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1、芮城县食品安全事故应急预案一、总则（一）编制目的为建立健全突发食品安全事故应急机制，提高政府及其相关 部门应对食品安全事故的组织指挥和应急处置能力，最大限度地 控制、减少和消除食品安全事故的危害，保障公众身体健康与生 命安全，特制订本预案。（二）编制依据山西省食品安全事故应急预案 山西省突发公共事件应 急总体预案运城市食品安全事故应急预案 运城市突发公共 事件应急总体预案等相关法律、行政法规和规范性文件。（三）工作原则以人为本、减少危害；属地管理、预防为主；统一领导、分 级负责；科学评估、依法处置。（四）适用范围本预案适用于芮城县行政区域内各类食品安全事故的防范 和应急处置。二、组织体系与职责
2、（一）组织体系芮城县食品安全事故应急组织机构由应急领导机构、应急工 作组、专家组、各乡（镇）人民政府食品安全事故应急领导机构构成。（二）应急领导机构1县食品安全事故应急指挥部及职责县人民政府成立县食品安全事故应急指挥部（以下简称县指挥部） ， 总指挥由分管食品安全工作的副县长担任； 副总指挥由县食药品监督管理局局长联系县政府办公室食品安全工作的副主任、县公安局局长、县卫计局局长、县农委主任、县工商质监局局长、县畜牧兽医发展中心主任担任。县委宣传部、县对台办、县政府应急办、县发改局、县经信局、县教科局、县公安局、县纪委监委、县民政局、县财政局、县环保局、 县住房保障和城乡建设局、 县交通运输局、
3、 县水利局、县农委、县畜牧兽医发展中心、县林业局、县卫计局、县工商质监局、县旅游文物局、县民族宗教事务局、县食药监局、县果业发展中心、县供销合作社、县广电台、芮城信息、县综合检验检测中心等单位为县指挥部成员单位。县指挥部主要职责：负责统一领导食品安全事故应急处置工作；研究重大应急决策和部署；审议批准县指挥部办公室提交的应急处置工作报告；决定启动应急响应；发布或者授权发布事故信息。2县食品安全事故应急指挥部办公室及职责县指挥部办公室设在县食品药品监督管理局，办公室主任由县食品安全委员会办公室主任担任，副主任由县食品安全委员会办公室副主任担任。主要职责为：（ 1）承担县指挥部日常工作，组织落实县指
4、挥部的各项工作部署， 建立事故应急处置发文、 会商、 信息发布和专家组管理、工作督查等工作制度。（ 2）检查督促各乡（镇）和部门做好各项应急处置工作，及时有效控制事故，防止事态蔓延扩大。（ 3）收集汇总分析各相关部门食品安全事故应急处置信息。及时向县指挥部及其成员单位报告、 通报事故应急处置工作情况。（ 4）组织协调全县食品安全事故的预防、预警和应急处理工作，组织食品安全事故应急相关宣传培训和演练。（ 5）组织调查食品安全事故和应急处置工作。（ 6）组织修订县食品安全事故应急预案。（ 7）组织建立和管理县食品安全事故应急处置专家组。（ 8）完成县指挥部交办的其他任务。3县食品安全事故应急指挥部
5、成员单位及职责县指挥部成员单位根据相关法律法规及县政府办公室关于建立芮城县食品安全共同监管长效机制的意见 （ 芮政办发 201392 号） ，做好食品安全日常监管和预防预警工作。食品安全事故发生时，根据以下职责分工分别承担相应的工作任务。县委宣传部：负责开展应急新闻报道，做好媒体记者的组织管理和引导工作。县对台办： 负责涉台食品安全事故中的涉台政策指导、对台联系和台湾媒体采访等工作县政府应急办：负责监督、检查、指导、协调食品安全事故 应急工作。县发改局：负责食品安全事故应急处置所需物资的储备与调 拨工作。县经信局：按照现行医药储备体系负责医药用品的调拨供 应。组织协调各电信运营企业做好通信保障
6、应急工作，确保食品 安全事故现场的通信网络畅通。负责加强对食品安全事故应急状 态下生活必需品市场运行和供应情况的监测，协调组织生活必需 品的市场供应。负责粮食原粮收购、销售、储存、等环节原粮安 全事故的调查处理和相关技术鉴定等工作。县教科局：负责协助县食药监局等有关部门对学校食堂、学 生在校营养餐造成的食品安全事故原因进行调查以及组织应急处 置工作。县公安局：负责食品安全事故发生地事故现场的保护、治安 维护工作及涉嫌犯罪案件的侦查、现场勘验工作。县纪委监委：负责对国家公务员和国家行政机关任命的其他 人员在造成食品安全事故，以及应急处理工作中有失职、渎职等 违纪行为的调查，并做由监察决定或者提由
7、监察建议。县民政局：负责食品安全事故伤亡人员的安抚和有关善待处 理工作。县财政局：负责食品安全事故应急救援资金保障及管理。县环保局：负责因环境污染造成食品安全事故的违法行为调 查及环境监测工作，指导事发地乡（镇）人民政府快速妥善处置 环境污染，对污染环境的违法行为提由处理意见和建议。县住建局：负责指导各乡（镇）做好房屋建筑和建筑工地食 品安全事故的应急处置工作。县交通运输局：负责保障食品安全事故应急处置人员、物资 车辆公路运输的畅通。县农委：负责对农产品生产环节造成的农产品质量安全事故 进行调查处理和相关技术鉴定等工作。县水利局：负责对水产品养殖生产环节造成的水产品质量安 全事故的调查处理和相
8、关技术鉴定等工作。县畜牧中心：负责对畜产品及生鲜乳生产、收购运输环节造 成的食品安全事故进行调查处理和相关技术鉴定等工作，参与畜 禽屠宰加工环节以及流通领域中食品安全事故的调查处理。县林业局：负责木本粮油经济林产品、森林食品、野生动植 物等造成的食品安全事故的调查处理和相关技术鉴定等工作。县食药监局：负责县指挥部办公室日常工作；负责对食品生 产、加工环节的食品安全事故进行调查处理和相关技术鉴定等工 作；负责对食品流通环节发生的食品安全事故进行调查处理和相 关技术鉴定等工作；负责对餐饮服务食品和保健食品安全事故进 行调查处理和相关技术鉴定等工作。县卫计局：组织协调开展应急救援和医疗救治工作；负责
9、对食品安全事故引发的食源性疾病进行调查处理和相关技术鉴定等 工作；负责及时收集信息、分析动态。县工商质监局： 负责对食品安全事故中涉及商标、广告进行调查处理和相关技术鉴定等工作。 负责对食品因包装材料、 容器、设备造成的食品安全事故进行调查处理和相关技术鉴定等工作。县旅游文物局： 负责对旅行社组织的团队食品安全的应急处置工作，指导和协调事发地政府对旅游景区（点）发生的食品安全事故进行应急处置工作。县宗教事务局：负责对清真食品的安全生产经营进行监督检查，指导各乡（镇）做好清真食品安全事故应急处置工作。县供销合作社：负责由盐及盐产品引发食品安全事故的应急处置工作。县果业发展中心： 负责鲜果果品生产
10、环节（食品安全方面）技术服务和培训工作。县综合检验检测中心：负责对食品突发事件中涉及产品的检验检测、为食品安全事件提供技术支持。县广电台、芮城信息：第一时间从指挥部获得权威信息，实时、准确、全面、客观地进行宣传报道。（三）应急工作组县指挥部设事故调查组、危害控制组、医疗救治组、应急保障组、宣传报道组等应急工作组，组织实施应急处置工作。1事故调查组牵头单位：县食药监局。成员单位：县公安局、县卫计局、县纪委监委、县农委、县畜牧中心、县工商质监局局、县经信局、县水利局、县综合检验检测中心等部门。职责：负责调查事故发生原因，评估事故影响，尽快查明致病原因，做出调查结论，提出事故防范意见；对涉嫌犯罪的，
11、由县公安局负责立案侦办，查清事实，依法追究相关责任人刑事责任；对监管部门及其他机关工作人员的失职、渎职等行为进行调查。根据实际需要，事故调查组可以设置在事故发生地或派出部分人员赴现场开展事故调查（简称前方工作组） 。2危害控制组牵头单位：由事故发生环节的具体监管部门负责。成员单位：县食药监局、县农委、县畜牧中心、县工商质监局、县经信局、县水利局、县林业局、县环保局、县公安局、县纪委监委、 县教科局、 县住建局、 县旅游文物局、 县宗教事务局、县供销合作社等。职责：召回、下架、封存有关食品、原料、食品添加剂及食品相关产品，严格控制流通渠道，防止危害蔓延扩大。3医疗救治组牵头单位：县卫计局。成员单
12、位：县食药监局等。职责：负责组派医疗卫生救援专家与应急队伍，调集救治药品、医械，开展食物中毒人员医疗救治和流行病学调查工作，协助有关部门对事故现场进行卫生处理。4应急保障组牵头单位：县发改局。成员单位： 县财政局、 县经信局、 县交通运输局、 县公安局、县民政局等。职责：提供应急救援资金及交通工具，负责协调组织调运应急救援设施，对中毒人员进行安抚，对受影响人群进行相应安置处理，保障应急现场安全和救援秩序，加强治安管理、维护社会稳定。5宣传报道组牵头单位：县委宣传部。成员单位：县食药监局、县卫计局、县农委、县畜牧中心、县工商质监局、县经信局、县水利局、县广电台、芮城信息等。职责：负责食品安全事故
13、及应急处置信息宣传报道的组织工作，负责新闻发布和记者接待，加强舆情收集分析，正确引导国内外舆论，并配合相关部门做好信息发布工作。（四）专家组指挥部聘请有关科研机构和部门专家组成，主要涉及应急管理、农业、畜牧兽医、工商质监、食品药品监管、经信、环境保护、渔业、林业、卫计等部门，负责对事故进行分析评估，为县指挥部和现场应急救援指挥部的决策提供技术支持，必要时参与应急处置。（五）各乡（镇）应急指挥部职责各乡 （镇） 人民政府成立相应的食品安全事故应急领导机构，成员单位和职责比照县食品安全事故应急领导机构确定。三、预防与预警机制（一）预防工作1开展食品安全风险监测工作。 卫计部门会同食药监、农业、 畜
14、牧、 经信、 工商质监等有关部门对初级农产品、 生产加工、流通、餐饮环节及其他领域食品安全进行风险监测，加强关注和防范，提出相应的对策和意见。2卫计部门开展对食物中毒信息的监测、报告和分析工作。3加强食品安全综合监管。 经信、水利、农业、畜牧、林业、工商质监、食品药品监管等有关部门加强对食品安全重点品种、重点区域和热点问题的监管，做好节假日、重大活动的食品安全保障工作，减少食品安全事故带来的损失和影响。4建立健全食品安全事故应急预案体系。 各乡（镇）人民政府和有关部门及企事业单位结合实际，制订完善本地、本部门食品安全事故应急预案，提高预案针对性、可操作性和实用性。5县指挥部有关成员单位加强食品
15、安全信息综合利用和资源共享，构建各部门间信息沟通平台。（二）预警1预警分级按照食品安全事故波及的范围、发展态势和可能造成的危害程度分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色、蓝色标识，一级为最高级别。根据事态的发展和采取措施的效果预警级别可升级、降级。相关单位要密切监测食品安全状况，及时发布预警，县人民政府负责较大和一般食品安全事故的预警。对跨县级行政区划的较大和一般食品安全事故的预警，须经市人民政府授权的部门批准。2预警行动进入预警状态后，县人民政府及相关部门要采取以下措施：（ 1）各应急工作组进入应急状态，要随时掌握并向指挥部办公室报告事态进展情况。（ 2）针对引起食品安全事故的可疑食品，采取控制、封存、追回、销毁等措施，中止可能导致危害扩大的行为和活动。（ 3）根据事态发展，及时调集食品安全事故应急处理所需人员、物资和设备，确保应急保障工作。（ 4）及时按照有关规定向社会发布事件信息，公布咨询电话。（
