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1、附件：XXX省（区、市）煤矿安全改造项目专项检查总结报告提纲一、煤炭生产安全费用提取和使用情况根据国家出台的煤炭生产安全费用提取和使用政策，各地研究制定的配套政策和具体实施办法及执行等情况。近年来（2008-2010年）分年度煤炭生产安全费用提取、使用和管理情况。主要包括安全费用提取标准、数额、实际使用数额、用途等。截至2010年底安全生产费用余额。附表一：煤炭生产安全费用提取和使用情况表。二、煤矿安全改造项目规划、管理和实施情况省（区、市）煤矿安全改造规划的编制和实施情况，各煤矿企业安全改造规划的编制和实施情况。省（区、市）煤矿安全改造规划简要内容，包括主要建设内容、项目投资及融资渠道等。省
2、（区、市）煤矿安全改造项目监督管理制度建设和执行情况，各煤矿企业安全改造项目管理制度建设和实施情况。2008、2009、2010年度煤矿安全改造中央投资项目（含2010年安排的示范矿井）实施情况，主要包括项目已开工率、完工率，工程质量和建设进度，项目招投标和工程监理，总投资及中央投资、地方配套资金和企业自筹资金到位情况，投资完成情况等。附表二：煤矿安全改造中央投资项目投资完成情况表。三、煤矿安全改造取得的成效煤矿安全改造中央投资项目实施以来，煤矿安全生产变化情况，包括近几年煤矿事故起数、死亡人数和百万吨死亡率等主要指标变化情况，在安全生产方面取得的成绩等。具体分析煤矿安全改造中央投资项目实施后
3、，煤矿安全主要系统变化情况（需要用数据说明），取得的成效。（一）通风系统矿井主扇、风井、专用回风道、局部通风机等主要设备设施的建设和完善情况，矿井通风能力等主要指标提高变化情况，取得的实际效果。（二）安全监测监控系统安全监测监控系统及联网、井下人员定位系统建设和完善情况，不同瓦斯等级（煤与瓦斯突出、高瓦斯和低瓦斯）矿井安全监测监控系统安装率，取得的实际效果。（三）瓦斯抽采系统瓦斯抽采系统泵站、管路、移动抽采设备和钻机等主要设备设施的建设、更新和完善情况，瓦斯抽采量等主要指标提高变化情况，取得的实际效果。（四）防灭火系统防火系统主要设备设施建设和完善情况，主要指标提高变化情况，取得的实际效果。（
4、五）防尘系统更新更换防尘管路米数、新增防尘水源工程（孔）个数、实现自动喷淋洒水系统套数等情况，主要指标提高变化情况，取得的实际效果。（六）排水系统矿井主排水泵、管路、水仓及泵房等主要设备设施建设和完善情况，矿井排水能力等主要指标提高变化情况，取得的实际效果。（七）机电设备更新更新更换设备的种类和台数，取得的实际效果。（八）其他系统取得的成效附表三：煤矿安全生产指标变化情况表。四、存在的主要问题及原因分析对照煤炭安全生产费用和煤矿安全改造项目管理有关规定，查找本地区煤炭安全生产费用提取使用管理和2008、2009、2010年煤矿安全改造项目在申报、资金到位及管理、项目实施管理等方面存在的主要问题
5、，并对存在的问题进行原因分析。（一）煤炭安全生产费用提取标准和用途是否符合有关规定，安全生产费用是否做到专户存储、专款专用等。（二）申报项目过程中，是否存在破产煤矿、无国有股权煤矿等不符合条件的企业申报项目；是否存在安全改造内容重复申报、虚报和已完工项目申报情况；是否存在安全费用满足安全改造需要而申请中央投资资金的情况。（三）在项目资金管理和使用方面，是否存在中央投资到位时间滞后、地方配套和企业自筹资金不落实、转移、侵占或挪用中央投资现象。（四）项目实施中，是否存在建设进度缓慢、未按批准的工期实施和完工，已完工项目未及时组织验收并报有关部门备案，未按规定及时上报项目进展情况，企业项目管理制度不
6、健全，未按照规定实行招标投标制、项目监理制，有关部门监督管理不到位等现象。（五）是否按规定及时按月份上报项目进展情况。（六）对照煤矿安全改造项目管理暂行办法（发改能源20072256号）和煤炭安全生产费用提取和使用管理办法（财建2004119号、财建2005168号）等有关规定，查找本地区在煤矿安全改造项目和煤炭安全生产费用提取和使用管理的其他问题和不足。附表四：煤矿安全改造中央投资项目情况调查表。五、对策和建议（一）针对存在的主要问题，提出整改措施、时限，研究建立和完善加强项目管理的长效机制。（二）分析本地区煤矿安全隐患，在编制煤矿安全改造“十二五”规划的基础上，研究提出“十二五”期间煤矿安
7、全改造资金需求和缺口情况及2011年煤矿安全改造中央投资使用方向、支持重点和资金需求的建议。（三）其他意见和建议。巴州煤矿安全改造国债项目专项检查报告自治区发展和改革委员会：根据自治区发改委新发改能源200735号文关于开展自治区煤矿安全改造国债项目专项检查的通知要求，我委对有关企业的自查情况进行了检查落实，现将有关情况报告如下：我州煤矿安全改造国债项目实施情况：我州2005年申请了巴州煤矿三号井安全改造国债项目，包括矿井通风系统、防灭火系统、防尘系统、安全监测监控系统、提升系统、供电系统等六个方面的安全改造内容。项目总投资912万元，其中：中央预算内专项资金49万元，地方配套资金10万元，企
8、业自有260万元，银行贷款593万元。巴州煤矿三号井安全改造工程从2005年1月开始，按照新疆煤矿设计院编制的设计进行施工，截止2006年11月矿井通风系统（大部分工程）、防尘系统、提升系统、供电系统等四个方面的安全改造内容基本完成，并投入使用。防灭火系统、安全监测监控系统由于设计的变更和巴州煤炭工业管理局新的要求，预计2007年1月完成。现已完成投资865.1万元，完成设计投资的94.8%。1、三号井安全改造项目建设具体完成情况：.矿井通风系统安全改造:新掘矿井副井520米、通风巷道1100米，投入资金710万元；1033米950米总回风上山300米未完成，预计需要150万元，主要通风机尚未
9、定购预计需要47万元。.矿井安全监测监控系统改造：尚未开工，预计投入110万元。.矿井防灭火系统安全改造：尚未开工，预计投入1万元。.矿井供电系统安全改造：改造完成，投入资金37.5万元。.矿井防尘系统安全改造：改造完成，投入资金43.7万元。.矿井提升系统安全改造：改造完成,投入资金73.9万元2、三号井安全改造项目建设未完成工程具体原因：.矿井安全监控系统改造尚未开工原因：巴州煤炭工业管理局否定从前新疆煤矿设计院的设计，重新请新疆科源设计院设计，指定供应商供货，目前监测监控设备尚未到货。.矿井通风系统安全改造未完成原因:现有主要通风机已满足安全生产需要，计划2007年矿井开拓新水平时安装新
10、主要通风机。1033米950米总回风上山300米计划采用锚网喷支护，需要新的设备，正在作开工准备工作，计划2007年2月开始施工。.矿井防灭火系统安全改造未完成原因:矿井目前采用的走向长壁采煤、顶板全垮落管理方式、采空区及时封闭等一系列的防灭火安全措施合理有效，计划2007年12月矿井开拓新水平时按照设计采用新的防灭火办法。3、三号井安全改造项目实施取得的效果：.矿井通风系统安全改造:除1033米950米总回风上山330米未掘进、主要通风机未安装外，其他工程已经完成，项目完成良好，在2005年的矿井生产能力核定过程中，矿井通风能力核定有原来的9万吨/年达到原煤15万吨/年，通风能力提高67%。
11、通风布局合理，增强通风稳定性。安装新主要通风机、1033米950米总回风上山330米掘进完成后，矿井通风能力达到原煤21万吨/年30万吨/年，通风能力提高40%100%。.矿井提升系统安全改造：改造完成良好，矿井生产能力核定中提升系统能力达到原煤30万吨/年，矿井有单一的混合提升斜井改造为主要提升斜井和行人通风副斜井，保证了人员上下安全和通风畅通。.矿井供电系统安全改造：矿井设备供电电压有原来的0.38KV提高到0.66KV，供电更稳定可靠，节约设备投资，改造完成良好。.矿井防尘系统安全改造：改善工作环境，达到降尘的目的，改造完成良好。我州安全改造项目实施后存在的问题和建议：.安全改造项目在实
12、施过程中银行贷款数量不足。建议按国家和自治区的规定，建立和完善自治区煤矿企业提取安全费用，安技措专项基金、风险抵押金、工伤保险、伤亡事故赔偿等制度。煤炭主管部门修改安全改造工程设计，影响了工程进度。建议国家和自治区加大煤矿安全资金的投入，保证煤矿的安全生产。2007年煤矿安全改造国债资金使用方向、支持重点和资金需求的建议：使用方向：建议全力推进以矿井“一通三防”为重点的安全技术改造，加强瓦斯集中整治工作力度，完善矿井监测监控系统。支持重点：建议重点支持国有煤矿企业，对符合国家产业政策和新疆实际情况的国有中小型煤矿企业也应该进行加大支持力度。资金需求：根据我州煤炭工业“十一五”发展规划中规划的重点矿区布局，我州重点国有煤矿主要集中在塔什店和阳霞两个矿区，2007年生产能力将达到300万吨，煤矿安全改造资金需求预计为8000万左右，按目前国债资金使用比例，国债资金需求约为400万。
