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1、深入开展安全生产年活动实施方案根据洪政办发(20 ) 125号文件精神，为认真贯彻落实国家、省、市、 县人民政府关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知 ，促进 我乡安全生产形势持续稳定好转，继续深入开展好我乡“安全生产年” 活动,结合我乡实际，制定本方案。一、总体要求深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展理念，继续深入开展“安全生 产年”活动,认真贯彻落实山西省人民政府关于2010年安全生产工 作的意见晋政发【2010】1号精神和省、市、县安全生产工作 会议精神，坚持以“三个突出”突出预防为主、突出加强监管、突 出落实责任、“三个加强”加强宣传教育和队伍建设、加强安全 基础工作、加强组织协作为
2、重点，以深化安全生产专项整治为主线 以“八项制度”为保证，继续深化“三项行动”和“三项建设”，实现 全乡安全生产形势持续稳定好转。二、工作目标杜绝一次死亡3人以上事故，减少一般事故，有效防范重特大事故，事 故总量和死亡人数继续下降，全面完成县政府下达的各项控制指标。三、组织领导乡政府成立全乡继续深入开展“安全生产年”活动领导组。组长：副组长：领导组下设办公室。办公室设在乡政府，负责指导、协调、督促“安 全生产年”具体工作，收集、汇总、梳理、通报、上报全乡“安全生 产年”活动的进展情况。办公室主任由王冬林同志担任。四、主要内容（一）突出预防为主，深化专项整治，着力做好事故防范1、完善安全生产各项
3、制度。各行业主管部门要不断完善并严格执行 事故防范制度和措施，落实县人民政府有关安全生产工作制度并进一 步完善实施细则。严格安全许可制度，严格企业立项审批安全准入关。 继续开展隐患排查治理，对重特大隐患挂牌督办，限期整改,并建立隐 患整改评价制度。建立完善各类危险源、事故隐患动态监控及预警预 报体系。建立职业危害治理工作制度，加大职业危害治理，改善生产作 业环境和条件。2、深化安全生产专项整治。在 2009年安全生产专项整治的基础上， 继续深化各行业，各领域安全生产专项整治。通过反复抓、抓反复 ， 进一步巩固整治成果。要对2009年专项整治工作进行全面检查，对无 证非法生产经营的“一类企业”全
4、部关闭到位，对停产整顿的“二类 企业”，督促加强整治，逐级进行验收，确保整治到位。对正常生产的“三类企业”，加强日常监管，推动企业持续改进安全生产条件，对各 类企业要全部实行监管部门，分管领导，监管人员“三落实”。3、加大煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、民爆等重点行业（领域）事故防范力度。巩固煤矿整顿关闭兼并重组成果。对列入关 闭的矿井,严格按“六条标准”关死关实，严防前关后开，明关暗开，严防死灰复燃和私挖滥采。对死灰复燃和私挖滥采现象要依法严厉打击,严肃查处,严格追究相关人员责任。要加强在建矿井和技改矿井 的安全管理，严格落实建设单位施工监理单位的安全责任。新建改建 矿井投产前要严格验
5、收，达不到安全质量标准不得生产。要继续开展 以瓦斯、水患、火灾、煤尘、顶板、机电、机械和运输为重点的隐 患排查治理，特别是要治大隐患，防大事故,存在重大隐患的矿井必须 停产整顿。对不严格执行安全生产规定和规程造成事故的 ，要严格追 究有关人员的责任。深化煤矿安全整治，特别是要抓好煤矿的安全管 理和安全监督，确保监管到位。深化和巩固危险化学品整治成果，推动 危险化学品监管工作规范化。加强道路、交通、消防、建筑、施工、 民爆、机械等领域隐患排查治理，加强危险源动态监控，严格实行隐患 排查治理分级管理挂牌督办，做到不留死角，治理不留后患，严密防范 事故。（二）突出加强监管，加大执法力度，严厉打击非法
6、违法生产经营行为。1、加强监督检查。落实安全生产检查制度，制定安全生产检查工作计 划，主要领导每月不少于三次。加强对安全工作落实情况的督察，督促 各部门,各企业切实把各项防范措施落实到位。要充分发挥社会监督 作用,鼓励群众对各类违法、非法经营活动进行举报，及时兑现奖励， 并向社会曝光。2加大执法力度。健全和完善安全生产联合执法制度，进一步提高执 法效率。落实和完善党委政府统一领导，主管部门牵头，相关部门密切 配合、统一协调、相互协作的安全生产联合执法协调机制 ，在全县开 展打击非法违法生产经营“春雷”行动的基础上，深入开展“打非治 违、规范经营“联合督查和联合执法专项行动，依法严厉打击工矿商
7、贸企业无证或证照不全进行生产、经营、建设等非法违法行为。深入 开展群众性”查三违,防事故“活动,规范经营管理人员和从业人员的 安全生产行为。全面推动企业安全生产诚信建设，建立完善安全生产“黑名单”制度，对安全诚信缺失、存在非法违法生产经营行为和发 生重特大责任事故的企业，在媒体上公布，并从安全生产行政许可、安 全资格证书等证照发放和其他方面予以制裁或限制。（三）突出落实责任，严格安全问责。深化企业安全生产主体责任落实方面，一是层层建立目标责任制。二 是在重点行业推行“法定代表人安全生产承诺制”。三是督促各行业 企业按照有关规定配置安全管理机构和管理人员。四是在全乡工矿商 贸等行业推行事故隐患和
8、职业危害持续改进制、事故隐患和职业危害 系统评价机制，构筑群芳群控的安全生产长效机制，推动企业安全生 产主体责任落实。深化政府安全监管主体责任落实方面，要强化行政首长负责。进一步 完善“一岗双责”体系，进一步强化安全监管责任“三落实”。加强 安全工作目标考核管理，层层签订责任书。落实安全生产问责制，严格 事故责任追究，认真查处各类生产安全事故。（四）加强宣传教育和队伍建设，不断提高人员安全素质。1、继续抓好生产经营单位负责人从业人员的安全培训。各部门、各生产经营单位要制定和严格执行年度安全培训计划，主要 负责人、班子成员、安全管理人员、特特种作业人员要持证上岗。要 强化农民工的教育培训。建立职
9、工就业准入制度 ，切实提高从业人员 素质。2、深入开展安全生产宣传工作。促进全社会形成安全发展的共识；推进安全生产法律法规的宣传贯彻; 开展安全文化建设示范企业创建活动，强化全民安全意识。3、加强安全监管机构队伍建设。健全安全生产监管机构，加快形成完善的安全监管体系。加强作风教 育,树立良好形象。（五）加强基础工作，不断提高安全保障水平。1、加大安全投入。以严格执行安全生产费用提取制度和推行安全生 产责任保险为手段，督促各类企业特别是高危企业严格按照国家有关 安全费用标准提取，并足额使用，保障企业安全技改和重大隐患治理。 建立健全安全生产资金投入管理制度。乡政府将把此项工作纳入年度 安全生产目
10、标责任考核重要内容。2、坚持“科技兴安”战略。进一步完善产业政策，鼓励和促进生产经 营单位采用新技术、新装备、新工艺，提升装备技术支撑水平。加快 科技示范工程建设，在煤矿瓦斯灾害综合防治、危险化学品重大危险 源监控、非煤矿山典型灾害监测预警等方面，建成一批有示范引领作 用的项目，促进安全生产科技装备水平的不断提升。3、加强企业安全生产规范化建设。以开展安全生产标准化活动为主 要内容,在高危行业组织开展岗位达标、专业达标和企业达标建设活 动,逐步提升安全管理工作的科学性和规范性。各类生产经营企业要 严格落实安全生产法律法规和行业规程标准，严禁违章指挥，违章作 业，违反劳动纪律。坚决遏制超能力、超
11、强度、超定员组织生产。加 强企业安全市场规范化建设。4、做好应急救援工作。加强全乡应急管理指挥机构建设，完善安全生产应急救援协调联动机 制,强化事故应急指挥能力；加强安全生产应急平台和救援体系建设； 健全完善各类应急预案体系，加强应急演练，防止因撤离不及时或救 援不适当造成此生灾害，提高突发事故应对能力。依法加强道路交通 事故社会救助基金制度建设，制定并完善实施细则，确保道路交通事 故受伤人员的应急救治。（六）加强组织协作，推进安全生产综合治理。依据县人民政府安全生产委员会成员单位安全生产工作职责，进一步 明确和落实乡人民政府安全生产委员会成员单位安全生产工作职责，加强相关部门之间的协作配合，
12、充分发挥指导、管理和监督检查作用。 进一步健全完善和认真执行安全生产监管联席会议制度，健全联动工 作机制,在安全指导、安全检查、监督执法、政策制定、事故查处以 及打击瞒报事故行为等方面，形成齐抓共管的合力。五、保障措施（一）统一思想认识。继续深入开展“安全生产年”活动，是有效遏制重特大事故发生、实 现安全生产形势持续稳定好转的根本途径。我们要把组织实施“安全 生产年”工作摆在全年安全工作的突出位置，加强宣传,提高思想认识, 进一步增强紧迫感、责任感和使命感，坚定不移地抓好“安全生产年” 活动各项工作的落实。（二）狠抓责任落实。各单位、各有关部门主要负责人对安全生产工作要亲自安排部署，分管负责人要亲自抓，及时解决工作中存在的问题，要层层建立工作目 标责任制,进一步细化工作目标、任务和措施。（三）加强监督检查。乡安委办要加强对全乡开展“安全生产年”活动的督促和指导 ，乡安 委办要加强对本行业（领域）贯彻落实情况的督促检查 ，特别要加大 对重点区域、工作进展缓慢区域和重点企业的检查。 乡安委办要在乡 政府的统一领导下充分发挥监督检查协调指导工作作用，把安全生产 工作目标任务，政策措施落实到位。（四）加强信息反馈。乡安委办要建立工作督查通报制度，及时掌握进展情况和动态。每季 度第一周内将进展情况报送乡政府和县政府安危办。并于2010年12月3日前提交全年贯彻落实的情况总结报告。
