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1、充分发挥城投融资平台功能为大项目建设提供资金保障充分发挥城投融资平台功能为大项目建设提供资金保障许建r黑龙江省鹤城建设投资发展有限公司,齐齐哈尔161005)城投融资平台重组5年多来,融资40亿元,为中心城区道路改扩建工程及劳动湖污染综合治理工程,南苑基础设施一期工程,劳动湖二期工程,市一中搬迁,高等师专扩建,职业学院升级,嫩江橡胶坝工程,国际会展中心工程,热电联产和城区热网等20多个重大项目提供资金支持.融资l0亿元并全部投放,保证了棚户区改造当年任务的顺利完成.发行12亿元企业债券并已全部到位,不仅缓解了我市大项目建设资金短缺问题,而且使我市城投融资平台实现了直接融资的新突破,为今后拓宽融
2、资渠道,探索多元化融资新方式奠定了良好基础.高质量举办了”绿博会,重装会,汽博会,游博会”,”市委全会和市人大,政协两会”等大中型展会和会议.使会展经济效应在我市凸显.积极开展了资源整合和资产回购工作,还承担了全市不良贷款回购工作.积极向高新技术开发区注入资金,支援园区规划,土地征用和基础设施项目建设.通过平台融资担保等方式帮助大型企业卸债,通过参股来实现经济结构调整和发展方式的转变.实施对清真寺北,液压件厂和灯泡厂等地段调查测算,拆迁及土地收储工作.这些工作对我市城市建设,国企改革,经济发展,社会稳定等起到了助推器,摧化剂和减震器的作用.城投融资平台是在我市投融资体制改革的过程中产生的,是经
3、济转型时期政府解决城市建设和民生问题资金短缺问题的重要手段.充分发挥城投融资平台功能,这既是城市建设和解决民生问题的需要,也是推动我市经济社会更好更快发展的必然要求.因为城市建设和解决民生问题需要大量资金.我市现有财力有限,需要搭建一个平台来筹集更多资金以满足城市建设和解决民生问题的资金需求.正因为城投融资平台的搭建.破解我市大项目建设和解决民生问题资金短缺的瓶颈问题,我们也因此探索出了一条在城市化发展进程中的城投融资平台发展之路.城投融资平台曾经在城市建设中做出过不可磨灭的贡献,今天依然发挥着不可替代的作用.明天高速城市化建设将更需展示城投人的作【关键词投资平台;资金保障;大项目为.必将扮演
4、更加重要的角色.从宏观层面看,城投融资平台通过融资筹集大量资金,在加快大项目建设中提供了资金保障,为我市经济社会发展作出了重要贡献.毋庸讳言,但从微观层面看,也存在融资平台功能定位不够准确,造血功能不强,经营性资产少,现金流量小,”借用管还”不配套和法人治理结构不完善等亟须高度关注和急需解决的问题.要充分发挥城投融资平台功能作用.为大项目建设提供更多资金保障,市委市政府切实加强城投融资平台管理工作势在必行.为此.当前急需做好以下工作:一,要进一步明确城投融资平台的主要功能和发展方向市委市政府要进一步理清城投融资平台的功能,使命,任务,定位和目标,严格按市场规律和企业发展规律办事,把城投融资平台
5、自身的发展与我市经济社会的发展有机结合起来.实现良性互动.要建立”负债有度,总债有数,用债有方,偿债有钱,管债有规,举债有责”的科学,规范,合理,切实可行的债务管理和决策模式,把城投融资平台打造成”定位合理,功能突出,运营规范,效益良好,持续发展”的强势融资平台.二,做实做优城投融资平台.提高融资能力在打破国有资源行政分割的基础上,充分利用产业结构调整,国有资产及国有企业整合重组的有利时机,大力推动跨行业,大范围的整合归集资源,使资源变资产,资产变资本,产生裂变效应,优化资源配置,集中优势资源,选择优质资产,注入城投融资平台.扩大融资能力.加大现金注资比重,调整资产结构,提高资产质量,提升信用
6、等级,壮大平台的融资实力.用有限的国有资本带动社会资本投入.切实打破部门条块分割的国有资产管理体制,整合政府资源,将分散的资金收拢集中,统筹使用.树立资产资本化的市场理念,将经营性用途的国有资产,转为资本金注入到城投融资平台进行市场化投融资.产生可观的经济效益.三,城投融资平台要扩大收益较高的经营性项目比重.提高还款能力城投融资平台融来的资金必须投向符合我市宏观调控和产业政策取向的大项目建设上.为我市宏观调控政策的实施和产业结构调整升级起到先导作用.城投融资平台应该是最有作为的公司,最有潜力的公司,全社会高度期待的公司.在具体项目的选择上要充分进行认证.重点打造精品项目.就是要打造经济效益,社
7、会效益,生态效益,城市效益于一体的综合性项目.进一步支持有收益的可持续经营性项目,既有良好的经济效益,义有巨大的社会效益,使循环经济,绿色经济,低碳经济的特征得到充分显现.实现科学健康发展.四,提高城投融资平台开展资本营运的能力和水平城投融资平台要实施”资源全面整合,资产不断优化,资本合理配置,资金加速周转”的”四资联动”.要面向资本市场.努力拓宽融资渠道,要间接融资,直接融资相结合,而且要以直接融资为主.积极探索股票上市,互相参股,定向增发,发放企业债券,项目信托等多种有效的融资方式和渠道.要发挥资金的放大效应,乘数效应,把城投融资平台做大做强做长.做出特色.五,完善法人治理结构城投融资平台
8、要按照现代企业制度进行股份制公司制改革,建立健全外部国有资产出资人制度和内部法人治理结构.一方面要抓发展,同时要防风险;资本市场要大举进入,同时也要防泡沫:资产要实,不能搞空壳;资金要安全,不能留下风险和隐患,任何时候资金链不能断.要加强全面预算管理,降低成本,开源节流.降本增效.城投融资平台要切实加强财务管理,无预算不开支.有预算不超支.强化投资管理.严把投资方向,严格投资程序,严管投资项目,严控投资成本.风险防范要形成网络,包括自身监督,监事会的监督.纪委,监察,审计,社会等监督.确保国有资产不流失,要保值增值.建立平台偿债基金和债务风险预警机制和长效机制,为融资平台债务清理核实和规范管理工作以及长远发展提供坚强保障.口(编辑/穆杨)活力2011.4l45
