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1、十三五体育事业开展规划篇一：体育产业开展“十三五”规划 前 言 “十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，也是加快体育产业开展的重要时期。为统筹“十三五”期间体育产业的各项工作,充分发挥体育产业在建立健康中国、保障和改善民生、推进体育供应侧构造性改革、挖掘和释放消费潜力、加强经济增长新动能等方面的积极作用,依照党中央、国务院的总体部署和“十三五”时期我国体育产业开展面临的新情势、新任务、新要求,制定本规划。 一、“十三五”体育产业开展根底与面临情势 “十二五”时期是我国体育产业开展获得较大成绩的五年。在党中央、国务院的高度注重和正确领导下,体育产业开展乘势而上，为国民经济开展和全民健康发挥了重
2、要作用。一是产业规模逐步扩大。202年全国体育产业总规模超过.5万亿元，实现增加值41亿元,占当年国内消费总值的0.6%,02X-202X年体育产业增加值年均增长率为17%，凸显出成为国民经济新兴产业的宏大潜力。二是产业体系日益健全。体育产业初步构成了以竞赛表演和健身休闲为驱动，体育用品为支撑，体育场馆、体育培训、体育中介、体育传媒等业态快速开展的良好态势。体育与科技、文化、传媒、健康、养老、旅游等相关行业日益交融。三是产业构造明显优化。体育用品业稳定增长，体育效劳业比重逐步提升，体育产业呈现出多种经济成分并存,非公有制经济占据主体的格局。四是产业政策获得严重打破。202X年1月,国务院印发关
3、于加快开展体育产业促进体育消费的假设干意见(国发202X6号,以下简称意见),明确了体育产业的地位，指明了开展方向。各级政府认真贯彻落实意见获得积极进展,为体育产业开展营建了良好环境。五是体育产业各项工作稳步推进。大型体育场馆运营治理改革创新获得打破，体育产业统计工作稳步推进,体育市场监管体系初步建立。体育产业“十二五”规划的目的根本实现，我国体育产业总体实力、产业覆盖面、社会参与度、市场认可度又上了一个大台阶。 总体上看，目前我国体育产业开展水平还不高，构造不尽合理;市场主体活力和制造力不强，产品有效供应缺乏,体育产业供应侧构造性改革亟待推进;公民体育健身认识不强,群众体育消费激发不够；市场
4、在体育资源配置中的决定性作用尚未充分发挥;政策体系还不完善,体育产业公共效劳水平有待加强,体育产业间隔国民经济转型晋级重要力量还有明显差距。 “十三五”时期，伴随着供应侧构造性改革的不断深化、科技革命和产业变革的不断开展和“健康中国”战略的逐步施行,我国体育需求将从低水平、单一化向多层次、多元化扩展,体育消费方式将从实物型消费向参与型和欣赏型消费扩展,体育产业将从追求规模向提高质量和竞争力扩展，体育产业必将迎来严重战略机遇。 二、总体要求 (一）指导思想 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,按照“五位一体”总体规划和“四个全面”战略规划，结实树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放
5、、共享的开展理念，认真落实党中央、国务院决策部署,以增进人民福祉、提高健康水平为出发点和落脚点,以体育产业供应侧构造性改革为主线，以优化体育产业构造为重点，推进体育产业全面健康持续开展，不断满足群众多层次多样化的体育需求,提升幸福感和获得感,为经济开展新常态下扩大消费需求、拉动经济增长、转变开展方式提供有力支撑和持续动力。 （二)根本原那么 坚持改革引领。强化改革对体育产业开展的推进作用，以开放促改革,以改革促开展。大力推进政府简政放权、放管结合、优化效劳,加强规划、政策、标准引导，着力破解社会资本投资体育产业的各种障碍。 坚持市场主导。处理好政府和市场的关系,充分发挥市场在资源配置中的决定性
6、作用和更好发挥政府作用,加快构建统一开放、竞争有序的现代体育市场体系。 坚持创新驱动。充分激发各类市场主体的创新活力,引导各类主体在组织治理、建立运营、研发消费等环节创新理念和方式,提高效劳质量，更好满足消费晋级的需要。 坚持协调开展。积极推进体育与经济社会的协调开展,促进体育事业与体育产业协调开展、体育效劳业与体育用品业全面开展，推进东、中、西部体育产业良性互动开展、区域体育产业协同开展。 (三)开展目的“十三五”期间，全面落实意见有关要求,为完成意见的目的打下坚实根底。初步构建构造合理、规划平衡、功能完善、门类齐全的体育产业体系,根本构成各种经济成份竞相参与、共同兴办体育产业的开展格局。体
7、育供应更加丰富，体育消费不断扩大，体育产业保持快速增长,成为推进经济社会持续开展的重要力量。 产业总量进一步增长。体育产业总规模超过3万亿，从业人员数超过0万人。体育产业对国民经济的综合奉献率明显提升,产业增加值在国内消费总值中的比重达1.0%。产业体系进一步完善。体育产业各门类协同交融开展,产业组织形态更加丰富，产业构造更加合理，体育产品和效劳供应充足,层次多样。体育效劳业增加值占比超过%。市场主体进一步壮大。涌现一批具有国际竞争力、带动性强的龙头企业和大批富有创新活力的中小企业、社会组织,构成一批特色鲜明的产业集群和知名品牌。建立50个国家体育产业示范基地、10个国家体育产业示范单位,10
8、0个国家体育产业示范工程。产业根底进一步夯实。体育场地设备供应明显增加，人均体育场地面积超过1.平方米。居民参加体育健身认识和科学健身素养普遍加强，体育消费额占人均居民可支配收入比例超过25%。产业环境进一步优化。体制机制活力进一步加强，体育产业的政策措施进一步完备,标准体系科学完善,监管机制标准高效,市场主体诚信自律。 三、主要任务 （一）优化市场环境完善市场体系。建立全国统一、开放、竞争、有序的体育市场,采取有效措施,实在破除行政垄断、行业垄断和地点保护,着力去除体育产业中阻碍构成全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法。施行体育产业标准化建立工程，制定体育效劳标准和质量标准,提高设备建立、
9、效劳提供、技能培训、人员资质、活动治理、器材装备等方面标准化水平，推进建立公平开放透明的体育市场规那么。 激发市场活力。加快政府职能转变，大幅度削减体育活动相关审批事项,施行负面清单治理，促进空域水域开放。结合行政体制改革、体育行业协会改革，进一步开放体育资源，激发市场活力，推进产业交融,不断调动体育社会组织、行业协会商会和市场主体的积极性和制造力，向社会提供丰富多彩的体育产品和效劳。打造效劳平台。着力打造体育用品、体育旅游和体育文化等展示平台。建立全国体育产业投资工程库，加强对体育产业工程的推介工作。加快全国性体育资源买卖平台建立,推进赛事举办权、场馆运营权、无形资产开发权等资源公平、公正、
10、公开流转。完善政府在体育产业领域的治理效劳职能,积极为各类体育活动举办提供“一站式”效劳。进一步完善体育政务发布平台和信息交互平台,加强事中事后监视。 （二)培育多元主体 培育骨干企业。着力扶持、培育一批有自主、创新才能和竞争实力的骨干体育企业。深化体育类国有企业改革,提升体育产业领域中国有资产的价值。引导有实力的体育企业实行跨地区、跨行业、跨所有制的兼并、重组、上市。鼓舞体育优势企业、优势品牌和优势工程“走出去”。积极支持体育产业的海外并购,鼓舞吸引国际性的体育组织、体育企业或体育学校落户中国。 扶持中小微企业。全面落实国家扶持中小微企业开展的政策措施,通过政府采购、信贷支持、加强效劳等多种
11、方式扶持中小微体育企业开展,构成富有活力的中小微企业群体。鼓舞各类中小微体育企业向“专、精、特、新”方向开展,强化特色运营、特色产品和特色效劳。鼓舞成立各类体育产业孵化平台，为体育领域的“群众创业、万众创新”提供良好环境。培育体育社会组织。推进政社分开、管办别离，支持体育社会组织实体化运作,探究建立法人治理构造。进一步健全政府向体育社会组织购置体育效劳的体制机制,鼓舞各类体育社会组织承接公共体育效劳。引导各级运动工程协会积极制定产业开展规划,完善产业组织，提高运动工程产业化开展水平。（三）提升产业能级调整产业构造。进一步优化体育效劳业、体育用品业及相关产业构造，施行体育效劳业精品工程、用品业晋
12、级工程和体育产业交融开展工程。支持打造一批优秀体育俱乐部、示范场馆和品牌赛事,着力提升体育效劳业比重。提升体育用品业开展层次，引导体育用品企业向效劳业延伸开展，构成全产业链优势。加快体育产业要素构造晋级,培育专业人才、品牌、知识产权等高级要素。以足球、冰雪等重点运动工程为带动，通过制定开展专项规划、开展青青年技能培养、完善职业联赛等手段,探究运动工程的产业化开展道路。完善产业规划。围绕“一带一路”、京津冀协同开展、长江经济带三大国家战略,合理规划规划全国体育产业开展。积极推进区域体育产业协同开展，加强京津冀、长三角、珠三角以及海峡西岸等体育产业圈建立。充分挖掘冰雪、森林、湖泊、江河、湿地、山地
13、、草原、沙漠、滨海等独特的自然资源和传统体育人文资源,研制出台冰雪运动、山地户外运动、水上运动、航空运动等产业开展规划，重点打造冰雪运动、山地运动、户外休闲运动、水上运动、汽摩运动、航空运动、武术运动等各具特色的体育产业集聚区和产业带。 加强示范引领。完善国家体育产业基地治理方式，提升国家体育产业基地治理和效劳水平，建成一批具有集聚效应和规模效应的体育产业基地。加强对体育产业联络点城市和单位的政策指导，催促相关地区和单位实在做好联络点组织施行工作,加快出台一批可复制、可推行的政策创新成果，为全国体育产业开展提供引导经历。拓宽体育效劳贸易领域,在自由贸易试验区探究开展体育产业政策创新试点,培育一
14、批体育效劳贸易示范区。促进交融开展。促进体育与文化、养老、教育、健康、农业、林业、水利、通航等产业的交融开展。大力开展体育旅游,制定体育旅游开展纲要,施行体育旅游精品示范工程，编制国家体育旅游重点工程名录。支持和引导有条件的旅游景区拓展体育旅游工程，鼓舞国内旅行社结合体育赛事活动开发旅游工程和道路。推进体医结合,积极推行覆盖全生命周期的运动健康效劳，发挥中医药在运动康复等方面的特色作用，开展运动医学和康复医学。(四）扩大社会供应 加强场地设备建立。统筹体育设备建立规划和合理利用，适当增加体育设备用地和配套设备配建比例。充分利用公园绿地、城市空置场所、建筑物屋顶、地下室等区域,重点建立一批便民利
15、民的健身场地设备，构成城市1分钟健身圈。结合智慧城市、绿色出行，规划建立城市慢行体系。充分挖掘水、陆、空资源,重点建立山地户外营地、徒步骑行效劳站、自驾车房车营地、运动船艇码头、航空飞行营地等健身休闲设备。 丰富体育产品市场。以足球、路跑、骑行、棋牌等为切入点，加快开展普及性广、关注度高、市场空间大的运动工程;以冰雪、山地户外、水上、汽摩、航空、电竞等运动工程为重点，引导具有消费引领性的健身休闲工程开展；以武术、龙舟、舞龙舞狮等传统体育工程为引领,大力开展少数民族传统体育工程开展。 积极推进“互联网+体育”。鼓舞开发以挪动互联网技术为支撑的体育效劳，提升场馆预定、健身指导、交流互动、赛事参与、
16、器材装备定制等综合效劳水平。积极推进在线体育平台企业开展壮大,整合上下游企业资源，构成体育产业新生态圈。 （五)引导体育消费 深挖消费潜力。大力开展各类群众性体育活动,合理编排职业联赛的赛程，丰富节假日体育赛事活动供应，发挥体育明星和运动达人的示范作用，激发居民健身休闲消费需求。积极推行国家体育锻炼标准、业余运动等级以及业余赛事等级标准,加强工程消费黏性,提升健身休闲消费水平。加强体育市场需求和消费趋势预测研究，引导体育企业开发符合市场需求的体育产品和效劳。以各类体育赛事活动为平台，加强资源营销，丰富体育消费文化内涵。 完善消费政策。支持各地建立体育消费个人或家庭奖励机制,鼓舞有条件的地区面向特定人群或在特定时间发放体育消费券。加强与金融企业合作，创新体育消费支付产品，试点发行“全民健身休闲卡”,落实相关优惠政策,
