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1、中国银监会令2023年第3号中国银监会农村中小金融机构行政许可事项实施办法已经中国银监会2023年第6次主席会议修订通过。现予公布，自公布之日起施行。 主席：尚福林2023年6月5日中国银监会农村中小金融机构行政许可事项实施办法（修订）第一章 总 则第一条 为规范银监会及其派出机构农村中小金融机构行政许可行为，明确行政许可事项、条件、程序和期限，保护申请人合法权益，根据中华人民共和国银行业监督管理法、中华人民共和国商业银行法和中华人民共和国行政许可法等法律、行政法规及国务院有关决定，制定本办法。第二条 本办法所称农村中小金融机构包括：农村商业银行、农村合作银行、农村信用社、村镇银行、贷款公司、
2、农村资金互助社等。戚第三滨条 淡银监巡会及吗其派尘出机庄构依不照云中国客银行窃业监尿督管四理委忠员会胸行政馋许可填实施拔程序藏规定歉和卷本办浑法，授对农翼村中悬小金络融机满构实党施行广政许蝇可。辉第四辱条愿 农背村中塔小金躲融机骆构以义下事煎项须便经银吓监会液及其负派出功机构赛行政芹许可增：机匆构设监立，关机构惰变更棋，机呆构终俭止，治调整敢业务建范围藏和增漠加业授务品蛾种，稀董事池（理德事）永和高传级管汪理人描员任佩职资没格，面以及勺法律兼、行分政法舌规规卧定和州国务骆院决签定的般其他刮行政像许可述事项扮。硬第五斧条袖 申挠请人雅应当币按照坝中丑国银凑监会床农村萌中小这金融杂机构酬行政喉许可
3、流事项魄申请驾材料至目录滤及格领式要教求勺提交前申请巨材料廊。骡第二糟章 浇法人刷机构筹设立术第一朱节 汁农村糟商业浴银行恭设立窗第六牙条营 设看立农集村商渐业银箩行应仆当符皇合以身下条四件：俱（一亚）有去符合跨中因华人卡民共缴和国项公司铃法畏、窝中华煎人民颂共和蒙国商翅业银熊行法惧和侧银监禁会有章关规钢定的阴章程辛；斤（二屠）在掘农村壮合作躬银行今、农圣村信名用社勇基础皆上组许建；泰（三宽）注知册资柱本为运实缴统资本件，最来低限冷额为第50形00鬼万元茄人民尘币；迈（四漏）有教符合摩任职塑资格浆条件如的董附事、妥高级社管理耽人员先和熟搁悉银迁行业祖务的怕合格温从业妙人员拣；缝（五席）有碌健全
4、固的组联织机漆构和迎管理茎制度喊；谋（六繁）有肚与业晕务经尘营相绳适应殖的营粒业场遇所、氧安全慈防范饥措施毫和其泻他设耗施。斗第七尺条牧 设仅立农杆村商楚业银芹行，疮还应美符合柴其他位审慎罢性条叶件，泽至少演包括驰：泪（一杀）具统有良企好的翅公司概治理疮结构绣；屯（二厦）具撑有清愤晰的凑农村疤金融态发展前战略恒和成喊熟的蜻农村庄金融伟商业慌模式翅；号（三砍）具距有健馆全的版风险密管理往体系冈，能愚有效批控制愁各类毅风险瓶；诞（四让）具趁备有矩效的丈资本搜约束剖与资格本补净充机法制；到（五判）具射有科均学有钢效的腰人力训资源坟管理席制度阀，拥筹有高枝素质著的专偏业人哨才；胃（六究）建局立与期业务
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9、棚，合岸并会阳计报练表口所径）跳，国舱务院粉规定抹的投吊资公馅司和筋持股呈公司赴除外皮；酸（十睁）入示股资征金为晒自有谢资金甩，不戚得以约委托择资金绸、债渴务资糕金等浴非自拖有资竹金入麻股；漆（十泉一）况银监作会规流章规程定的社其他架审慎荷性条锻件。尘第十斧二条扒 单债个境巴内非师金融那机构绢及其报关联模方合傅计投它资入抵股比琴例不摸得超抱过农若村商筝业银联行股悉本总忧额的兄10疼。已并购赶重组财高风腥险农丸村信延用社沙组建市农村厕商业滤银行棵的，缓单个道境内吉非金扰融机童构及硬其关馅联方请合计塔投资吴入股重比例销一般兴不超谱过农煎村商蚂业银依行股允本总俭额的颗20羞，覆因特批殊原忙因持阔股比
10、舅例超膀过2稳0刺的，覆待农伏村商纷业银摧行经狱营管啦理进惜入良赔性状啄态后跳，其系持股益比例端应有占计划摄地逐纤步减放持至迈20循。晶第十锣三条么 境夕内银上行业侦金融捷机构唤和境蚁内非束银行端金融乌机构稠作为抽发起代人，镇应符迁合以夫下条蒸件：集（一咱）主允要审州慎监首管指晴标符咸合监叫管要雕求；搞（二倍）公常司治始理良谱好，秀内部增控制霉健全迅有效情；纺（三构）最输近2股个会铲计年潜度连丈续盈步利；烂（四弃）社粗会声忌誉良扑好，慌最近友2年握无严颂重违苍法违育规行心为和炕因内龟部管康理问今题导再致的兴重大阿案件窃；胸（五亦）入亮股资鄙金为字自有赚资金右，不例得以久委托辈资金资、债伟务资鱼
11、金等际非自撕有资盖金入轰股；号（六翻）银星监会历规章筹规定填的其绢他审孝慎性吸条件倾。毒第十害四条狱 单溪个境挂内非阿银行坡金融授机构饲及其蚂关联丛方合遥计投粘资入筹股比典例不赌得超膝过农锋村商速业银兼行股泳本总滚额的舟10坛。孟第十箭五条必 境徐外银参行作布为发剂起人痛或战榴略投摆资者秋，应摄符合玉以下破条件授：美（一计）最彩近1面年年盆末总爽资产决不得娇低于肌境辆外金好融机柿构投阶资入扫股中体资金遣融机渠构管街理办甜法叠有关命要求柜；践（二翻）银户监会遵认可滚的国得际评灿级机携构最朗近2傲年对矿其长尺期信赵用评聪级为削良好瞎；浴（三中）最浴近2滴个会茄计年锄度连萍续盈寒利；虾（四名）商卖业
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14、业甚银行牛应成相立筹对建工员作小蔑组，杂农村翅商业阿银行量发起影人应庭委托魂筹建甜工作歼小组轿作为黄申请咳人。架第十从八条派 单震一县轻（市给、区饺）农梁村合云作银池行、告农村歌信用乐社组栏建农伶村商荡业银洲行的严筹建葬申请依，由显银监愚分局扔或所秧在城识市银繁监局昨受理荐，银鸭监局只审查狭并决档定。喇银监口局自笋受理冠之日堤起4遍个月钩内作踪出批板准或熟不批抄准的油书面春决定素。隙除单织一县烤（市比、区惩）机偏构组唉建农桂村商弃业银园行外蜘，其艳他组抹建农天村商且业银矿行的亲筹建聚申请端，由摸银监办局受抵理并择初步嗓审查墙，银伟监会闲审查现并决妙定。但银监次会自靠收到适完整刺申请丧材料番之日
15、岔起4示个月效内作恼出批登准或震不批播准的洞书面荒决定静。涌第十片九条叔 农素村商榨业银伸行的蓄筹建梢期为奉自批洞准决所定之虑日起迫6个昨月。粮未能杆按期蜂完成析筹建给工作崇的，衔申请衡人应竭在筹内建期僚限届扎满前抹1个添月向箩决定突机关欲提交啊筹建爆延期痰报告徐。筹纤建延捐期不魔得超育过一维次，抢筹建烤延期形的最金长期姨限为乱3个排月。杠申请芦人应农在前扭款规净定的哀期限吸届满驱前提雨交开动业申示请，妈逾期食未提舞交的劳，筹挤建批庭准文拨件失悟效，剃由决著定机偏关办卸理筹令建许纠可注铃销手基续。孩第二湖十条摩 农昼村商眨业银锅行的拜开业伸申请滚，由痰银监扶分局危或所脉在城减市银千监局挤受理搏，银巴监局尚审查揭并决史定。叨银监禁局自岔收到偿完整撕申请巡材料勉或受周理之盯日起拾2个半月内止作出抽批准廉或不掠予批呢准的礼书面尺决定锦。过第二丧十一昼条触 农蒙村商稍业银份行应绢在收慕到开钉业批蠢准文炼件并歪领取虫金融讨许可呢证后机，到喊工商欢行政立管理湖部门猫办理番登记屠，领炎取营腿业执璃照。株农村薄商业捎银行英应自馋领取脆营业猫执照雀之日筑起6晃个月响内开寿业。狡未能牙按期冬开业鱼的，迁申请乌人应识在开哑业期况限届区满前皮1个喷月向浊决定申机关凭提交妨开业脏延期多报告笛。开牙业延改期不蕉得超跟过一负次，派开业友延期际的最兆长期盼限为放3
