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1、word可编辑关于改善经济开展生态环境的调查报告为了认真贯彻落实市委一届十一次全会精神，为实现规模推进年的各项任务目的创造良好的经济开展环境，由市人大常委会副主任带队，协调组织人大内司委、市经贸委等有关部门，组成专题调研组，走访市直有关部门，深化县市区，对我市经济建立的政策、法制、效劳等环境建立进展了认真的调查研究。现将调查报告如下：一、我市经济开展环境的现状年初以来，我市的经济开展环境，经过市、县区两级党委和政府的共同努力，全市上下方方面面的积极推进和整治，呈现出越来越好的开展态势。各项优惠政策逐步得到了落实，三乱问题得到了有效遏制，工作效率有所进步，效劳质量进一步优化，行政执法逐步标准，监
2、视力度不断加大，有力地促进了市域经济和社会事业的安康开展。2、宣传教育工作抓得实，言论气氛浓。一是全市广泛利用各种新闻媒体开展了改善经济开展环境的宣传教育活动，极大地调动了广阔干部群众参与改善经济开展环境的积极性和主动性，初步形成了领导重视、群众关心、全社会参与的改善经济开展环境的浓重社会言论气氛；二是加强了对各级领导干部和工作人员的法律、法规和政策教育，进步了领导者和行政执法人员的政策程度和法律意识；三是强化了对公务员、企业厂长经理WTO知识的培训，进步了他们的竞争意识和驾驭市场经济的才能；四是加强了对青少年法制教育，从根底、头上预防了犯罪，减少了社会不稳定因素。4、效劳环境有了较大改善，效
3、劳质量逐步进步。全市各行政执法、综合管理、社会效劳部门不断加强队伍建立，深化开展双评活动，积极推行政务公开和承诺制，着力进步效劳效率和效劳程度，树立了良好的部门形象和行业形象。各地进一步加大了行政审修改革力度，标准了审批行为，减少了审批环节，普遍实行了一站式办公。各县市区还强化了对效劳中心的投资建立，大大进步了工作效率。庆安县实行了行政机关审批事项首问负责制和限时办结制。全市在各行业开展了治乱减负工作，对企业加大了扶持力度，对域外企业实行零干扰、免打搅。2022年，市本级仅为三精药业、银娃乳业、客运枢纽工程减免根底建立配套费400万元，减免排污费38万元。各地还深化开展了对行政执法的评议监视工
4、作。庆安县的季度评议，肇东市的全行业评议，都是成功的范例。通过评议，对执法部门形成了有效的监视约束机制，促进了效劳质量和效劳程度的进步。二、改善经济开展环境存在的问题及成因我市的经济开展环境虽然有了较大改善，但与兴旺地区相比，与我市加快开展的要求相比，尚有一定的差距，还存在一些亟待解决的问题。一是效劳意识不强，执法工作的整体程度和执法人员的整体素质有待于进一步进步。有些地方存在说功好、做功差，喊的多、干的少，上热下冷现象。有些行政职能部门轻管理、轻效劳，存有较严重的以罚代管，只罚不帮的现象，错误地认为管理就是处分，效劳就是收费，导致管理职能弱化和执法目的扭曲。有的行政执法行为不标准，文明执法意
5、识不强。有些执法人员在执法过程中，言行粗鲁，态度冷、横、硬、冲，勒拿卡要报等不正之风较为严重，该办的事顶着不办，可办可不办的事拖着不办，可这么办可那么办的事卡着不办。有的部门队伍建立抓得不力，对职工干部疏于教育、疏于管理、疏于监视，导致一些工作人员素质差，不懂政策，不熟业务，甚至违法违纪。二是行政管理体制不理顺，给部门执法带来了一定难度，同时也导致三乱加剧，加重了企业负担。如审计部门，由于双重管理体制的束缚，对地方政府和行政执法等部门的审计监视受到了很大限制，难以充分发挥职能作用。还有一些部门在执法过程中，也遇到了同样问题。我们现行的管理体制，存在差额拨款和自收自支事业单位，自收自支人员比例过
6、高。据调查，市直机关事业单位，全额拨款的3763人，自收自支的3097人，差额拨款的2730人。这些自收自支和差额拨款的事业单位为了保开支，想方设法加重收费。还有的个别单位自行制定收费标准，确定收费工程，使三乱现象久禁不止，企业负担减而不轻。三是政府职能转变不到位，个别地方参与竞争，背离了市场经济规律。政府在市场经济条件下，一般规那么应当是政府调控市场，市场引导企业。便我们有些政府部门还不适应驾驭市场经济规律的工作方法，不能为企业搭台唱戏，造成市场的无序竞争和不平等竞争，违犯了市场规律。四是对行政执法的监视力度不够。人大的法律监视、政协和人民群众的民主监视、纪检部门的纪律监视和新闻单位的，这些
7、层级监视都发挥了很大作用，但还须进一步加大力度。目前，这些监视还没有真正形成制度化，缺乏统一的协调推进机制。行政执法责任追究制度落实不到位，对一些违法违纪问题惩办的力度不够，往往是大事化小、小事化了，致使一些违法违纪的人和事得不到及时有效查处。通过调查分析p ，我市经济开展环境存在问题的主要原因：一是思想观念滞后。由于在一部分行政管理和执法部门中存在较严重的全局与部分利益错位、管理与效劳职能错位，特别是某些领导干部对改善经济开展环境思想上存在误区，没有树立环境就是消费力和人人是环境，事事是环境的观念，不能站在全市经济社会开展的高度抓环境建立，因此导致政府某些部门效劳意识淡薄，效劳职能弱化，效劳
8、质量和程度也存在较大差距。二是部门利益至上。有些有行政执法执罚权的职能部门，为了本部门利益，为了小集团或个人利益，在行政执法中，违规执法、越权执法、有令不行、有禁不止、乱收乱罚，给企业增加了沉重的负担。三是行政审批制度改革不到位。在一些部门和单位，行政审批事项该下放的没有下放，该精简的没有精简，对保存的审批工程缺乏严格标准，审批环节过多，审批程序过于繁杂。一些过时的政策，没有及时清理、修订，个别地方还存在用已经明令废止的政策文件收费的现象。四是社会监视机制不健全。目前，还没有真正形成政府部门为纳税人效劳，纳税人有权利监视政府工作的良好社会环境。三、对策建议针对我市经济开展环境存在的问题，我们应
9、立足市情，狠抓当前，着眼长远，摆正部分和整体、管理和效劳、监视和扶持的关系，进一步强化环境意识，树立环境就是消费力的理念。重点应抓好以下工作：1、抓领导，确保政令畅通。理论证明，一个地方的经济开展环境如何，关键在领导。因此，各级领导要把改善经济开展环境工作摆上更加突出的位置，精心研究部署，层层落实责任，加强督办检查，狠抓工作落实。特别是经济管理部门、行政执法部门和条条部门的领导，要进一步深化对改善经济开展环境重要性的认识，从放宽经济开展环境会影响部门、条条开展的误区中走出来，舍小家，顾大家，实在做到放水养鱼，真正树立起开展是硬道理，改善环境是前提、是关键的思想，按照市委一届十一次全会通过的关于
10、创立优良经济开展环境的施行意见和市改善经济开展环境专题推进组下发的全市整治经济开展环境工作方案的要求，锛住总体目的，扭住八项任务，紧跟阶段步骤，认真做好整治推进工作。2、抓改革，全面推进政务公开。把该减的审批工程减下来，把能减化的审批环节减下来，公开收费罚款标准，标准行政行为,承受社会各界监视。要进一步增强法制观念和依法行政意识，对审批、收费、执罚、检查等行政执法行为要按照法定的程序施行和办理，实在进步行政执法工作的透明度，大力推行政务公开，严格监视、标准公务和管理活动。要继续深化施行绿色通道工程，实行一条龙效劳，一站式办公。市县两级政府都要建立政务超市，推行限时办结制、首问负责制和效劳承诺制
11、等项制度，将行政审批、收费、政策咨询等事宜都纳入到政务超市中来，以此建立起办事高效、效劳周到、行为标准、运转协调的长效运行机制。在搞好审批制度改革的同时，要积极探究行政制度的改革，理顺开支渠道，逐步减少自收自支人员。大量事实充分说明，只要存在靠罚没收入解决人员工资和办公经费问题，经济开展环境就很难宽松。3、抓效劳，着力进步工作效能。改善经济开展环境，要在搞好效劳和进步效率上下功夫。一要认真清理废止不适应当前经济开展需要的政策性、标准性文件，制定出台促进经济开展的更加优惠的政策，对该调整的政策文件要及时调整，并向社会公布，增强政策的透明度和可操作性。二要实在进步效劳质量和程度。各部门要进一步完善
12、政务公开制度，特别是要加强对各项制度、规定执法情况的监视检查，认真解决办事拖拉、推诿扯皮以及刁难勒卡、政令梗阻等违规违纪问题，实在进步工作效率。三要减轻企业负担。严格制止有关单位从本部门利益出发向企业乱收费、乱摊派、乱罚款，保护企业合法的经济利益不受损害。要建立执法部门结合执法制度，减少到企业检查的次数，努力为企业开展创造宽松条件，加大效劳和扶持力度，主动加强与企业和投资者的联络，积极为企业和投资者提供各项效劳，有针对性地帮助他们解决一些实际问题。4、抓落实，营造良好的社会气氛。要建立起以纪律检查委员会为核心的创优经济开展环境统一监视系统，形成有效配合、协同并进的运行机制；各级党政干部要实在转
13、变作风，组织力量深化基层催促检查和指导工作，亲临一线，解决详细问题；要加大对市场经济秩序的标准和整顿力度，依法取缔市场垄断、地方保护等不正当竞争，严厉打击诈骗、制假售假、欺行霸市等违法行为，净化市场环境，促进公平竞争；纪检、监察部门对破坏经济开展环境的案件，要一查到底，严肃追究；要扎实有效地开展双评工作，进一步改良评议方法，完善评议程序，严肃评议纪律。5、抓教育，努力进步执法队伍的执法程度和业务素质。一要加大对各种法律、法规和政策的宣传力度，加强对行政执法人员的思想道德教育和业务技能培训，不断进步他们的工作才能和业务程度。不经过业务技能培训的，不能安排上岗。二要深化干部人事制度改革，精简机构，精简人员。对一些经济杠杆部门和经济管理部门，要着力解决职能穿插、重叠的问题，要砍掉那些为安排子女就业、送人情而设置的机构和岗位，实行全员竞争上岗、择优录用。三要加强对干部的业务考核，建立健全约束鼓励机制，全面调动广阔干部职工献身改善经济开展环境工作的积极性和主动性，创造性地开展工作。经过业务考核达不到要求的，要从执法岗位上撤下来。第 页 共 页
