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1、 引进民间资源参与兴建-营运公立大学育成中心计划规划单位：经济部中华民国九十二年三月廿六日enforced thermal insulation starts checking system, issued by the thermal insulation construction before you start to notice, transfer inspection of upper and lower operation and transfer of records. For outdoor operation, pipeline equipment to effectivel
2、y carry out the insulation waterproof measures fail to install protective panels in part with three tarpaulin cover, to prevent insulation from moisture. Insulation seam Michael Jackson 5mm, joints, joints 100mm, insulation thickness tolerance (+10MM 5mm), appropriate material elastic banding, spaci
3、ng according to the design requirements, rigid insulation soft materials for construction joints tight; And large-diameter vertical pipe for high temperature pipeline in strict accordance with design drawings called for the establishment of expansion joints and holding bracket; Design requirements i
4、nto a removable type of insulation, in strict accordance with specifications disconnect from the other insulation; Surface insulation boards in the technology of plastering construction of woven cloth to prevent pollution and protective panels flush with the surface interface, tight and clean. Site
5、measurement of insulation boards for elbow shape cutting, ensure that each piece of lapped traffic, arc transition of natural, beautiful, screws up. Stampede outside construction personnel is strictly prohibited and shelve objects directly on the outer shield. In order to prevent the pollution-prone
6、 heater, channel area of secondary pollution of large-diameter pipes and other equipment, weaving cloth, and erection of the separation platform for preservation. Thermal insulation construction, on-hook tack welded to the consolidated line, to ensure evenly spaced, and the hook nailed down . See ne
7、xt page flow chart management process. 7.2 General requirements for protective product protection 计划纲要壹、 计划缘起P.1一、 依据二、 未来环境预测貳、 计划目标.P.3參、 现况分析.P.5一、 产业环境分析p.5二、 国内育成中心现况.p.8三、 现行育成中心面临之问题.p.10肆、 实施策略与方法.P.14一、 策略架构.p.14(一) 民间参与模式之规划(二) 民间参与模式之关键角色二、 实施方法.p.20(一) 重点专业领域的遴选(二) 示范学校的遴选(三) 民间投资者的遴选(四)
8、 订定诱因机制三、 政府部门配合分工事项.p.27四、 预订实施进度.p.31伍、 预期效益.P.34壹、 计划缘起一、 依据(一) 行攻院九十一年十二月二十日林副院长主持召开行政院促进民间参与公共建设推动委员会第一次会议，会中公共工程委员会提报引进民间资源参与公立学校创新育成中心兴建营运政策评估，奉 裁示：由经济部召集教育部等有关单位，会同组成项目小组，参依建议配套措施，于三个月内研拟民间参与公立学校育成中心之具体实施计划草案，提报委员会讨论确定。(二) 挑战2008国家发展重点计划中之发展亚太创业中心计划，实施策略一：强化育成中心功能，加强鼓励民间设置育成中心，引导民间资源投入育成产业，扩
9、增育成中心辅导能量。二、 未来环境预测(一) 知识力与创新力成为竞争优势 近十年来，由于信息通讯科技所带动的技术变革，已澈底改变了人类生活与生产的模式。1996年OECD发表了知识经济报告，知识已成为生产力提升与经济成长的主要驱动力。随着知识经济的运转，企业经营的焦点、规则等游走于速度与学习的钢索上，产品生命周期缩短，产业与资本结构急遽转变，知识成为企业最根本的核心资源，是企业策略资产中最有价值的智能资本，因为唯有不断的累积、学习、运用与创造知识，才能不断的创新，维持企业的竞争优势。(二) 创业活动为支撑产业发展的重要因素新设企业一向被视为经济的活水，对经济的持续成长与就业机会的创造，具有重要
10、贡献。依据经济学人杂志(Economist)之资料显示，如今在美国境内每年新成立的企业达六十万家，这些新创的中小企业挟着创意与资金大量而快速的成立，造成产业所需技术的突破与创新，产生巨幅的产值成长，不仅造就硅谷、128公路、旧金山、北卡等具有竞争力的产业聚落，也促进国家经济得以向上成长，就业人口亦随之增加。(三) 提升中小企业创业与创新能力将带动整体国家经济发展Drucker认为创业是一种文化的表现，创业型经济不仅与经济及科技有关，也与文化、心理有关。创业家借着管理观念与技巧的运用，设计产品、制程与操作工具，不但大幅提高资源的产出，而且有助于开拓新市场与新顾客，这即是创业精神。创新则为实践创业
11、精神的有效工具，因此鼓励个人创业与企业创新，不但有助于活络国家经济，促进产业升级，降低失业人口，更可减少社会问题。我国产业结构以中小企业为主，如何鼓励并协助中小企业创新研发，以及规划适于创业的环境以提升创业驱力，实系未来我国经济发展刻不容缓的努力课题。貳、 计划目标依据经济部的定义，育成中心为一个孕育新事业、新产品、新技术及协助企业转型升级的场所，藉由提供空间、设备以及技术、资金、商务与管理之咨询与支持，降低创业及研发初期的成本与风险，提高事业成功的机会。创业与创新是育成中心机制中最核心的两个功能，育成中心之设置正可解决中小企业创业驱力不足以及创新研发资源短缺的问题，是故自1980年后，育成中
12、心成为北美、欧洲及许多亚洲国家中科技与创新中一个重要的焦点，而我国也自1996年开始推动育成中心政策。在政策推动初期，主要运用大学院校内的现有资源设备，参考国外大学型育成中心的运作方式，大量协助大学院校设置育成中心，因而形成以大学型育成中心为主要型态的特殊育成环境。然而由于整体配套机制不完整，使得以大学为开发主体的学术型育成中心面临到发展的瓶颈，国内也开始鼓励民间育成事业的发展。本计划目的即在导入民间资源参与公立大学育成中心营运，促进育成产业的发展，进而强化中小企业创业与创新的能力。计划整体目标为：一、 引进民间资源，促进民间参与公共建设，加速社会经济发展国内大多数的育成中心营运，仍仰赖政府的
13、补助经费。在政府有限的资源下，各育成中心所获得之经费同时也限制了育成中心的发展。相对于政府所提供的有限经费，民间所拥有的资源是育成中心极待开发的一大来源，民间参与公立大学育成中心营运，不仅引进民间资源投入育成事业，使育成事业的经营更具效率与弹性，也同时促进民间参与公共建设，带动民间投资风气，加速经济成长并创造更多的就业机会。二、 鼓励大学研发能量运用于产业界，促进产学互动，提升国家产业技术水准大学育成中心扮演着产学合作的管道，而由民间参与大学育成中心的营运，藉由民营企业的参与，作为学校教师与进驻企业间的沟通桥梁，有效结合学术研究与产业发展的媒介，加强实质的产学互动，促使大学的研发能量更易于产业
14、界所取得与利用，进而提升国家的产业技术水准，触发产业升级与转型的动力。三、 降低中小企业创业及创新初期的风险与成本，提升创业驱力与创新研发能力，带动国家经济成长育成中心所具备的孕育(Incubation)功能，可做为提供企业技术支持与管理服务的窗口，藉由育成中心的协助，降低中小企业在创业及创新初期的风险与成本，增进中小企业创业与创新的成功机率，可促进中小企业的创业驱力，并提升中小企业的创新研发能力，进而带动国家整体的经济发展与成长。參、 现况分析一、 产业环境分析产业聚落效应可以使企业、学术界及研发机构间产生综效，在同一聚落的公司由于经常性的联系接触，以及正式或非正式的知识移转与鼓励，更有助于
15、创新研发工作的进行，并激荡出企业间的合作与资产、技术的互补，吸引更多的企业、发明家、服务支持体系加入，创造出特定的科技人力族群，创造产业发展的良性循环。关联产业聚集在育成中心中接受培育，藉由同构型高的企业互补聚集，形成产业聚落，透过彼此信息的交换，发展出事业共生体，同时更具竞争力。因此育成中心应先针对地方产业的需求，规划出育成中心主要的产业培育目标，形成产业聚落效应。为使育成中心产生产业聚落效应，实需先针对各地区产业之特性，规划适合育成中心发展之产业培育领域，依据经济部中小企业处委托中华创业育成会进行之产业群聚调查报告(2002)，各地区产业发展结构及群聚分布状况如下：(一) 西部地区1. 北部地区北部新店地区代表性的产业是少量多样的系统企业，其特色是可提供很多充满创意、能满足特殊应用的产品。至于群聚效应与未来发展则是藉由这些系统大厂的力量带动国内相关技术的发展，同时配合设立专业育成中心，例如以IC设计为主之育成中心，将可使得产业群聚再度成长与演变。至于北部的新竹地区则
