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1、2022年落后企业关闭指导方案按照徐州市政府_年为民办实事工程中有关“关闭全市所有小焦化小造纸企业”的要求，制定本工作方案。一、指导思想以科学发展观为指导，加快转变经济发展方式，综合运用法律、经济和必要的行政手段，全面淘汰焦化、造纸行业中的落后产能，促进全市经济社会又好又快发展。二、基本原则（一）依法行政。严格按照国家有关法律、法规、产业政策，开展专项关闭工作。（二）公开公正。按照有关标准、程序，开展调查、确认、关闭及验收工作。（三）分批实施。根据不同企业、不同情况，分期分批_关闭。（四）彻底关闭。严格按照有关标准关闭企业和拆除设备，杜绝死灰复燃现象发生。（五）稳定有序。坚持以人为本，注重保护
2、合法企业及失业人员的利益，维护社会稳定。三、关闭依据（一）法律法规_环境保_、_水污染防治法、_大气污染防治法等有关法律法规。（二）产业政策产业结构调整指导目录、国务_加强淘汰落后产能工作_等。（三）地方文件省政府_省节能减排工作实施意见_、等。四、工作重点（一）关闭范围1、焦化行业。关闭所有土焦及改良焦生产企业。2、造纸行业。关闭年产_万吨以下废纸造纸生产企业，关闭所有草（棉）浆化学制浆企业。（二）关闭标准1、企业关闭标准。注销营业执照，收回排污许可证，拆除主要设备及基础，清除生产物料。2、淘汰设备处置。淘汰拆除的设备及生产线不得用于转移重建或低水平改造扩能。（三）实施步骤第一阶段：调查确认
3、（_年_月底前）各镇（办事处）、经济开发区管委会对辖区内焦化、造纸落后产能进行全面核查，并确认上报。第二阶段：宣传部署（_年_月底前）市政府制定方案，召开动员大会，下达关闭企业_，并与各镇（办事处）、签订目标责任状。第三阶段：_实施（_年_月至_年_月）各镇（办事处）、经济开发区管委会按照目标任务，对所辖企业实施关闭。第四阶段：检查验收（_年_月）市政府_有关部门及专家对关闭工作进行全面检查验收，并将检查验收结果向社会公布。（四）责任分工关闭工作责任依企业隶属关系界定，市属企业由企业主管部门负责，镇（办事处）企业由其所在镇（办事处）负责。（五）关闭批次本次专项关闭工作，自本方案公布之日起至_年
4、_月结束。具体关闭企业_、批次、责任单位详见附表。五、关闭政策（一）关闭补偿对列入本次关闭范围，并经有权部门批准、证照齐全（排污许可证、工商营业执照）的合法造纸生产企业，由于当前产业政策规定或地区规划调整需要淘汰关闭的，给予必要的补偿，补偿金额为每吨纸产能补偿_元。对其它关闭企业，给予工作经费补助，每关闭一家焦化企业补助工作经费_万元，每关闭一家造纸企业补助工作经费_万元。补偿资金及工作经费由市级财政承担，经市发改经贸委、环保局、财政局等部门共同验收通过后给予拨付。已享受国家、省、市淘汰落后产能有关政策资金的企业不在此范围。（二）职工安置各镇（办事处）要认真做好关闭企业职工的思想工作，制订切实
5、可行的人员分流方案，精心_，周密实施，确保社会稳定。六、工作措施（一）成立机构，加强领导。为确保关闭工作顺利开展，市政府成立由市长任组长，分管工业副市长任副组长，市有关部门、有关镇（办事处）相关负责同志为成员的市关闭小焦化小造纸企业工作领导小组。_设在市发改经贸委。各镇（办事处）也要相应成立领导机构和工作机构，配备精干人员，精心_，认真开展专项关闭工作。（二）密切配合，各负其责。关闭工作由市关闭小焦化小造纸企业工作领导小组统一指挥。_负责制订方案、配套措施，调度进展情况，并对关闭工作_检查验收。各镇（办事处）、经济开发区管委会承担具体关闭责任，根据市政府确定的工作目标及关闭_，制订本地的实施方案、节点计划、相关措施等，并认真抓好落实。市各有关部门要认真履行职责，既要各司其职、各负其责，又要密切配合、协同推进。（三）落实责任，监督考核。对关闭工作实行目标责任制，市政府与各镇（办事处）、经济开发区管委会签订目标责任状，实施绩效考核和责任追究。对工作积极、责任心强、工作成效显著的单位和工作人员给予表彰；对弄虚作假、工作不力、执法不严、推诿或延误关闭工作的责任单位和责任人员实施问责制，严肃追究责任。（四）强化宣传，营造氛围。第页共页
