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1、全国渔船检验执法监督三大行动工作方案、任务目标认真深入贯彻落实全国农业工作会议、渔业渔政工作会议、 全国渔业安全生产会议精神，以及国务院关于促进海洋渔业持 续健康发展的若干意见工作要求，围绕千方百计促进渔业安全 生产实现稳定好转，全面建设现代渔业这一主线，立足于当前渔 业船舶安全管理总体要求，组织全国各级渔业船舶检验机构，开 展“渔船基本数据普查行动”、“渔船安全风险隐患排查与整治行 动”和“渔船船用产品质量监督整治行动”三大行动。针对渔船安 全监管突岀问题，采取有效措施重点突破，促进渔船检验安全执 法监管，在保障渔业安全生产和渔民生命财产安全方面发挥骨干 作用，大力提升全国渔船安全状况，为现
2、代渔业安全体系建设发 挥支撑作用。要用2年左右时间，在全国范围内，针对我国渔业船舶的基 本数据、渔船安全技术状况以及船用产品质量状况等方面存在的突岀问题进行核查与整治。全面摸清全国应检渔船基本情况并核 查渔船重要基本数据，建设“数字化”全国渔船检验监察系统，为 提高渔船检验工作履责能力，防范“套牌”、船证不符等非法渔船 提供基础支撑；开展船长12米以上渔船重要安全隐患的排查工 作，并加大隐患整治工作力度，促进渔船改造更新，有效提升渔 船安全状况；对渔船重要船用产品的质量及配备情况进行检查、 整治，开展对重要船用产品企业的质量保障能力及产品质量状况 进行检查和抽检，并与有关部门协作加强对船用产品
3、生产和流通 环节的执法监督和整治工作，打击和遏制生产和销售假冒伪劣产 品的违法行为。二、行动内容（一）渔船基本数据普查行动1.确定应检渔业船舶数量。在渔业行政主管部门的统一组 织协调下，会同港监等部门对纳入管理和登记的渔业船舶数量和 渔船转入转岀、灭失、报废、停运登记和注销等异动情况进行核对，并建立相互协调的工作机制，确定辖区内每年应检渔业船舶 数量和变化情况。应检远洋渔船由农业部渔业船舶检验局组织协调清理确定。 各省市要对辖区内远洋渔船的异动情况进行核对，及时办理相关 注销手续。2. 核查渔船主尺度及主机功率等数据。结合渔船营运检验， 现场如实测量、记录渔船的船舶主尺度等基本数据，查验柴油机
4、 主机铭牌功率等，要做好核查记录台账（见附件1 ），单独建立 核查档案。对核查中发现存在的“套牌”等非法渔船和未经批准的 重大改建等疑点，要组织开展进一步的核实和查处工作。3. 推行数字船检监察系统工作。开发建设以渔船电子身份 标签和移动检验终端应用为主的全国“数字化”渔船检验监察系 统，在试点应用的基础上推进在全国范围内实际船检工作中应用 （具体工作安排另行部署）。（二）渔船安全风险隐患排查与整治行动1.安全风险排查。结合渔船营运检验，以老旧渔船为重点， 对船长12米以上渔船涉及稳性、构造、防火防爆、遇险设施等 存在的重要安全隐患进行全面排查，做好隐患台账登记（见附件2 ）。2.整改落实。对
5、排查发现的安全风险隐患，要分析研究， 确定隐患类别（安全风险隐患等级分类及处理办法见附件4）， 下达整改通知单（见附件3 ）。对存在A类安全风险隐患的渔船， 未完成整改前不予签发/签署检验证书；存在B类安全风险隐患 的渔船，签发/签署检验证书时应责令其整改，对未按期完成整 改的，收回检验证书。（三）渔船船用产品质量监督整治行动1.船用产品质量安全检查。各地要结合渔船检验工作，对本地区渔船上的救生衣、救生圈和救生筏的配备、质量情况、安 装检修情况等组织检查。对船长12米以上海洋机动渔船要逐船 检查，发现有不合格产品以及救生筏检修超期或安装不符合规定 的，要责成船东立即或限期更换、整改，并作为船检
6、整改要求进 行记录和督促落实（检查记录见附件2 ,整改通知单见附件3 ）。 要结合安全产品上渔船活动，积极协调和创造条件，落实补助资 金，对救生设备组织统一更新。要在渔船建造检验中严格按照渔 业船舶船用产品检验管理规定（农渔检（产）20141号）; 对各类产品的持证情况进行把关，核查船用产品证书并记录（见 附件5 ），确保船用产品持证上船。对不符合要求的，要责令船 东整改。要及时对本地区检验合格的船用产品通过网上公开资料 宣传等方式向社会公示，方便船东选购。2.船用产品生产企业监督检查。各地要建立对船用产品生 产企业的日常监督检查制度和产品质量监督抽查制度。对辖区内 经认可的船用产品生产企业，
7、以“三救”产品、消防产品、柴油机、 通导设备等重要船用产品，以及救生筏检修站的质量安全监管为 主要目标，开展产品质量监督检查和抽查（农业部渔业船舶检验 局统一组织的救生产品质量监督抽查安排另行部署）；要组织验 船人员进行执法监督检查，重点检查重要船用产品生产企业的生 产资质、场地和技术设备条件以及质量保障体系；对未经渔船检 验部门认可的船用产品生产企业，应针对存在问题，协调联合质 检或工商部门进行执法监督检查。3.船用产品市场流通秩序整顿。要协调联合工商或公安部 门，对辖区内的船用产品经销企业进行执法监督检查，重点检查 渔区、渔港码头等设置的经销企业，是否无证经营和岀售假冒伪 劣船用产品。三、
8、实施步骤按照实事求是、依规排查，突岀重点，整体推进，统一领导， 统一部署的原则，围绕“重在责任、重在落实、重在实效的总体 要求，全国渔船检验执法监督三大行动分三个阶段开展：第一阶段：动员部署。各省要根据工作实际，研究制定整治 规划和年度行动计划，明确工作目标，制定周密的工作方案，建 立工作机构，落实责任人员，印发工作方案，召开动员会议，全 面部署。2014年4月底前将工作方案报农业部渔业船舶检验局。各省在执行过程中，可根据自身管理需要增加渔船普查数据项目及隐患排查项目。对内陆渔船应根据辖区渔船特点，调整确定隐 患排查渔船的尺度范围及排查项目。第二阶段：组织实施。各省要按照本方案要求和本地的具体
9、 方案，认真组织实施，并开展督导检查，深入推进“三大行动”， 分阶段完成相关任务：2014年要全面完成辖区内每年应检渔船数量的确定工作、渔船变化情况以及船舶基本数据的核查工作，完成全国数字化渔 船检验监察系统的试运行，主体完成船长12米以上老旧渔船（船 龄在15年以上）安全风险隐患排查及治理，主体完成船长12米 以上渔船船用救生产品的质量检查和治理工作。2015年全面完成渔船基本数据核查以及船长12米以上渔船 安全风险隐患排查治理工作，继续开展渔船船用产品质量监督整 治工作，全面推行数字化渔船检验监察系统。第三阶段：总结提高。各地要及时跟踪和总结“三大行动” 的进展情况，分阶段逐级报送、汇总渔
10、船普查情况和隐患整治情 况，分析统计结果，查漏补缺，总结经验，进一步强化巩固专项 行动成果。2014年12月底前将阶段性工作总结及普查数据汇总 表（见附件6 ）、船用产品质量执法监督整治行动汇总表（见附 件7 ）、安全隐患整治电子数据等材料报农业部渔业船舶检验局。四、工作要求（一）提高认识，加强领导。全国渔船检验执法监督三大行 动是一项基础工作。各省要高度重视，充分认识开展三大行动的 重要性、紧迫性，要本着对渔民和渔船安全高度负责的精神，实 事求是、客观公正，全力以赴。各省要成立以渔业行政主管部门 分管领导为组长的领导小组，负责本地行动任务的推进和落实。 要在领导小组统一领导下，成立具体的工作
11、组，落实到具体人， 制定具体工作方案，强化和落实属地监管责任，建立主要领导亲 自抓、分管领导具体抓、相关部门和人员合力抓的工作格局。（二）统筹安排，协调合作。三大专项行动要结合渔船营运 检验开展，各省要结合本地区渔船分布特点，统筹安排，将三大 行动的各个环节贯穿起来，加强与船东沟通，协商确定检验日程， 合理匹配检验人员，以批量、流水线方式集中开展工作。争取不重复登船、不重复检验，一次登船即完成全部任务。必要时，各 省可以开展相关工作培训。要主动加强同渔业主管部门、质检、 工商、工信、公安和船用产品检测等部门和机构的协调与合作， 在开展船用产品生产企业和经销企业监督检查时，建立联动整治 理机制，
12、各司其职，各负其责，形成合力，提升整体监管效能。（三）注重整改，狠抓落实。各地要坚持边检查边整改，以 检查促整改，以整改促安全。对排查岀的隐患及问题，重在跟踪 落实整改，坚决做到不走过场。要通过排查和整改措施的落实， 增强船舶所有人和企业的安全责任意识，规范其作为安全责任主 体的行为，促进其开展自查自纠，不折不扣落实整改要求。各级 检验机构要健全完善抓落实的工作机制，加强对行动开展情况的 监督检查和现场督促指导。农业部渔业船舶检验局要根据各省工 作进度安排，定期开展阶段性督查。（四）宣传引导，加强总结。各地要注重对专项整治行动的情况进行统计、汇总、分析和总结，摸清本地区渔船特点，研究 相应的对
13、策建议，建立长效机制，推进专项行动向纵深发展。要 采取多种方式，要加强信息的沟通和交流，及时收集和发布相关 信息，通过广泛开展“安全产品上渔船”等活动，普及渔船设备安 全知识，提高渔民维权意识。附件1.渔船基本数据现场普查记录表2. 渔船安全风险隐患及船用产品质量检查情况表3. 渔船安全隐患整改及船用产品质量整治通知单4. 渔船安全风险隐患分类及处理办法5. 新建渔船船用产品质量检查情况表6. 渔船基本数据普查情况汇总表7. 省（区、市）船用产品质量执法监督整治行动汇总表附件1:渔船基本数据现场普查记录表船名船籍港实船主机 型号每台主机 功率（kW）实船总功 率（kW）实船总长（m）备注以上检
14、杳情况与渔船实际状况一致。验船人员签字:船舶所有人签字：检验日期：年 月日年 月日填表说明：1、实船总长指系指船舶最前端至最后端之间包括外板和两端永久性固定突出物在内的水平距 离。2、实船主机若大于1 台，应分别记录其型号。3、实船主机型号及功率均指主机上铭牌标识的型号和持续功率。4、备注中须对证书与实船不相符的情况或原因加以说明。5、对主机铭牌模糊不清、脱落的，应查看产品检验证书；如无产品证书的，应根据同类型柴 油机情况予以记录，并在“备注”中注明情况。6、各省可根据自身管理需要增加普查数据项目。船名：风险 类别检查项目检查情况A类影响总体性能的改装/建1 擅自变更结构与布置；2擅自变更排水
15、舷口结构形式；3.水密和风雨密装置（门、盖）失效。救生、 消防设备配备情况救生衣救生圈救生筏灭火器应配（件）（只）（只）（具）实配（件）（只）（只）（具）设置不符合要求不能满足即刻使用要求锅炉压力显示及报警装置失效。操舵装置1 主/辅操舵装置配置不符合规定2 .辅助操舵装置失效。B类电缆敷设1 私自拉设的电缆不符合船舶电缆敷设要求；2 电线、电缆绝缘层老化、破损。无线配备情况无线电应急救生艇筏双向甚雷达自动识别系统电通示位标高频无线电话(AIS)信、应配（台）（台）（台）（台）导航实配（台）（台）（台）（台）设备设置不符合要求不能满足即刻使用要求以上检杳情况与渔船实际状况一致。验船人员签字：船舶所有人签字：检验日期：年 月日年月日注：1、本表一式两联，由船检机构和船东（船舶所有人
