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1、困难群众暖和过冬和生活保障调研报告困难群众暖和过冬、 日常生活有保障是一件民生大事， 为进一步了解市困难群众家庭基本状况，摸清和把握困难群众家庭是否还有缺粮、缺御寒物资、缺生活必用物品等状况。保障困难群众暖和过冬，国家统计局调查队在市抽取了 65 户农村困难群众进行了问卷调查，现将调查结果报告如下。一、市困难群众暖和过冬和生活保障基本状况（一）困难群众家庭收入来源较为单一从问卷得到的数据来看， 65 户困难群众共有142 名家庭成员，其中有收入的人数为 124 人，占比87.3%，家庭成员中有固定收入的人员比例较高，但从收入来源来看，一是国家发放的各类补贴，如五保金、特困人员救助金等； 二是政
2、府购买或自行购买的养老保险，如征地拆迁后由政府购买的养老保险， 以及农村居民自行购买的新农保；三是公益性岗位、打零工等获得的工资性收入。其中，政府补贴、养老保险等转移性收入为农村困难群众的主要收入来源， 由于身体状况、专业技能等限制， 农村困难群众获得的工资性收入水平较低， 集中在1000-2000元/月的区间。（二）缺少劳动力是困难群众收入低的主要缘由农村困难群众中， 大部分存在家庭成员因病、 因残或年老体弱多病等状况，有24 户受访户表示家庭缺少青壮年劳动力， 12 户受访户认为目前就业难度太大， 想要通过务工的方式增加家庭收入， 也因残疾、体弱等缘由无法找到工作，家庭缺少劳动力，只能依靠
3、政府发放的救助金维持日常生活。（三）医疗支出是困难群众最大的负担从访问状况来看， 有很大一部分困难群众表示致贫缘由是重大疾病， 在 65户受访群众中， 有29户表示家庭主要困难是医疗负担沉重。调查数据显示， 市农村困难群众医疗报销比例在90%以上的有38户，平均报销比例为87.1%，医疗报销比例较高。受访群众表示，住院费用虽然能够靠医保报销绝大部分， 但重大疾病、 慢性病等主要依靠日常吃药和生活保养， 大部分药品并不在医保报销范围内， 药费支出挤占了生活消费支出的空间， 如削减猪肉消费和削减使用产生电费的取暖设备。 猪肉价格虽然同比有所下降， 但对于收入来源有限的农村困难群众来说， 仍旧造成较
4、大的生活负担， 平均每周吃肉频率在2 次以下的占 53.8%， 认为价格上涨对生活影响较大或很大的群众占38.3%。（四）困难群众家庭吃饱穿暖基本得到保障调查数据显示， 全部农村困难群众家中米面油、 御寒衣被等过冬物资都是够用的，基本的日常生活和暖和过冬能够得到保障。 95.3%的受访群众表示家中的室温不足18 度，冬天使用最多的取暖设备是小型的烤火炉， 在 39 户自行供暖的受访户中， 有 34 户使用的能源为电，间或会使用柴草、秸秆等取暖，使用空调的受访户极少，缘由是使用空调耗电量较大，供暖成本高。而在冬天没有取暖设备的 26 户受访群众中，有13 户表示供暖成本过高，舍不得花钱购买耗电量
5、较大的空调，也舍不得花电费。二、受访家庭亟需的挂念及对政府的诉求一是挂念削减生活压力。受访户最需要的是挂念供应过冬物资，占比50.7%；其次是期望供应取暖补贴，占比38.4%；挂念照看老弱病残幼的需求占比29.2%；供应集中供暖服务占比16.9%。从受访家庭亟需的挂念能看出， 困难群众最需要的是能够直接挂念削减生活压力的挂念手段。二是把握物价水平。猪肉、蔬菜等日常生活消费品价格上涨，导致生活负担越来越大， 生活水平急剧下滑， 受访家庭迫切期望政府能够尽快将物价调控好，使猪肉、牛肉等农产品价格恢复往期水平，降低日常生活支出压力。三是增加工资收入。五保户补贴为 500 元/ 月，新型农村养老保险为
6、 100 元/ 月，维持生活较为困难，尤其是困难家庭多数有额外的医疗费用支出， 期望政府能够增加公益性岗位、 供应就业帮扶等政策，增加每个月的工资收入，削减生活压力。四是出台惠民政策。 农村困难家庭多为因病致贫， 每月吃药的花费过大，医药费报销的项目少、报销门槛太高、报销比例较低，导致生活水平得不到提升， 期望政府出台医疗方面的惠民政策， 增加报销项目、降低报销门槛、提高报销比例，解决困难群众的生活困难。三、保障困难群众暖和过冬和日常生活的对策建议（一）强化政策兜底。 通过调高城乡低保标准、特困人员供给标准，乐观落实残疾人 “两项补贴 ”发放工作，供应公益性岗位等增加困难群众可支配收入， 适当供应实物方面的挂念， 削减困难群众生活支出上的压力。（二）稳定物价水平。 一是加强市场价格监测，准时了解市场动态， 防止因农产品市场价格变动诱发其它产品价格上涨。 二是严峻打击哄抬物价等违法行为。 三是准时实行临时性干预措施， 保持市场物价稳定。（三）深化服务保障。加强敬老院、福利院、养老院、救助管理站及站外托养机构的管理，强化集中供给服务，使更多丢失劳动力、年老体弱的困难群众享受集中照料服务， 保证困难群众不受冻、 不挨饿，确保他们平安、暖和过冬。
