间；从产品结构上看，新墙材产品种类较为单一，全市烧结砖类新墙材占
11、52.45%、普通混凝土小型砌块类新墙材占2.61%、蒸压加气混凝土砌块类新墙材占39.65%、石膏砌块类新墙材占0.59%、墙板类新墙材占4.70%；从推广应用上分析，目前主导产品仍以烧结类页岩多孔砖制品和混凝土砌块为主，复合保温砌块（砖）、烧结空心砖和空心砌块、墙板等轻质、节能、环保类新型墙材产品在全市规模化生产和推广应用仍处于较低水平。2.固废资源再生利用率不高截至目前全市利废墙材企业数仅占墙材生产企业总数的5.4%，利用废渣量不足原材料的5%，而各类工业固体废弃物和建筑垃圾是墙材生产原材料的重要来源之一，尤其柳州市作为工业城市，工业废渣、建筑垃圾、城市建设渣土等固体废弃物产生量较大，带
12、来环境的污染和生态的破坏也愈来愈严重，如何加快开发利用，是今后墙体材料革新面临的一个重要任务。3.农村新墙材推广任务仍艰巨全市广大农村地区新型墙材市场占有率低，大部分仍使用烧结实心砖。主要原因有：一方面是长期以来农民对粘土实心砖使用的依赖性以及对新型墙体材料缺乏正确认识，加之管理部门对墙体材料使用管理权力所限，致使实心粘土砖仍有使用的市场；另一方面是当前缺乏研究开发适宜农村居民使用的新型墙材替代品，使得新墙材产品在农村推广上仍困难重重。4.企业技术创新能力亟需加强从全行业来看，部分烧结及混凝土制品新墙材生产企业仍存在投资规模小，研发能力差，科研经费投入不够，低端产品较多，缺乏技术人才支撑等现象
13、；企业缺乏一定的创新能力，将难以适应创新发展和绿色发展的要求。 5.墙改管理机构有待完善县区墙改工作管理机构设置仍未规范化，工作经费、人员编制、执法力量难以到位。有一些县区目前尚未设置墙改机构，有的虽然设立了机构，但无办公场地、无办公经费、无专职人员等，影响墙材革新工作开展。二、“十三五”墙材产业发展环境分析“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是大力推进生态文明建设，推进城乡发展一体化，开辟农村广阔发展空间的关键时期，新型城镇化建设、循环经济的推进以及绿色建筑的发展等将继续带动新墙材的发展。但是“十三五”期间，我国经济发展已进入新常态，实现绿色循环低碳发展，供给侧改革，传统的墙材行业
14、如何结构调整转型升级，满足建筑产业现代化发展的需求，也将面临着挑战。（一）面临的机遇1.绿色建筑及建筑产业现代化为新型墙体材料发展提供机遇。近年来国家正在大力推进绿色建筑和建筑工业化。国务院办公厅转发的国家发改委和住建部绿色建筑行动方案将烧结空心制品、加气混凝土制品、多功能复合一体化墙体材料等绿色建材产品列为发展对象；工信部和住建部联合发布的促进绿色建材生产和应用行动方案明确提出开展“新型墙体和节能保温材料革新”行动，要求重点发展本质安全和节能环保、轻质高强的墙体材料，引导利用可再生资源制备新型墙体材料；国家发改委和工信部联合发布的关于印发新型墙材推广应用行动方案的通知（发改办环资201721
15、2号）,要求“十三五”期间要大力发展绿色新型墙材，提升墙材行业绿色发展、循环发展、低碳发展水平，促进建材行业转型升级;国务院办公厅在关于大力发展装配式建筑的指导意见中强调力争用10年左右的时间，使装配式建筑占新建建筑面积的比例达到30%。可以预见，随着绿色建筑和建筑产业现代化进程的加快，工厂预制的部品化新型墙体材料将成为建材行业主流产品，巨大的建设规模可为新型墙体材料发展提供广阔市场。2.循环经济为新型墙体材料发展提供渠道。发展循环经济是实现生态文明建设的重要举措。“十三五”期间，柳州市将大力发展循环经济，全面推进国民经济各领域、生产生活各环节的能源资源节约，加强资源的综合利用和再生利用，推进工业“三废”综合利用项目建设，推广废弃物资源化、产业化、市场化运作。新型墙体材料产业可以有效处置建筑垃圾和其他固体废弃物，使之成为其重要的资源来源。新型墙材产业的吸污纳废能力，有效实现固体
