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1、远程与继续教育学院本科毕业论文(设计）题目:我国就业问题的难点与对策思考 以内蒙古自治区为例 学习中心： 内蒙古学习中心 学 号: 090F0833012 姓 名: 张丽萍 专 业： 行政管理 指导教师： 王芳 0年 9 月0 日 中国地质大学（武汉)远程与继续教育学院本科毕业论文(设计)指导教师指导意见表学生姓名： 张丽萍 学号： 090F083312 专业：行政管理 毕业设计(论文)题目: 我国就业问题的难点与对策思考以内蒙古自治区为例 指导教师意见:（请对论文的学术水平做出简要评述。包括选题意义；文献资料的掌握;所用资料、实验结果和计算数据的可靠性;写作规范和逻辑性;文献引用的规范性等。
2、还须明确指出论文中存在的问题和不足之处。)填写要求:.请指导教师按以上要求填写意见，2.学生在上传论文时不得将以上括号内的内容删除。3.当学生论文评阅成绩不及格重写时，指导教师要重新填写意见及新的指导日期。(指导教师填写指导意见时请将填写要求删除)指导教师结论： (合格、不合格）指导教师姓名所在单位指导时间中国地质大学（武汉）远程与继续教育学院 本科毕业设计(论文）评阅教师评阅意见表 学生姓名： 张丽萍 学号： 090F813012 专业: 行政管理 毕业设计（论文）题目: 我国就业问题的难点与对策思考以内蒙古自治区为例 评阅意见：（请对论文的学术水平做出简要评述。包括选题意义；文献资料的掌握
3、；所用资料、实验结果和计算数据的可靠性;写作规范和逻辑性;文献引用的规范性等。还须明确指出论文中存在的问题和不足之处。)填写要求：1.请评阅教师按以上要求填写意见，2.上传论文时不得将以上括号内的内容删除。3.当学生论文评阅成绩不及格重写时，评阅教师要重新填写意见及新的评阅日期。 (评阅教师填写指导意见时请将填写要求删除)修改意见:（针对上面提出的问题和不足之处提出具体修改意见。评阅成绩合格,并可不用修改直接参加答辩的不必填此意见。）毕业设计(论文）评阅成绩 （百分制）: 评阅结论： (同意答辩、不同意答辩、修改后答辩)评阅人姓名所在单位评阅时间论文原创性声明本人郑重声明：本人所呈交的本科毕业
4、论文我国就业问题的难点与对策思考以内蒙古自治区为例,是本人在导师的指导下独立进行研究工作所取得的成果。论文中引用他人的文献、资料均已明确注出，论文中的结论和结果为本人独立完成，不包含他人成果及使用过的材料。对论文的完成提供过帮助的有关人员已在文中说明并致以谢意。本人所呈交的本科毕业论文没有违反学术道德和学术规范,没有侵权行为，并愿意承担由此而产生的法律责任和法律后果。 论文作者（签字):张丽萍 日期: 02X年 月2日摘 要本文基于就业、失业、就业率、失业率相关概念，以及就业相关理论，首先总结了内蒙古自治区就业的现状，自202X年金融危机后,就业率逐年下降,近年来，就业结构不断优化,就业人员逐
5、步从第一产业向第二第三产业转移，内蒙古自治区重视就业工作，失业率保持平稳，并有少许下降，受全国高校扩招的影响，内蒙古自治区大学毕业生人数迅猛增长。接下来，深入分析了内蒙古自治区就业难的问题。金融危机下,岗位需求减少,受经济结构影响,产业逐步调整为资本密集型和技术密集型，导致劳动力需求量减少，非正规就业行业部门较多,就业形势复杂,大学生毕业人数增加，就业问题突出。最后，本文提出内蒙古自治区就业问题的解决对策。包括转变经济增长方式，促进就业措施，发展第三产业,发展中小企业，提高人力资源素质,鼓励创业。关键词:、内蒙古自治区 、就业 3、失业 4、问题与对策目 录一、引言二、就业的相关概念及理论 (
6、一)就业及相关概念的界定2 （二）我国的就业理论3三、内蒙古自治区就业的现状5 （一)就业率下降5 (二)就业结构优化 （三）失业率保持平稳 (四)毕业生人数增长7四、内蒙古自治区就业难的问题 (一)金融危机下,岗位需求减少9 (二)劳动力需求减少 (三)就业形势复杂9 (四）大学生就业问题突出0五、内蒙古自治区就业问题的解决对策11 (一）转变经济增长方式11 （二）促进就业措施11 （三)发展第三产业12 （四)发展中小企业2 （五）提高人力资源素质13 (六)鼓励创业1六、结论1致谢16参考文献17 一、引言目前,随着工业化、信息化的快速发展,大量涌入就业市场的新鲜血液以及每年逐渐转移出
7、来的劳动力,加上产业调整所淘汰出来的劳动力，更加剧了国内就业市场的压力。劳动力市场中的供求关系矛盾越发的突出,就业问题的严峻程度就会越高。“十二五规划”中提到，我国将实施更加积极的就业政策,为经济发展和就业创造良好的宏观环境;加强宏观信贷政策指导,鼓励和引导支持符合国家产业政策导向的劳动密集型产业、服务业、小型微型企业发展和自主创业。由此可见解决就业问题的重要性以及我国必须将解决就业问题放在首要位置。近年来，内蒙古自治区坚持把促进就业作为民生之本,作为经济社会发展的优先目标，全省就业工作取得了令人瞩目的成绩。然而，由于受国际金融危机和欧洲债务危机,以及包括我国在内的新兴经济体经济增速回落的双重
8、影响，一些企业特别是小型微型企业经营困难,新增就业岗位总量下降,劳动力结构性矛盾加剧,就业形势依然严峻。本文以内蒙古自治区就业问题的难点和对策为研究目的,拟通过内蒙古自治区就业的现状，找出内蒙古自治区就业难的问题,并有针对性提出解决方案,为提高内蒙古自治区就业率具有非常重要的现实意义。二、就业的相关概念及理论（一）就业及相关概念的界定1、就业就业与失业是一个问题的两个方面，是市场经济的必然产物。在日常生活中,“就业”因被经常使用而似乎是一个简单的不需要特别解释的词汇。但事实上，“就业”在理论上是一个十分重要的范畴，它有着特定的内涵。研究促进就业的问题,有必要以“就业”作为逻辑起点。按照国际劳工
9、组织(LO）的定义,就业是指在一定年龄阶段内人们所从事的为获取报酬或为赚取利润的活动。凡在规定年龄内属于下列情况者,均属于就业者1:(1)在规定期间内，正在从事有报酬或有收入的职业的人；()有固定职业，但因疾病、事故、休假、劳动争议、旷工，或因气候不良、机器设备故障等原因暂时停工的人;(3)雇主或独立经营人员,以及协助他们工作的家属成员，其劳动时间超过正规工作时间1/3以上者。从就业的定义可以看出，“就业”不仅指从事受雇于企业或政府的全日制工作,还包括自谋职业和从事非全日制、临时性等以灵活方式就业的工作。、失业失业是国外就业理论中的一个重要概念,但在我国并无明确的界定。实践中，原劳动部和国家统
10、计局曾对“失业人员”做了解释,这从一个侧面反映出我国有关部门对“失业”这个概念的把握。按照这一解释,失业人员是指在规定的劳动年龄内，具有劳动能力,在调查期内无业并以各种方式寻找工作的人员。具体包括下列人员：(） 6 岁以上各类学校毕业或肄业的学生中初员；()符合失业定义的其他人员2。3、就业率与失业率次寻找工作而尚未找到工作的人员；(2)企业宣告破产后尚未找到工作的人员；（3)被企业终止、解除劳动合同或辞退后，尚未找到工作的人员；（4)辞去原单位工作尚未找到工作的人就业率、失业率是衡量就业和失业水平的重要指标。就业率是相对于总劳动年龄人口的一个比率,即把总就业人口除以总劳动年龄人口后得到的一个
11、比率。人口就业率=全部就业者数/劳动年龄人口10%。失业率是相对于劳动力人口(劳动年龄人口中愿意就业的人口)的一个比率，通过失业人口除以劳动力人口而得到3。人口失业率全部失业者数/劳动力人口100失业人口加上不愿就业的人口构成一个社会不工作的人口，总劳动年龄人口减去不工作人口就是就业人口。失业人口、就业人口、劳动力人口以及劳动年龄人口都是从某一时点上测算的存量概念，在某一时期内又有各自相对应的流量概念(如新增劳动力人口、新增就业人口、新增失业人口、退出劳动年龄人口和退休人口等)。失业率的高低是经济强势与弱势的参考指标，一定时期的就业水平和失业率数据，使我们能够了解就业、失业形势，能够对国家的失
12、业治理政策进行预警和调整，且能为政府宏观调控政策的制定与实施提供重要的“预警信号”和参照依据。毕竟世界上几乎所有国家都把充分就业作为政府宏观调控所要实现的目标之一。（二)我国的就业理论改革开放以前，中国理论界一直坚信传统的社会主义经济理论,认为“失业是资本主义制度下的一种现象,无产阶级中一部分人丧失劳动机会，成为产业后备军的组成部门”。17年以后，随着改革开放事业的发展，市场因素在经济发展中逐步增强，显性失业开始重返中国大地,一时引起了强烈的社会动荡。面对这种情形,对社会主义的现实就业问题进行了深入的思考,并取得了一系列的理论突破4。1、市场经济就业论这种观点的是8年代后期出现的“商品经济失业
13、难免”论,2年以后发展为“失业是市场经济的伴随物”。持这种观点的学者指出:只要还有市场和价值规律的作用,只要有技术进步,失业就不可避免。2、体制转型就业论这种观点更为强调中国体制转型的成本。持这种观点的人认为:在计划经济体制下，企业不能根据自身的实际情况进行劳动用工,从而形成了国有企业人浮于事，实际上是大量的隐性失业;在由计划经济向市场经济体制转型和企业制度改革过程中,出现了大量的职工“下岗”现象,从一定意义上讲，体制性失业是国有企业转制过程中所要付出的必要成本。3、总量性就业论这种理论认为失业和富余职工增多的根本原因在于中国劳动力总量供大于求，中国劳动力源源不断的增加，企业对劳动力需求得相对
14、减少,劳动力资源丰富与资本资源稀缺的矛盾非常突出，所以，持这种理论的人认为，在中国目前的人口条件下，失业在所难免。、结构性就业论即认为由于经济结构的变化与调整导致了部分人员的失业。持此论者认为,在中国由于区域经济发展的不均衡,东南沿海地区劳动力供不应求，中西部则供过于求；由于产业结构的调整，第一产业劳动力向第二、三产业转移,老工业基地、传统产业和农业领域就业岗位不足;由于技术结构的升级，也会带来部分失业;由于中国教育结构的不合理,中国的人才结构不合理,也造成了有些高端人才缺乏,而低端人才却大量过剩。、周期性就业论持这种观点的人认为，由于中国的经济体制和经济增长方式的限制，中国的劳动就业与经济增长关系密切。一般来说,经济增长较快时,企业对劳动力的需求比较大；反之则反。经济增长的波动如果保持在适度的范围内，对就业影响不大,但是如果超
