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1、精选优质文档-倾情为你奉上充分发挥基层政工干部作用 切实提高基层思想政治工作和队伍职业化建设水平市局政治部按照*在“7.19”市局党委扩大会议上的讲话精神，组织所属民警认认真真、原原本本地学习了*书记在全省公安局长座谈会上的讲话和*书记在市局党委扩大会议上的讲话、撰写了心得体会，同时，我们按照“实事求是、梳理全面、问题具体、分析清楚”的基本要求，围绕固本强基、对标先进、破解难题、谋求发展的工作思路，组织召开了政治部主任会、副科级以上干部会和全体民警会，对基层思想政治工作弱化和队伍职业化建设水平不高等问题进行了深入的查摆分析，并形成了专题报告。现将查摆分析的主要情况报告如下：一、目前基层政工队伍
2、现状及存在的问题实事求是地讲，在目前维稳形势日异严峻、各项安保任务异常繁重的情况下，各级政工干部都能够识大体，顾大局，认真履职尽责，下大力加强队伍教育管理，保持了内部持续稳定，促进了各项公安业务工作的开展。但与新形势下公安思想政治工作提出的新任务、新要求相比，还有很大的差距，可以简单地概括为职业化建设不足，素质不高，职位缺失，职能弱化，没有做得更好。具体表现在：一是对思想政治工作认识不到位。不少基层党委领导对思想政治工作重视不够，认识有偏差，存在讲起来重要，干起来次要的现象，认为只要业务工作上去了，有没有思想政治工作无所谓。对思想政治工作是公安各项工作的生命线认识不够，没有把思想政治工作摆在应
3、有的重要位置，忙于抓业务工作，缺乏思想政治工作的长远规划，也没有切实可行的实施办法和考核标准。此外，部分政工干部由于认识不足，导致精神不振，思想分散，缺乏做好思想政治工作的主动性和积极性。我们明显感受到，基层所队的教导员成为整个政工干部队伍中的薄弱环节，在这个层面上，明显存在抓队伍经验不足、不懂不会做思想政治工作等问题。二是队伍不稳定，结构不太合理。据各县区政工部门反映，他们在任用教导员职位上通常是由本单位优秀副职提拔为教导员，再由教导员晋升为科所队长，一方面，造成一些政工干部把教导员职务当成是个过度阶段，不能静下心来开展政治工作，对政治工作理论知识的学习和掌握不够，而把主要精力用在抓业务工作
4、上；另一方面，他们经常陷入繁杂的日常管理事务中，外出学习培训的机会不多，缺乏对思想政治工作的钻研与思考，面对“思想市场化”的民警，政工干部的素质难以适应要求。数据调查显示，从事政治工作的干部年龄偏大，而经验却不足。全市40岁以上的政工干部有*人占总数的*%，而从事政治工作5年以下的政工干部有*人占总数的*%，10年以上的同志仅有*人占总数的*%。三是工作理念陈旧。习惯于沿袭旧有思维，认为政治工作就是教育人、管人，还停留在“只要队伍不出问题就行了”的浅层次认识上。没有看到，随着时代的发展，不出问题只是最底线，政治工作应更多地尊重民警的个体差异需求，尊重民警的个人权益，坚持以人为本。要以建设和谐警
5、营，培养良好人际关系和团队精神，激发队伍活力，更多地融入中心工作，为公安工作提供强有力保障为目标，从而树立政治工作服务基层、服务民警、服务实战的理念。四是工作效能不够突出。多数基层政工干部并不十分清楚思想政治工作干什么、怎么干，工作没有思路，没有科学的谋划，仅有的思想政治工作多是原封不动地贯彻上级要求，照本宣科，空洞说教，流于形式，自己说着无力，民警们不爱听、听不进；工作中，满足于一般化，不善于学习与思考，发现问题、预防问题、解决问题的能力不强；作风不过硬，遇事畏手畏脚，不敢管、不会管，存在“老好人”思想；缺乏面对面地工作，不会倾听，掌握不了民警队伍的真实情况和想法，工作起来方法简单生硬，针对
6、性不强，效果不明显。二、当前全市公安思想政治工作和队伍建设面临的形势一是面对全国、全省公安工作和队伍建设的新形势、新任务、新要求，公安政治工作任务会更艰巨，责任会更大。虽然经过三年的“三基”工程建设和队伍正规化、职业化建设，但有部分县区公安机关在机构编制、职级待遇、经费保障等方面还是老样子，没有多大新的变化，一定程度上影响和制约了公安队伍建设的健康发展。面对广大民警的切身利益和正当需求得不到保障和解决，思想政治教育难免显得有些苍白无力。如何加强思想政治工作，丰富教育内容，改进工作方法，创新工作机制，为我市公安工作提供强大的思想保证和精神动力，是摆在全市公安政治工作者面前必须认真加以解决的新课题
7、。二是面对社会发展变化和公安警务机制改革，公安思想政治工作受到新的挑战。从全市公安队伍建设情况看，基层民警普遍反映工作压力大。各级公安机关虽然通过加强公安警务机制改革，推进警力下沉、前移，使基层一线警力不足的问题得到了有效缓解，但随着社会执法环境的日趋复杂和非警务活动的有增无减，公安机关需时常动用大量警力来化解各种社会矛盾和问题，警力不足的问题又凸显出来。由于受编制体制、经费保障、退休制度等诸多因素制约，新生警力一时还难以补充上来，而一些带有伤病的老民警又无法提前退休。职级偏低、待遇不高、分配不公、任务繁重等问题严重困扰着基层民警，实际工作中基层民警都要承担较多的工作量，造成思想负担过重，心理
8、压力较大，这也给思想政治工作和职业化建设增添了新的难度和压力。从社会群众对人民警察的期望值看，目前，公安机关已经成为调处各种社会矛盾和问题的中坚力量，社会群众对公安机关和人民警察的依赖感也越来越强，时常有人夸大事实或无中生有地报警，以寻求警察的特殊帮助和支持。如夫妻吵架找警察，没钱打车回家向警察要车，坐出租车不给钱找警等等，类似这样的问题每天都在困扰着我们的民警，其出警的结果往往都是无功而返，占用了大量的警力不说，又要在立案和撤案中反复纠缠，这让我们的民警时常感到无可奈何，其职业认同感也会大大降低。如何研究和探索出一整套行之有效的办法，用以规范公安民警的言行，做到有所为有所不为，不断提高民警应
9、对这种复杂社会现象和问题的能力和水平，这是摆在我们政治工作者面前又一个新的课题。三是面对全市社会经济快速发展的实际，公安政治工作受经济利益影响和制约更加明显。在市场经济条件下的社会发展进步，人们的思想、意识、行为必然受到经济利益的影响，民警在思想意识当中体现出更加实际、现实，其思想活动的独立性、差异性也明显增强，队伍管理难度在提高。如一些民警没有经济实惠的工作，能推就推，能拖就拖；有经济利益的案件，争着抢着去办；有的民警还要求到经侦、治安等业务部门工作。在这种情况下，单纯的说教、简单的管理很难完全奏效。队伍能否稳定，思想能否统一，积极性能否调动起来，经济利益保障非常关键。加强经费保障、待遇保障
10、、生活保障等将是作好新形势下公安政治工作的重点手段，但是我市个别县区经济发展水平较低的状况一时还难以从根本上改变，做好公安思想政治工作任重道远。三、基层思想政治工作弱化和职业化建设水平不高的原因造成问题产生的原因有很多，既有大环境的影响，也有小环境的影响；既有主观方面的因素，也有客观方面的因素。具体来讲，主要有以下几点：一是从社会客观环境来讲，较大地影响了基层政治工作的开展。基层民警身处社会管理的前沿、执法的第一线，直接与形形色色的人员打交道，时刻面临情、财、色和复杂人际关系的诱惑与影响，思想波动最大，是最易发生问题的群体。再加之长期超负荷的工作，日常压力巨大，少数民警不情愿、不屑于接受思想政
11、治教育，基层政治工作难度增大。二是从领导层面来讲，对政治工作“生命线”地位认识不足，整体工作氛围不够浓，源动力不足。客观来讲，各级领导对于队伍建设在思想上是非常重视的，几乎逢会必讲，也出台了许多行之有效的措施，但针对队伍现状并与业务工作比较而言，真正深入基层、深入民警调研、真正坐下来研究谋划队伍管理措施方面还不够。同时，受“业务工作中心论”等客观环境的影响，分管领导和所队“一把手”缺乏队伍管理的责任意识，没有很好地落实“一岗双责”，大多是事后管理，缺乏事前预防、事中监督。综合多种因素，不自觉地形成了“思想政治工作说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的不良工作氛围。三是从业务层面来讲，上级政工部
12、门工作督导、指导不够有力。县区局政工部门普遍面临警力少、事务工作异常繁重的境况，面对思想政治工作这一长期而艰巨的任务，往往力不从心。政工干部学风不浓，业务素质不够高，工作理念跟不上时代的发展，工作方式方法老化，往往是“二传手”，就贯彻抓贯彻，就落实抓落实，对于队伍现状缺乏系统、客观、科学的调查与研判，抓不住队伍中存在的隐患和问题，工作缺乏前瞻性和针对性。在推动落实上，往往是部署多、检查少，对于基层政工干部，沟通交流少，缺乏有针对性地业务培训与指导。四是从具体工作运行来讲，机制不够健全完善，运转不够顺畅。随着形势发展、思想政治工作的逐步加强，没有对基层政工干部“责、权、利”作出明确界定和具体要求
13、，是导致工作不力的主要原因。首先，由于日常工作制度不够健全，或已有的制度执行不到位、运转不够顺畅，没有阶段性、明确、具体的工作安排，客观上导致了基层政工干部不知该干什么、怎么干，总感觉政治工作范畴很大，但工作起来又无从下手，无所事事；其次，思想政治工作缺乏有针对性的考核机制，导致出现“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的问题，基层政工干部没有压力感，执行力弱化，工作质量不高；再次，缺乏相关的激励保障机制，没有建立适合基层政工干部特点、行之有效的培养、使用、晋升、任用机制，在政治上对政工干部关注重视不够。五是从自身建设角度来讲，综合素质不高，力量薄弱。就本职工作而言，基层政工干部在
14、不同程度上缺乏强烈的责任感和“以有为争有位、以有位促有为”的意识，思想保守，不求无功，但求无过，直接导致学习的主动性差，忙于日常事务，疏于学习，自身综合素质长时间得不到明显提高，工作起来力不从心，疲于应付。四、加强新形势下思想政治工作和提高队伍职业化建设水平的意见、建议在新时期，特别是与当前日益艰巨的维稳形势、日益繁重的公安保卫任务相适应，公安思想政治工作只能加强，不能削弱，必须要贯穿公安工作的始终，渗透到每个环节。而思想政治工作的重点在基层，必须牢牢抓住基层政工这个关键环节不放松，充分发挥好基层政工干部的作用，只有这样，公安思想政治工作的基础才能进一步夯实，才能有效激发队伍活力，为公安工作发
15、展提供强有力的保障。一是突出政工领导干部的位置，增强他们对本职工作的认同感、责任感和幸福感。俗话说“工作难，再难，领导一抓就不难”。首先，各级领导要进一步提高对政治工作的重视程度，主要领导要亲自抓，亲自谋划，亲自推进，变“虚抓”为“实抓”，浓厚氛围，树立正确导向，真正使基层政工干部感觉到做政治工作有为，能够有所为；其次，要根据形势的变化，通过健全制度，进一步明确界定政工干部，特别是政工领导干部的责、权、利，明确他们就是抓好基层队伍建设的“第一主官”，并逐步解决好他们分管业务工作的问题，集中精力抓好政治工作；再次，建立健全相关工作机制，如政工例会制度，在基层单位，由教（指）导员负责召集，每月召开
16、一次政工会议，县区局每季度召开一次教（指）导员、政工干部会议，市局每半年召开一次队伍建设专题会议。如出台有针对性的考核考评机制，使思想政治工作由“软任务”变成“硬指标”，通过提升思想政治工作位次，更多地给政工领导干部工作权，尊重他们的话语权，进一步培养他们对本职工作的兴趣感和认同感、责任感，增强他们做好工作的信心与决心，充分调动并发挥他们的主观能动性。二是进一步健全完善工作机制，着力解决基层政工干部“干什么”的问题，促使其职能归位。目前，对于上级部署的各项政治工作与活动，基层政工干部在不同程度上存在消极抵触思想，有被动应付的现象，任务繁重时，又是一片抱怨、叫苦声。而在日常工作中，特别是在节奏放慢、清闲下来，工作突然失去抓手，面对队伍建设，又是一片茫然，不知道该干什么、怎么干，这才是基层政治工作最大的短板和软肋，迫切需要解决。针对目前基层的情况，还是主要立足于引导，要紧密结合基层实际，进一步细化思想政治工作内容，明确各级政工干部的日常职责任务。具体来讲，应
