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1、西城区拆违工作三年行动计划（2016-2018年）西城区拆违工作按照2013年3月28日北京市生态文明和城乡环境建设动员大会部署要求，自2013年4月12日全面打响“拆违战役”以来，建立了66682处、1076577平方米的拆违工作台账；经过三年奋战，已经拆除违法建设11479处、256652平方米；目前全区台账仍有55203处、819925平方米，按使用性质分为居住、仓储、商业、办公、其他五大类。其中，用于居住的39450处、480717平方米，约占58.63%；仓储11906处、110502平方米，约占13.48%；商业3208处、163806平方米，约占19.98 %；用于办公的519处
2、、60950平方米，约占7.43 %；其他120处、3950平方米，约占0.49%。为加强各类违法建设拆除力度，进一步明确拆违工作目标，强化工作举措，通过持续推进拆违工作向纵深开展，为驻区群众提供更加安全、更高品质的城市环境，结合西城区实际，制定西城区拆违工作三年行动计划（20162018年）。一、指导思想按照习近平总书记关于新时期首都城市战略定位、推动京津冀协同发展的工作要求，结合“十三五”时期生态西城发展规划，按照中央城市工作会议和市委关于加强城市管理工作有关要求，坚持“属地为主，重心下移，关口前置，部门协同”的工作思路，把拆除违法建设工作作为破解“大城市病”的重要举措，作为疏非控人的有力
3、抓手，制定中远期工作目标、工作举措，按照依法行政的要求，强化责任落实，加强分类指导，严格行政执法，动员社会各界积极参与，努力利用三年时间，集中力量拆除一批违法建设，提升城市精细化管理水平，为西城区率先全面建成小康社会打下良好的环境基础。二、目标任务从2016年开始，通过3年努力，到2018年底，全区拆违工作努力实现“六大目标”：（一）有效扼制各类新生违法建设，坚守新生违法建设“零增长”底线。（二）努力完成30万平方米违法建设的拆除任务，确保完成市、区政府下达的任务指标。（三）加大台账内违法建设的拆除力度，基本完成用于出租经营的各类违法建设拆除，确保一、二类主要大街、重点地区、重要场所无违法建设
4、。（四）整治附着违法建设或利用违法建设从事出租经营的农副产品市场，确保保障辖区居民生活、符合核心区功能定位的各类农副产品市场规范、有序。（五）基本完成“开墙打洞”违法建设拆除工作，加强治理后的景观恢复和绿化美化等，做好后续管控，防止问题反弹。（六）基本完成侵占公共空间、占压各类管线、存在安全隐患的违法建设拆除。在此基础上，再经过2年巩固提升，通过业态调整，疏解非首都功能，更高标准地落实“环境要优美”的发展要求。三、工作原则（一）坚持围绕中心，服务大局立足服务于实现“十三五”时期西城区国民经济和社会发展目标，着眼西城区发展和管理转型的要求，围绕提升城市品质，通过扎实开展拆除违章建筑、治理“开墙打
5、洞”等工作，改善区域环境面貌，提升城市管理精细化水平。（二）坚持以人为本，服务群众立足服务保障和改善民生，服务维护社会和谐稳定，着眼消除安全隐患，改善群众居住条件；着眼打击非法生产经营，治理餐桌上的污染，确保人民群众“舌尖上的安全”，切实把“拆违”、治理“开墙打洞”违法建设变成做群众工作、服务群众、与群众互动的过程，努力把最广大人民群众的利益实现好、维护好、发展好。（三）坚持分类指导，有序开展深入调研、细致摸排，掌握基础数据、建立健全工作台账；根据不同地区、不同行业和不同对象的特点，区别对待、分类指导，确定工作重点内容，采取切实可行的方法，增强工作的针对性和实效性。要本着公平、公开、公正的原则
6、，坚持成片区、整街整巷治理，分步有序推进。 （四）坚持有机结合，整体推进将拆除违法建设、治理“开墙打洞”工作与环境治理、绿化美化、产业升级、人口疏解等工作紧密结合起来；与历史文化名城保护、棚户区改造、老旧小区综合整治、精细化管理胡同建设、“七小”业态及公共空间城市服务设施综合整治密切联系起来，以拆违工作的扎实开展带动各项环境治理工作统筹协调推进。四、工作步骤（一）2016年，全区努力完成拆违面积超过8万平方米1.消除存在重大安全隐患的各类违法建设。2.加大堵塞消防通道、侵占公共空间、占压管线、存在安全隐患的违法建设拆除力度，力争2016年年底前基本完成销账70%的工作任务。3.加大“开墙打洞”
7、违法建设拆除力度，2016年10月底前基本完成30条街巷、900余户治理目标；进一步建立和完善2017年“开墙打洞”违法建设工作台账。4.区政府组织区教委、区文化委、区卫生计生委、区国资委、区园林绿化局、各街道办事处、区房地中心、北京宣房集团等部门和相关单位，清查各单位所属房产，统计并建立各类违法建设情况台账。年底之前，力争完成50%的上账任务。5.在全区开展无违建小区30个、无违建街巷胡同30条建设（原则上每街道2个小区、2条街巷）。（二）2017年，努力完成拆违面积超过12万平方米1.基本完成一、二类重点大街和重点地区、重要场所违法建设拆除工作。2.持续加大堵塞消防通道、侵占公共空间、占压
8、管线、存在安全隐患的违法建设拆除力度，力争2017年年底前基本完成销账任务。3.基本完成全区“开墙打洞”违法建设拆除工作。4.基本完成区属单位违法建设销账任务。5.基本完成无违建小区30个、无违建街巷胡同30条建设任务。（三）2018年，努力完成拆违面积不少于10万平方米1.基本完成上账的用于生产经营、出租的违法建设拆除。2.完成“开墙打洞”违法建设治理。3.巩固治理成果，加强后续管控。依托落实城市管理主体责任，加强城市环境精细化管理、分类分级管理等，严防各类违法建设问题反弹。4.建立完善后续工作台账，明确工作目标和工作重点，推进拆违工作向纵深开展。五、保障措施（一）完善机制，加强协调。完善例
9、会机制，每月召开一至两次工作调度会，掌握工作进展、解决难点问题；区政府主要或主管领导每月召开一次专题会议或召开街道分片座谈会、经验交流会等，推动工作开展；要结合城市环境分类分级管理，严格落实违法建设发现、制止、拆除工作机制，重点加强拆违工作“五项机制”，即：专人专职负责机制、群众举报受理机制、新生违建“1小时”快拆机制、既有违建核销台账制度、奖惩激励机制，坚决防范新生违法建设，扎实推进台账内违法建设拆除。要借助深化城市管理体制机制改革契机，深入研究新形势下落实城市管理主体责任，加强城市环境精细化管理的实际举措和有效办法，努力形成“属地街道为主体、城管执法监察为主责、区拆违办统筹协调、职能部门主
10、动配合”的工作机制和生动局面。（二）集成政策，创新推动。把握工作规律，创新工作理念，拓展工作领域，完善工作机制，改进方式方法，提升工作效率。要严格执行市区两级禁限目录，依法加强营业执照及相关行政许可审批工作。进一步完善西城区拆除违法建设保障措施，全面构建起执法保障、民生保障、法律保障、政治保障、后勤保障五大体系，提高区域针对性和实践操作性。要创新举措，着力改造升级存在违法建设、环境脏乱的各类农副产品市场，加强生活类服务业的合理布局，保障辖区群众生活；要注重加强与西城工商分局、西城规划分局、区房管局等部门的会商研讨，加强群众合法需求的保障政策创新，推进相关问题源头治理。（三）严格督查，问责问效。
11、区监察局、区政府绩效办、区政府督查室等部门适时对拆违工作的进展情况进行督促检查和跟踪问效，推动各单位主体责任落实。加强绩效考评、督查问责，严格落实约谈机制，发挥好激励机制作用，推动拆违工作各项任务全面落实。对认真履职、成效明显、群众满意的实行奖励；对敷衍塞责、影响进度、群众反映强烈，造成严重后果的单位和个人，严格按照有关规定进行问责处置。六、工作要求（一）提高认识，加强领导全区各单位要充分认识拆违工作对提升城市品质、美丽和谐宜居美丽西城的重要意义，要把此项工作作为当前和今后一个时期的一项重大任务摆在重要位置，切实加强领导，认真制定落实方案，扎实开展工作。各街道办事处要切实发挥属地管理作用，主要
12、领导要切实加强城市管理主体责任意识，积极作为，狠抓落实；要进一步深入调查摸底，完善拆违工作、“开墙打洞”违法建设治理工作台账，制定各街道办事处拆违工作三年行动台账，明确工作任务、目标和相关措施等。（二）认真履职，严格执法区环境建设办具体负责全区拆违工作的综合协调、监督落实、宣传引导等日常工作；各相关单位依职责认真履职，整合资源，精准发力。要切实严格依法行政，明确流程、规范执法；要依法严格落实涉及违法建设的房屋产权登记、抵押、交易以及从事生产经营活动的监管措施，从严处理违法行为。（三）发动群众，共同治理要充分利用报刊、网络、微博等媒介，广泛宣传、深入发动，营造全社会共同推进拆违、治理“开墙打洞”违法建设工作的良好氛围。要结合访、听、解工作，环境志愿服务活动等，畅通群众参与渠道，发动群众以城市主人的身份积极参与拆违工作，推进美丽西城共驻共建、共治共享。 5
