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1、 欢迎阅读本文档，希望本文档能对您有所帮助!求真务实 克难攻坚(范文)主任，各位副主任，各位委员，各位代表，同志们：按照会议安排，我代表县人民政府就2004年上半年政府的主要工作情况向大会作如下报告：一、克难攻坚，务实奋进，持续发展的上半年今年上半年，在县委的正确领导下，在县人大常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督下，县人民政府以党的十六大和十六届三中全会精神为指导，按照“三个代表”重要思想的要求，认真贯彻落实县委九届三次全会精神，围绕第十三届人民代表大会第二次会议审议通过的奋斗目标，团结和带领全县各族人民，与时俱进，务实创新，着力打造有利于发展的内外环境，正确处理改革、发展、稳定的关系
2、，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度有机结合起来。面对国家宏观调控政策减收增支和冰雹等严重的自然灾害，县政府与全县广大干部群众并肩战斗、生产自救、克难攻坚、扎实工作，保障了经济社会持续、快速、健康发展，全县呈现出政治稳定、社会安定、政通人和的良好局面。（一）经济社会主要发展指标完成较好对照年初人代会通过的十大指标，上半年执行情况分别是：1、完成地方生产总值2.5亿元（现价），按可比口径计算，同比增长16.0%，比年度计划高出6个百分点。第一产业完成增加值7161万元，同比增长4.9%；第二产业完成增加值8043万元，同比增长34.8%；第三产业完成增加值9959万元，同比增长12.0%
3、。2.地方财政收入完成1249万元，按可比口径计算增收91万元，增长6%，同比下降18.3%，比年度计划低4个百分点，主要是财政收入集中在下半年入库；3.完成全社会固定资产投资9662万元，同比增长36.3%，比年度计划高出21.3个百分点；4.实现社会消费品零售总额8805万元，比去年同期增长10.5%，比年度计划高出2.5个百分点，突破了过去一直低于8%的增长水平5.失业率控制在5.4%以内，创造就业岗位860个，转移农村富余劳动力6.02万人，分别完成年度计划的51.3 %和85.94%; 6.城镇居民人均可支配收入增长情况需待年底统计，预计能完成5%的增长目标; 7.农民人均纯收入增长
4、情况需待年底统计，预计基本能完成增长7%的目标;8.截止6月30日人口自然增长率据报表反应为6.3;9.贫困人口减少情况需待年底统计，预计能实现3万人口的脱贫目标;10.两基攻坚全力推进，适龄儿童入学率为91.4%，初中毛入学率68.3% 。 总体看，今年上半年我县的经济社会发展可以用“高位运行、持续增长、亮点很多、困难不少”四句话来概括，具体表现为取得了“五突破、五推进、一进步”的主要成绩。 “五突破”一是工业产值取得新突破。国企改革的成效在今年进一步凸现，上半年全县完成工业总产值11094万元（现价），同比增长48.8%。特别是重工业增幅最为明显，同比增长99.8%，完成总产值7906万元
5、，成为GDP高速增长的重要支撑之一。二是金融存款贷款有新突破。6月末，全县金融机构各项存款余额达6.1亿元，比年初增长9.7%；各项贷款余额达4.91亿元，比年初增长21.6%。贷款的增速是存款增速的2倍多，有力地支持了地方经济发展。三是人口与计划生育工作实现新突破。上半年全县各级各部门狠抓人口与计划生育工作，切实加强“一镇三村八组四企业”的重点整治，截止6月30日，全县共完成五术8740例，同比增加2347例；完成三术8504例，同比增加2291例；完成农村独生子女办证1695户，完成计划的84.7%。各项措施的有效落实，减少了人口出生人数，降低了人口自然增长率。四是狠抓落实有新突破。今年初
6、，县人民政府将各乡镇、各部门的重点工作逐项梳理，列表下发和上墙，使各项工作任务、目标和要求清清楚楚，明明白白，并定期不定期督查督办，通报批评了一些工作不扎实的部门和乡镇，使各项工作落实的情况好于往年。五是“两基”攻坚有新突破。围绕“两基”攻坚目标，上半年投入资金870万元，增加校舍面积1.52万平方米。积极开展扫盲及巩固提高工作，开班962个，参学人数达1.7万余人。目前又下派机关干部及学生志愿者奔赴广大农村参加扫盲，拉开了万人扫盲攻坚大会战的序幕。学生入学就读在巩固中发展，适龄儿童入学率提高近5个百分点达91.4%，净增2500余人，辍学率控制在2%以内；初中毛入学率上升15个百分点达68.
7、3%，净增3000余人，辍学率略超3%。高考硬上线403人，最高分达610分。县、乡、村职成教育体系初步建立，职业教育联合办学迈出新步伐。“五推进”一是农业生产积极推进。烤烟移栽2.7万亩；种植甘蔗1.96万亩；蚕桑继续实行以部门挂钩推进基地建设，养春蚕4444张、产茧171.29吨，同比分别增长52.2%和112%，单张产茧平均达到38.54公斤,同比提高了10.89公斤; 中药材种植板蓝根、桔梗等5392亩。夏粮产量达到1.18万吨，同比增长36.9%。推广“两杂”良种18.2万亩，同比增长11.35%；种植地膜玉米6万亩；举办科技示范园6.58万亩，建立科技示范户1343户，引试新品种6
8、1个。生猪存栏23.2万头，羊存栏10.25万只，同比分别增长2%和7%；实现肉蛋总产5354吨，同比增长2.57%；以预防“W”病为重点，全力抓疫病防治工作，综合防疫密度达到101.6%。继续实施重点村、安居温饱村、易地开发等扶贫项目，组织对竣工项目进行了验收。完成农村剩余劳动力转移6.02万人，培训1.25万人，发证1.25万人，劳务收入成为农民增收的一个重要亮点。二是各项改革稳步推进。税费改革扫尾工作全面完成；公有住房和集资建房的改革基本完成；粮食企业改革克服重重困难完成资产评估，制定了改革方案；基层供销社改革完成了改革任务的80%。三是城市建设与管理深入推进。新华路改造全面完成；玉屏路
9、建成投入使用；垃圾处理场完成投资693.1万元；由白鹤滩食品有限责任公司投资850余万元开发的花桥南端街道，现正在进行路基开挖；城市管理力度加大，“脏、乱、差”现象明显改变；县城垃圾处理收费全面启动实施。 四是基础设施建设有新推进。巧威公路完成工程投资2981万元，占合同总价的37.4%；巧蒙公路完成工程投资2061万元，占合同总价的8.5%，巧蒙公路的合资建设开创了全市创新BOT模式引资开发的先河。20个村的通达工程完成投资2265万元，整体形象进度达90%。马树河大桥、哨新公路扫尾工程正在进行中。水利基础设施建设累计完成投资1864.2万元，完成年度投资的60%。长海水库上报国家水利部已立
10、项，炉房水库渠系建设完成投资513万元，花坪子水库完成投资320万元；投资4924.98万元的农村人畜饮水卫生工程规划和山地灾害治理工程规划顺利完成，项目储备得到加强。林业生态建设完成荒山造林2万亩，补植补造1万亩，森林管护164万亩，公益林建设4.3万亩，人工模拟飞播1.8万亩，封山育林2.3万亩，花椒连片样板0.82万亩。 五是巩固社会稳定进一步推进。深入贯彻落实行政许可法，不断推进依法治县进程；以净化社会环境和创建“无毒县”为目标，严厉打击“黄、赌、毒”社会丑恶现象；强化社会治安综合治理，继续保持严打高压态势和开展专项斗争，积极预防刑事犯罪，成功破案318件；严格落实安全生产责任制，采取
11、有力措施，加强了经常性的监督和检查。坚持“标本兼治、综合治理”的方针，深入开展廉政建设和监察工作。积极推进民政工作，救助了弱势群体，密切了党群干群关系。民族宗教工作以抓发展为要务，促进各民族的团结和睦。高度重视司法调解和信访工作，全县共受理来信来访3161件次，办结3042件次，把一些人民群众内部矛盾特别是群体性事件解决在萌芽状态中，巩固了社会的安定团结。“一进步”即社会事业全面进步。卫生工作筹资522万元加强基础设施建设，疾病预防控制等方面取得了新进展。文化体育工作以发掘堂琅文化为主题，开展了民族民间文化普查。广播电视共制作巧家新闻78期，巧家视点等专栏、专题12部（集），送市电视台播出37
12、条、省电视台播出2条，为宣传巧家发挥了重要作用。国土资源依法管理，保护耕地和保证建设用地双推进。完成审计项目17项，查出违规违纪资金385万元，有力地维护了地方经济秩序。档案管理立足便民服务，设立了现行文件查阅中心。工商管理不断规范市场经济秩序和打击“假、冒、伪、劣”，食品药品监督管理力度加大，气象预报不断加强，地震设防抗灾工作积极推进，统计工作有效开展，白鹤滩网站建成开通，“治超”工作启动实施，方志、消防、公路养护、质量技术监督工作正常运转，老年工作、医疗保险、妇女儿童和残疾人事业健康发展，邮政通信、国防事业、旅游开发等各项工作全面推进。我县上半年的经济社会发展总体形势趋好，但仍然存在一些不
13、容忽视、深层次的困难和问题。1、国家宏观政策的调整严重影响我县经济发展。一是全国许多地方，特别是发达地区经济过热，而我县是严重发展不足，但受总体过热的影响，中央进一步紧缩银根，增加了贷款难度。二是今年省对退耕还林的布局进行调整，我县一亩也没有，我县去年已经种植的近一万亩蚕桑准备在今年纳入退耕还林解决，现已无法按原政策兑现。三是烟叶调拨政策调整，我县将减收增值税销项税593万元。四是国务院决定今年农业税税率下调1个百分点，全县将减少税收81万元。五是国家严格控制土地审批与建设用地需求之间的矛盾突出。2、财政收支矛盾异常突出。 上半年完成中央两税578万元，同比下降10.5%。主要受起征点调高及烤
14、烟内部上调减收218万元，扣除政策性因素，实际比上年同期增收150.25万元,增长23%。完成地方财政收入1249万元,按可比口径计算增收91万元,增长6%,同比下降18.3%。下降的主要原因是税费改革减收223万元；企业所得税率由30%调为15%减收36万元；起征点调高减收32万元；上年有一次性国有企业出售收入80万元,今年没有,合计减收371万元。地方财政支出8442万元,同比增长17.05%。3、自然灾害严重。由于今年阴雨连绵，局部地方滑坡、泥石流、房屋倒塌，人畜伤亡灾害严重，高寒山区的农作物受低温、冷冻影响，减收已成定局。6月底，15个乡镇又遭受多年难遇的冰雹、泥石流袭击，加大了灾害损
15、失程度。据统计，全县仅6月底的自然灾害就造成直接经济损失1510.65万元。 4、农民增收面临新考验。我县严格来说是一个产品生产县，农民用来出售的商品只占了很少的一部分。今年工业品和农产品的价格全面上涨，农业生产成本抬高，农民增收的形势严竣。 5、项目落实盯得不够死，工程进度不够理想。年初既定的很多项目，时过半年仍未落实，投资拉动的持续效应乏力。在建的一些工程项目，特别是交通项目进度趋缓，与预计目标的差距较大。 6、部分乡镇对产业结构调整的认识不到位，信心有所动摇。（二）为民办实事落实较好在年初召开的第十三届人民代表大会第二次会议上，县人民政府向全县人民承诺今年要继续为民办好6件实事。经过近半
16、年的努力，6件实事有的已经完成，有的正在组织实施中。1.沿江公路金沙江大桥至绵沙段公路的路基建设已基本完成；并在棉纱、渔坝两村发展甘蔗1200亩，种桑500亩。2.五个民族村的通电工程，小河马鞍村全面完成；大寨车坪村线路已架设完毕，目前已进入户表安装阶段；小河竹山村的线路测设工作已经完成；红山纸厂、茂租坪子村因不通路和主电网未覆盖的原故，不具备施工条件而暂未动工。3.城区公厕建设正在进行图纸设计和落实选址，即将开工建设。4.10个村委会办公用房建设，目前已开始动工修建，进度过半的有药山镇羊场村、巧家营乡巧家营村、马树镇孔家营村等。5.20万元的贫困人口医疗救助基金边筹集边实施救助，共有6人提出申请，经审查皆符合条件，已全部救助。6.县长热线于今年2月下旬开通，共受理50件
