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1、土地开发整理项目实施方案编制要点(试行)二六年四月三十日一、项目实施方案编制依据土地开发整理项目实施方案的编制必须遵循下列法规、规范和规定。中华人民共和国土地管理法；中华人民共和国土地管理法实施条例；中共中央国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知中发199711号文件；中华人民共和国农业法；中华人民共和国生态环境保护法；中华人民共和国招投标法；土地开发整理标准TD/T101110132000；黑龙江省土地管理条例；黑龙江省基本农田保护条例；国土资源部国家投资土地开发整理项目管理暂行办法2000316号；国土资源部土地开发整理项目资金管理暂行办法(国土资发2000282号)；国土资源部关
2、于进一步加强土地开发整理工作的通知1999358号；国土资源部关于做好土地开发整理权属管理工作的意见2003287号；国土资源部关于土地开发整理工作的若干意见2003363号；国土资源部国家投资土地开发整理项目竣工验收暂行办法（国土资发200321号）；国土资源部国家投资土地开发整理项目实施管理办法（国土资发2003122号）；国土资源部关于加强和改进土地开发整理工作的通知(国土资发200529号)；而且，项目实施方案的编制，必须与具体的项目结合，根据批复的项目投资计划和支出预算，结合项目初步设计和预算文件，以及结合项目区情况进行的实地调查成果资料等编制项目实施计划，对项目组织管理、制度建设、
3、权属管理、监督管理和竣工验收等做出统一安排。二、编制项目实施方案的原则 1、实事求是，因地制宜的原则。编制项目实施方案必须按照国家批准的项目建设计划和经核准的项目设计，结合项目区自然条件、生产生活习惯等实际情况，充分依据当地既有社会资源和条件合理编制。2、科学使用，利于执行的原则。项目实施方案各阶段工作的安排部署必须体现科学性、实用性、可行性，是核准、考评项目实施遵循依赖度的重要方面。3、任务量化，责任到人的原则。项目实施方案必须对项目建设主要工程内容予以量化，是进行招投标、合同管理、监督检查等项目管理工作的主要参考依据；项目实施方案必须将项目实施各阶段工作责任落实到人，以求实效。4、合理调整
4、，补充到位的原则。在项目设计基础上，应对设计阶段考虑不全面、不充分，或与项目区实地情况不相符的地方进行全面考量、完善和补充。四、项目实施方案编制内容及要点下面将按照土地开发整理项目实施方案的内容顺序，依次进行说明：封面：年度国家（省）级投资土地开发整理项目项目实施方案项目申报单位（公章）：项目承担单位（公章）：项目承担单位负责人（签字）：编制日期： 年 月 日联系 ：通讯地址：邮政编码：目 录第一章 项目情况811项目总概况812工程建设及执行预算1013调整情况13第二章 项目组织设置1321项目领导机构1322项目监督管理机构1423技术指导机构15第三章 项目管理制度的建设1531建立项
5、目法人责任制度1532建立项目公告制度1833建立项目招投标制度1934建立工程建设监理制度2635建立项目合同管理制度 2736建立项目管理工作制度30第四章 实施管理工作计划31第五章 权属管理方案3251权属调整预案3252权属调整协议34第六章 项目监督管理3561工程质量监督3562资金使用管理3663项目检查3964中间验收40隐蔽工程验收406.42分部工程验收42 单位工程验收44阶段验收48第七章 项目验收5071项目竣工验收50项目竣工自验51项目竣工初验52项目竣工验收(终验)5372项目终结53附表一：县级项目领导小组审核意见54附表二：市（地）、农垦、森工总局国土资源
6、行政管理部门审查意见55第一章 项目情况项目承担单位经过对项目区的实地踏查、复核，确定项目区的范围，对项目实际建设位置、规模、新增耕地、项目支出预算、工期等指标和批准的投资计划、设计及预算书进行核实。简述现场踏查、复核工作开展情况，填写项目实施基本情况表（表11），明确提出复核结论。投资计划对阶 比段建设位置建设规模新增耕地面积项目支出预算其他1可研报告2初设及预算3实地复核填表说明：请在相应表格内填写“相符”或“不相符”。表11项目实施基本情况表1.2 建设任务及执行预算项目承担单位要结合实际，对实施计划与初步设计中建设任务不相符内容予以明确，填写项目建设任务统计表（表12）。执行预算是指承
7、担单位对财政部、国土资源部下达计划文件确定的预算总额按照项目资金构成进行分解。填写项目预算执行情况表（表13），并对预算分解情况、预算调整情况进行相应说明，解释分解方式和依据。表12项目建设任务基本情况表 内容对比土地平整工程(万立方米)农 田 水 利 工 程田间道路工程其他工程灌溉渠系（公里）排水沟（公里）灌溉管道（公里）排水管道（公里）喷、滴灌等节水工程（公顷）农用桥（座）涵（座）水闸（座）泵站（座）渡槽（座）其他水工建筑物（座）新建和修复农用井（眼）变压器（台）新建和扩建小型蓄水工程（座）输变电线路（公里）田间道（公里）生产路（公里）农田防护林工程（株）1初步设计2实施计划上述两项是否相
8、符填表说明：1、经过详细核实后，请在前两行相应处填写数据； 最后一行填写“相符”或“不相符”。2、项目全部工程内容及设备购置均应填入此表；3、此表格式限制随意调整，确需调整时应作相应说明，如涉及“养殖水面”等表中没有的工程，可填写在最后一列。表13项目预算执行情况表内 容申报预算预算分解备注资金来源国家投资其他投资预算执行前期工作费项目立项审查及报批项目规划及可行性研究项目规划设计整理前清查费用工程监理费其他工程施工费土地平整工程农田水利工程田间道路工程农田防护工程设备购置拆迁补偿费其他(鱼池)竣工验收费竣工验收与决算决算审计土地重估与登记基本农田重划与标记设其他业主管理费不可预见费情况说明填
9、表说明：1、预算分解：指项目承担单位对财政部、国土资源部下达计划文件确定的预算总额按照项目资金构成进行分解的执行预算。2、申报预算：按照项目预算书中的相应内容填写。1.3、调整情况如有调整应说明调整的原因、依据和过程。审批组织的确定：1、“四项指标”未发生调整，同时工程建设任务未作较大调整，由原设计单位出具修改意见和预算分解说明，在项目领导机构的领导下，组织成立地方专家组，由地方专家论证通过即可。2、“四项指标”发生调整或工程建设任务发生较大调整，在地方专家论证基础上，须将地方专家论证结论等相关材料上报省厅，经省级专家论证通过后，项目方可实施。第二章 项目组织设置2.1 项目领导机构叙述项目所在县（市、区）人民政府专门成立土地开发整理项目领导小组和组建项目管理办公室的情况，确定具体的工作职责。项目实施应在所在地人民政府统一领导下
