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1、个人所得税税务筹划一、个人所得税主要优惠政策（一）法定免税项目1. 省级人民政府、国务院部委和中国人民解放军军以上单位，以及外国组织颁发的科学、教育、技术、文化、卫生、体育、环境保护等方面的奖金。2. 国债和国家发行的金融债券利息。这里所说的国债利息，是指个人持有中华人民共和国财政部发行的债券而取得的利息所得；所说的国家发行的金融债券利息，是指个人持有经国务院批准发行的金融债券而取得的利息所得。3. 按照国家统一规定发给的补贴、津贴。这里所说的按照国家统一规定发给的补贴、津贴，是指按照国务院规定发给的政府特殊津贴和国务院规定免纳个人所得税的补贴、津贴。发给中国科学院资深院士和中国工程院资深院士
2、每人每年l 万元的资深院士津贴免予征收个人所得税。4. 福利费、抚恤金、救济金。这里所说的福利费，是指根据国家有关规定，从企业、事业单位、国家机关、社会团体提留的福利费或者工会经费中支付给个人的生活补助费；所说的救济金，是指国家民政部门支付给个人的生活困难补助费。5. 保险赔款。6. 军人的转业费、复员费。7. 按照国家统一规定发给干部、职工的安家费、退职费、退休工资、离休工资、离休生活补助费。（二）暂时免税项目1. 外籍个人以非现金形式或实报实销形式取得的住房补贴、伙食补贴、搬迁费、洗衣费。2. 外籍个人按合理标准取得的境内、外出差补贴。3. 外籍个人取得的探亲费、语言训练费、子女教育费等，
3、经当地税务机关审核批准为合理的部分。可以享受免征个人所得税优惠的探亲费，仅限于外籍个人在我国的受雇地与其家庭所在地（包括配偶或父母居住地）之间搭乘交通工具，且每年不超过两次的费用。4. 个人举报、协查各种违法、犯罪行为而获得的奖金。5. 个人办理代扣代缴税款手续，按规定取得的扣缴手续费。6. 个人转让自用达5 年以上并且是惟一的家庭居住用房取得的所得。7. 对按国务院关于高级专家离休退休若干问题的暂行规定和国务院办公厅关于杰出高级专家暂缓离休审批问题的通知精神，达到离休、退休年龄，但确因工作需要，适当延长离休、退休年龄的高级专家（指享受国家发放的政府特殊津贴的专家、学者），其在延长离休、退休期
4、间的工资、薪金所得，视同退休工资、离休工资免征个人所得税。8. 外籍个人从外商投资企业取得的股息、红利所得。9. 凡符合下列条件之一的外籍专家取得的工资、 薪金所得可免征个人所得税：（ 1）根据世界银行专项贷款协议由世界银行直接派往我国工作的外国专家。（ 2）联合国组织直接派往我国工作的专家。（ 3）为联合国援助项目来华工作的专家。（ 4）援助国派往我国专为该国无偿援助项目工作的专家。（ 5 ） 根据两国政府签订文化交流项目来华工作2 年以内的文教专家，其工资、薪金所得由该国负担的。（ 6 ） 根据我国大专院校国际交流项目来华工作2 年以内的文教专家，其工资、薪金所得由该国负担的。（ 7）通过
5、民间科研协定来华工作的专家，其工资、薪金所得由该国政府机构负担的。10. 彩票中奖所得， 一次中奖收入在 1 万元以下的免税， 超过 1 万元的全额征 税。11. 国有企业职工因企业破产，从破产企业取得的一次性安置费收入，免税。二、纳税人方面的筹划方法（一）居民纳税人与非居民纳税人的转化我国个人所得税法将个人所得税的纳税人分为两类：一类为居民纳税人，即在中国境内有住所，或者无住所而在境内居住满1 年的个人，居民纳税人从中国境内和境外取得的所得，都应当依照税法规定缴纳个人所得税；另一类为非居民纳税人， 即在中国境内无住所又不居住或者无住所而在境内居住不满1 年的个人，非居民纳税人从中国境内取得的
6、所得，应当依照税法规定缴纳个人所得税，从中国境外取得的所得，不需要在中国纳税。在中国境内有住所的个人，是指因户籍、家庭、经济利益关系而在中国境内习惯性居住的个人。习惯性居住，是判定纳税义务人是居民或非居民的一个法律意义上的标准，不是指实际居住或在某一个特定时期内的居住地。如因学习、工作、探亲、旅游等而在中国境外居住的，在其原因消除之后，必须回到中国境内居住的个人，则中国即为该纳税人习惯性居住地。在境内居住满一年，是指在一个纳税年度中在中国境内居住 365 日。临时离境的， 不扣减日数。 临时离境， 是指在一个纳税年度中一次不超过30 日或者多次累计不超过 90 日的离境。个人所得税法的纳税年度
7、，自公历1 月 1 日起至 12 月31 日止。需要特别指出的是，上述期限的判断都以一个纳税年度为准，如果某纳税人一次离境超过 30 天， 但分跨两个纳税年度， 而且在任何一个纳税年度都没有达到30 天，则该纳税人的该次离境在两个纳税年度都只能属于临时离境。同样，一个纳税人连续在中国境内居住 365 天，甚至更长时间，如果该期限是分跨两个纳税年度的，而且在任何一个纳税年度都没有达到居住 365 天的标准，则该纳税人在上述两个纳税年度中都不构成中国税法的居民纳税人。关于居民纳税人和非居民纳税人，我国税法还规定了一定的优惠政策。根据中华人民共和国个人所得税法实施条例第6 条、第 7 条的规定，在中
8、国境内无住所，但是居住 1 年以上 5 年以下的个人，其来源于中国境外的所得，经主管税务机关批准，可以只就由中国境内公司、企业以及其他经济组织或者个人支付的部分缴纳个人所得税；居住超过 5 年的个人，从第 6 年起，应当就其来源于中国境外的全部所得缴纳个人所得税。在中国境内无住所，但是在一个纳税年度中在中国境内连续或者累计居住不超过 90 日的个人， 其来源于中国境内的所得， 由 境外雇主支付并且不由该雇主在中国境内的机构、场所负担的部分，免予缴纳个人所得税。居民纳税人和非居民纳税人承担不同的纳税义务，根据法律规定的居民纳税人的判断标准合理安排在某国的居住时间，就可以避免成为该国的居民纳税人，
9、从而避免无限纳税义务。例 7 1：约翰先生是美国居民，准备到中国居住一年半，计划于2007 年 1月 1 日来中国，于2008 年 5 月 30 日回国。请判断约翰先生是否构成中国税法居民，并提出纳税筹划方案。根据我国个人所得税法的规定， 约翰先生在 2007 年度就构成了中国的税法居民。为了避免成为中国税法居民，约翰先生事先咨询了税务师，并根据其建议，于 2007 年 2 月 10 日来中国，于2008 年 7 月 10 日回国。这样，虽然约翰先生仍然在中国居住了一年半时间，但由于其跨越两个纳税年度，而且均没有居住满一年，因此，并不构成中国税法居民。例 72：约翰逊先生1998 年 1 月
10、20 日来北京，一直居住到 2004 年 12月 5日， 之后回国， 并于 2005 年 1 月 1 日再次来北京， 一直居住到 2008 年 5 月 30 日， 之后回国。请判断约翰先生是否构成中国税法居民，并提出纳税筹划方案。根据我国税法的规定， 离境不超过30 天的属于临时离境， 不扣减天数， 因此，2004 年年底约翰逊先生的离境属于临时离境，不扣减天数，即视为没有离境，这样，从 1999 年度至 2007 年度，约翰逊先生均构成中国税法居民，而且，自 2004 年度起，约翰逊先生就不能享受中华人民共和国个人所得税法实施条例第 6 条所规定的优惠政策。如果约翰逊先生事先咨询税务师，并接
11、受其建议进行纳税筹划，则可以适当调整其离境时间，比如，从 2004 年 11 月 30 日离境，这样， 2004 年度约翰逊先生离境就超过 30 天了 （ 12 月有 31 天） ，不属于临时离境，可以扣减天数，这样，2004 年度，约翰逊先生就是非居民纳税人。例 7-3 ：史密斯先生是美国一家跨国公司的经理，同时兼任该公司在中国的分支机构的负责人，他在中国境内没有住所。史密斯先生主要时间在美国， 2008 年度，只在 3 月 25 日至 4 月 5 日，以及 8 月 30 日至 9 月 3 日来华两次， 2008 年 年底， 史密斯先生领取了 2008 年 12 个月的奖金12 万美元。 史
12、密斯先生有多少所得需要在中国纳税，并提出纳税筹划方案。根据国家税务总局关于在中国境内无住所个人取得不在华履行职务的月份奖金确定纳税义务问题的通知（国家税务总局1999 年 5 月 4 日发布，国税函 1999 245 号）的规定，在中国境内无住所的个人在担任境外企业职务的同时，兼任该外国企业在华机构的职务，但并不实际或并不经常到华履行该在华机构职务，对其一次取得的数月奖金中属于全月未在华工作的月份奖金，依照劳动发生地原则，可不作为来源于中国境内的奖金收入计算纳税；对其取得的有到华工作天数的各月份奖金，应全额依照国家税务总局关于在中国境内无住所的个人取得奖金征税问题的通知 （国家税务总局1996
13、 年 10 月 14 日发布 国税发 1996 183 号）规定的方法计算纳税，不再按该月份实际在华天数划分计算应纳税额。根据这里规定的劳动发生地原则，史密斯先生有4 个月份来中国居住， 即 3 月、 4月、 8 月和 9 月，因此，其中属于4 个月的奖金属于来源于中国的所得，即 4 万美元。假设史密斯先生事先咨询税务师，并接受其建议进行纳税筹划，则可以将其来中国的时间稍做修改，即 3 月 20 日至 3 月 31 日来中国， 9 月 1 日至 9 月 4 日 来中国，这样，史密斯先生在中国居住的时间没有改变，但是，其年终发放的工资就只有两个月属于来源于中国的所得，即只有2 万美元所得属于来源
14、于中国的所得。（二）承包集体企业的纳税筹划根据国家税务总局关于个人对企事业单位实行承包经营、承租经营取得所得征税问题的通知（国税发 1994 179 号）的规定，企业实行个人承包、承租经营后，如果工商登记仍为企业的，不管其分配方式如何，均应先按照企业所得税的有关规定缴纳企业所得税。承包经营、承租经营者按照承包、承租经营合同（协议）规定取得的所得，依照个人所得税法的有关规定缴纳个人所得税，具 体为：（ 1）承包、承租人对企业经营成果不拥有所有权，仅是按合同（协议）的规定取得一定所得的，其所得按工资、薪金所得项目征税，适用5%-45%的九级超额累进税率。（ 2） 承包、承租人按合同 （协议） 的规
15、定只向发包、 出租方缴纳一定费用后，企业经营成果归其所有的，承包、承租人取得的所得，按对企事业单位的承包经营、承租经营所得项目，适用5%- 35%的五级超额累进税率征税。企业实行个人承包、承租经营后，如工商登记改变为个体工商户的，应依照个体工商户的生产、经营所得项目计征个人所得税，不再征收企业所得税。企业实行承包经营、承租经营后，不能提供完整、准确的纳税资料，正确计算应纳税所得额的，由主管税务机关核定其应纳税所得额，并依据中华人民共和国税收征收管理法的有关规定，自行确定征收方式。由于不同的企业形式将采取不同的征税方法，因此，纳税人可以充分利用这些规定，通过企业形式的变换来避免重复征税，最大限度地减轻税收负担。例 7 4： 赵先生承包一具有法人资格的集体企业， 承包合同约定： 承包以后，该企业性质不变，赵先生每年向集体上缴承包费 100 000 元，其余利润归赵先生所有。 2009 年度，该企业的应纳税所得额为 200 000 元。请计算赵先生应当缴纳多少个人所得税，并提出纳税筹划方案。根据国家税务总局关于个人对企事业单位实行承包经营、承租经营取得所得征税
