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1、2010 年农业工作要点公开方式:主动公开 发布机构:市农业局 发布日期:2010-3-12010 年农业工作要点雅安市农业局2010 年是“十一五”规划的收官之年，是完成灾后重建任务和库区大会战的 决胜之年，是“以枢纽为纲，于极地奋起”战略新思路的强力推进之年，做好2010年 的农业工作，确保农业稳定发展、农产品安全有效供给和农民持续增收意义重大。根据 全省农业工作会议、市委农村工作会议和全市农业工作会议精神，制定2010 年农业工 作要点。一、总体要求2010 全市农业工作的总体要求是：以深入推进“三个加快”和开展“枢纽为 纲建设年”活动要求为总揽，突出抓好现代农业产业基地建设、“蒙顶山茶
2、”区域品牌 打造、基本完成灾后恢复重建、强化农业科技支撑四项重点工作，实现粮食生产稳定发 展、农民收入持续增加、农产品质量安全迈上一个新台阶、农业部门自身建设得到切实 加强的目标。具体目标为：实现粮食总产52 万吨以上，完成新建农村户用沼气池8300 口，种植业实现为农民人均增加纯收入60 元上，力争80 元。二、工作重点（一）做优做强农业产业基地，夯实农民增收基础一是规范化推进现代农业产业基地建设。名山县、雨城区要按照产业基地强县发展规划确定的年度建设任务，细化工作方案，整合项目资金，进一步完善基地路网、 田网、水网、电网等配套设施，高标准推进基地建设。名山县要争取进入2010 年全省 首批
3、现代农业产业基地强县命名县。二是要突出抓好安全高效茶园基地建设。名山县要 以打造全省绿茶第一强县为目标，突出抓好现有基地的基础设施建设，大力开展绿色防 控，重点抓好低产茶园改造升级，提升基地安全水平;雨城区要结合全省城乡统筹试点 和新农村示范片建设，抓好项目资金整合，进一步做优做大茶产业规模;荥经县、天全 县、芦山县、宝兴县要以发展高山有机茶为重点，共同推进茶产业基地建设升级。全市 安全高效茶园建设要在2009年的基础上进一步巩固扩大建设规模，2010 年实现新增10 万亩达到 30 万亩，名山县、雨城区安全高效茶园面积达到 70%以上。继续鼓励支持龙 头企业扩大核心基地建设，2010 年新增
4、2 万亩达到7 万亩。三是按照四川省现代农 业产业基地强县培育县建设考评办法分解和落实工作责任。加强对名山县、雨城区现 代农业产业基地建设内容落实情况的督查，确保工作落到实处。四是抓好特色产业规划 的实施。按照省农业厅制定的十大优势特色产业发展规划，凡是进入核心区的县（区）， 要尽快做大规模，做出亮点，做出效益。（二）强力推进品牌建设，提升产业发展水平一是抓好推介宣传。以“蒙顶山茶”区域品牌打造为重点，立足成都，面向 全国，主攻北京、上海、广州三大中心城市搞好市场推介。以组织参加上海世博会为契 机，加快对上海市场的开拓力度。二是外引与内育并重，培养壮大龙头企业。选择确定 2-3 家信誉好、经营
5、理念新、有实力、成长快的茶叶企业，在项目安排和资金投入上给 予重点倾斜，确保 2010 年销售收入上亿元的企业1 家，销售收入5000 万元以上的企业 增加 2-3 家。三是扩大“蒙顶山茶”品牌使用范围。在确保产品质量的前提下，规范“蒙 顶山茶”统一标识，扩大“蒙顶山茶”品牌使用范围，增加品牌销售额，力争“蒙顶山 茶”品牌使用企业新增7家，达到20 家，品牌销售收入达到5亿元。启动“蒙顶山茶” 驰名商标申报工作。四是加强“蒙顶山茶”品牌监管。严厉打击乱用、冒用行为；加大 “蒙顶山茶”产品的质量监管，维护品牌形象。五是申报农产品品牌。鼓励引导具有实 力和地方特色的专业合作社，积极开展农产品质量认
6、证、商标注册申报工作，共同打造 农产品品牌。六是建立激励机制。制定企业对外设立窗口的奖励办法，使“蒙顶山茶” 在国内茶叶重点消费城市落地生根。（三）扎实开展灾后重建，充分发挥项目效益今年是完成农业灾后重建的决胜之年，按照灾后重建中期评估确定的建设项 目，各县（区）要尽快完成实施方案，争取建设资金早到位、早开工建设。要把县（区） 乡（镇）农业服务体系建设（包括农技推广中心、乡镇农技站以及测报站、农产品质量 检测中心）作为重点，通过灾后重建强化工作手段，提升服务能力;在农田质量建设、 产业建设和农村沼气建设项目实施上，结合退耕还林口粮田建设、中低产田土改造和创 建“李冰杯”活动的开展，高质量组织施
7、工。通过项目建设，实现农民持续增收、农业 基础设施和生活设施得到改善。特别是在资金安排上，各县（区）农业局要抓紧制定项 目实施方案，力争工作主动，防止灾后重建农业项目“边缘化”。加强项目监管，严格 项目实施程序。对项目的勘测、设计、施工、管理和重要仪器、设备、材料，按规定进 行招投标。加强项目资金管理，严格规范资金配套、资金拨付，严禁项目资金拐弯，充 分发挥项目资金的使用效益。汉源县、宝兴县要继续做好对口援建项目实施的协调，推 进援建项目顺利实施，及早竣工投产。（四）坚持依法行政，确保农产品质量安全一是强化农业行政执法。加快建立责任明确、行为规范、监督有效、保障有 力的农业行政执法体系。对尚未
8、开展综合执法的县要明确和落实专职人员。对执法人员 实行持证上岗，开展农业执法人员业务培训，不断提高人员的业务能力和综合素质，树 立农业行政执法的良好形象。不断完善执法硬件设施建设，切实提高农业执法能力和水 平，为农业持续发展和农产品质量安全保驾护航。继续开展农产品质量安全专项整治暨 执法年、农药市场监管年活动，扎实开展种子执法年活动，实行农资市场专项检查与日 常巡查相结合的管理制度，消灭农业执法和投入品市场监督办案空白县，确保执法工作 取得实效。二是加快检测体系建设。加快市级农产品监测检验中心软件建设，建立并实 施各项运行、管理制度，启动“双认证”前期各项准备工作，确保在年内取得“双认证” 资
9、格。三是加强农产品质量检测。继续在全市范围内开展以茶叶、蔬菜、水果、粮油作 物为主的农产品质量抽检，扩大抽检范围和检测次数，规范农产品质量安全监管的各项 制度，积极应对成都等地农产品市场准入制度的实行。同时引导基地大户、专业合作社、 企业开展自检工作。四是进一步推进农产品质量安全认证工作。力争完成 1个县无公害 农产品产地的整体认定，2 个农产品地理标志登记，10个“三品”产品申报，并加强证 后监管工作，组织实施好绿色食品年检和无公害农产品到期复查换证工作。五是服务产 业基地建设。以现代农业产业基地建设为重点，实施农产品基地安全管理制度，推进全 市农产品质量安全工作上新台阶。（五）建设与管理并
10、重，改善农业基础生产生活设施扎实推进农村能源建设。农村能源建设已成为农业节能减排、发展低碳经济 的主要产业，县（区）农业部门要精心组织好项目实施，落实好项目配套资金和工作经 费。认真总结推广雨城区、名山县 “猪-沼-茶（菜）”等农业生态模式，提高沼气综 合利用水平。完善和加强沼气后期服务网点建设，提高服务质量和管理水平，确保沼气 效益的长效发挥。加强安全使用技术培训，确保沼气使用安全。在交通不便，材料运输 成本较高的地方探索固化土新型沼气建池材料的试点工作，降低建池成本。在有条件的 地方开展中型养殖场沼气池建设，降低农业面源污染。汉源县、石棉县结合实际，探索 推广太阳能灶具的利用。精心组织实施
11、基本口粮田建设和测土配方施肥项目。要抓紧制 定完善实施方案，加快建设进度，2008年项目要在3 月底前基本完成，2009 年的项目 要提前准备，尽快开工建设。主动加强与各有关部门的协调配合，对项目实施中遇到的 新情况新问题加强信息反馈，及时加以解决。测土配方施肥项目2009 年已实现全覆盖， 各项目县要按照国家和省上的要求，精心组织实施，要围绕优势特色产业发展和粮油稳 定发展提出不同作物、不同土壤分区的施肥配方。要特别注意近年来项目实施成果的应 用，注意积累项目实施的资料、信息和经验，及早做好“李冰杯”申报的准备工作。要 继续抓好城乡环境综合整治“进村社”活动和农业面源的污染防治工作。（六）推
12、进区域合作，做好“十二五”规划制定 按照市委“以枢纽为纲，于极地奋起”战略新思路要求，今年区域合作的重 点是在已签约项目的实施上下攻夫，并拓展与成都市的合作范围、增加合作内容、创新合作方式，积极创造条件引进成都市农业产业化龙头企业、茶叶加工企业共同打造并使 用“蒙顶山茶”区域品牌;引进成都市的农产品加工、营销企业与雅安市茶叶加工企业 通过收购、兼并、股份合作、资产重组等方式扩大加工企业规模，在提高茶产品加工工 艺，增加茶产品的附加值上迈出实质性步伐。“十二五”规划编制要按照市上的统一安 排，认真总结“十一五”规划实施情况，认真审视“十二五”期间农业发展在国家宏观 政策、发展环境和自身优势等方面
13、发生的变化，组织精干班子和人员做好规划编制工作。 重点做好目标的确定和项目支撑的研究，以新的观念、新的视野、新的机制开展规划编 制，把规划编制的过程化为解放思想、提升能力的过程。（七）深入开展“三大行动”，加强农业科技推广农业科技大培训、大示范、大推广“三大行动”是提升农业部门服务水平、服务能 力的有效形式，要在去年的基础上进一步总结、完善和推广。一是以深化高产创建为载 体，切实抓好粮食生产。在抓好玉米、水稻两大主要粮食作物生产的同时，突出抓好具 有较好发展基础和较大增收潜力的马铃薯生产。汉源县要以“1185”工程项目的实施为 抓手，搞好马铃薯良繁体系建设，加大品种更换力度，提升发展水平;宝兴
14、县要以广安 对口援建和马铃薯提升行动项目为支撑，推进标准化生产。市局将重点抓好芦山县、雨 城区的玉米、水稻高产创建示范片建设，县（区）要落实1000 亩以上的粮食生产示范 片，力争示范片单产提高 5%，核心示范片单产提高10%以上。名山县、雨城区要按照现 代农业产业基地强县培育县的要求，抓好万亩茶园核心基地绿色防控示范片建设，积极 探索农业投入品统一供应、生产技术统一培训、种子种苗统一组织、病虫统一防治的“四 统一”模式。二是加强区域性新品种的引进、试验。有针对性地培育主推品种，落实主 推技术。三是推进农业标准化生产。在继续抓好蒙顶山茶国家标准、雅安藏茶地方标准 实施的基础上，着手制定甜樱桃、
15、蒜苔、猕猴桃地方标准，推进基地标准化建设。四是 要全面开展重大病虫防控。扎实推进绿色防控，减少因灾造成的损失。五是继续开展以 阳光工程和农村实用技术为重点的科技培训。三、工作措施（一）自觉增强枢纽意识“以枢纽为纲，于极地奋起”是市委、市政府站在雅安发展新的起点，推动和加快 雅安跨越发展做出的战略新思路，是在新一轮发展和竞争中加快雅安跨越发展的现实选 择，是把强烈的发展愿望变为现实的有效途径。农业系统干部职工要牢固树立枢纽意识， 增强在新阶段加快和推动雅安农业发展的责任感、使命感。在新阶段雅安农业发展最大 的机遇是实施灾后重建、发展优势特色效益农业和雅安被列入成都都市经济圈，但最大 的挑战是在与
16、时俱进的进程中，我们思想观念、工作能力和工作方式还不适应。要通过 认识、学习和总结反思，把思想统一到市委、市政府的决策思路和工作要求上来。（二）全面落实强农惠农政策各县（区）农业部门要与财政部门密切配合，认真抓好各项强农惠农政策的落实， 强化对良种补贴的实施和监管。按照新发布的良种补贴办法，明确补贴方式，完善品种 推介，严格招投标程序，核实补贴面积，确保补贴资金及时足额兑现，确保政策落到实 处，农民得到实惠。同时，抓好享受少数民族待遇县政策的落实，协助石棉，汉源、宝 兴抓好少数民族待遇县相关优政策的到位，结合灾后重建和移民后期帮扶，协助汉源、 石棉等县做好省上项目和资金争取力度，不断改善农业基础设施建设，提升产业发展水 平。（三）切实加强农业服务体系建设以增强基层农业服务体系的服务能力、提高农业科技到位率为目标，重点做好四方 面工作：一是以农技推广示范县建设为抓手，加快推进改革与建设，进一步明确农技服 务体系的公益性职能，探索推进农技推广目标责任制为主的管理机制创新。
