《建立消防技术工种职员职业资格证书制度初探》由会员分享，可在线阅读，更多相关《建立消防技术工种职员职业资格证书制度初探（6页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、建立消防技术工种人员职业资格证书制度初探摘要：本文着眼于提高消防技术工种人员知识水平和业务素质，提出了推行消防技术工种人员职业资格证书制度，对消防技术工种职业实行就业准入的新思路。关键词：消防技术工种 职业资格证书 准入制度在推进消防工作社会化的进程中，人的因素至关重要。社会单位从事消防管理、灭火救援、消防设施维护等工作的消防技术工种人员是消防工作的核心力量，他们业务能力的高低直接影响和制约着社会消防工作的发展和进步。本文着眼于提高消防技术工种人员职业素质，建立合理、规范的消防技术工种人员教育培训机制，提出了开展消防技术工种人员职业技能鉴定、实行就业资格准入制度的新观念、新思路。一、消防技术工
2、种人员现状分析（一）消防技术工种人员职业素质的低下已成为火灾事故多发的主要原因之一。2002年全国共发生火灾258315起，2393人在火灾中丧生，直接财产损失达15.4亿元，在火灾事故原因中由于人为违章引起的占68.5%。违章行为的产生主要原因是单位消防管理不善、制度执行不严或从业人员消防知识欠缺等因素，提高消防技术工种人员职业素质迫在眉睫。（二）消防技术工种人员现有的科技素质，无法适应社会科技生产力进步的需要。随着经济的发展，社会各单位消防从业人员由简单的值班守夜、走走看看检查到运用现代化的检测设备、操作自动消防设施等，消防工作岗位的“技术含金量”越来越高，对于一些文化程度不高、专业技能不
3、强的消防工种人员来说，是无法胜任的。消防工作的发展需要专业知识、操作技能较强的复合型人才，需要考核消防从业人员素质的评价机制。（三）消防行业未建立有效的技术工种人员教育培训体系。消防作为科学体系中的边缘学科，随着社会的发展，从业人员素质的要求越来越高。而单位消防技术工种人员大多数是“半路出家”，未接受过任何系统培训，公安消防部门举办的短期培训班，也只是“杯水车薪”，接受“充电”有限，难以满足消防发展的客观需求。（四）消防技术工种人员没有具体的职业标准，不能与当前社会劳动力市场职业化、标准化的发展趋势相适应。随着我国社会主义市场经济体制的建立，特别是加入WTO后，劳动者自主择业、企业自主用人、市
4、场调节就业的市场导向的就业新机制逐步形成，包括消防技术工种人员在内的劳动力资源配置，逐步由“计划经济”向“市场所需”配置资源，社会各单位从业人员流动性大。用人单位与消防技术工种人员在“市场”中双向选择时，需要一个具体的标准衡量人员素质的高低。二、建立职业资格证书制度的依据及基本内涵（一）我国职业资格证书制度的发展状况。职业资格证书制度是国际上通行的一种对技术技能人才的资格认证制度， 1994年，我国开始推行职业资格证书制度。2001年，劳动和社会保障部颁布了招用技术工种从业人员规定，要求：凡从事国家规定的技术工种（职业）工作的，一律实行就业准入，必须取得相应的职业资格证书才能就业上岗。近几年，
5、我国职业技能鉴定工作得到快速发展，每年约有300万人考取职业资格证书，全国各级劳动保障部门和国务院有关部委建立了职业技能鉴定中心以及职业技能鉴定所（站）6900多个，如：信息产业部职业技能鉴定中心、纺织行业职业技能鉴定中心等等。职业资格证书制度的实施对提高各行业劳动者素质、改善企事业单位用人制度起到了较好地促进作用。（二）我国职业资格证书的管理模式。职业资格证书是通过政府认定的考核鉴定机构，按照国家规定的职业技能标准或任职资格条件，对劳动者的技能水平或职业资格进行客观公正、科学规范的评价和鉴定的结果，是劳动者具备某种职业所需要的专门知识和技能的证明。我国现行的职业资格证书，分为“初级”、“中级
6、”、“高级”、“技师”和“高级技师”等五种，由国家劳动和社会保障部统一印制、颁发。它作为劳动者求职、任职和用人单位录用劳动者的主要依据，也是境外就业、对外劳务合作人员技能水平公证的有效证件，不仅在全国有法律效力，而且为国际承认。与学历文凭证书不同，职业资格证书与某一职业能力的具体要求密切结合，反映特定职业的实际工作标准和规范，以及劳动者从事这种职业所达到的实际能力水平。（三）推行消防技术工种人员职业资格证书制度的主要依据。中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定指出：“要制定各种职业的资格标准和录用标准，实行学历文凭和职业资格两种证书制度”。劳动法第69条规定：“国家确定职业分类，对
7、规定的职业制定职业技能标准，实行职业资格证书制度”。中华人民共和国职业分类大典中把“消防从业人员”通称谓“消防员”，并细分了若干小类。职业教育法第8条规定：“实行学历证书、培训证书和职业资格证书制度”。这些都为推行消防技术工种人员职业资格证书制度提供了法律依据。同时，在消防从业人员中推行职业资格证书制度，既是贯彻“科教兴国”战略的一项举措，也可作为我国消防行业人力资源开发的重要手段。（四）推行消防技术工种人员职业资格证书制度的现实意义。当前和今后一个时期，我国科技生产力的不断壮大和发展，大量新工艺、新技术的应用，对从事消防安全职业的劳动者来说，提高职业素质，具备良好的职业素养，是实际工作的基本
8、需要。开展职业技能鉴定，推行职业资格证书制度，建立统一、开放、有序的消防技术工种人员管理机制，为人员素质培养和竞争就业创造良好的环境，是我国消防工作发展的客观需求。它可以为消防技术工种人员自主择业和用人单位自主用人提供客观公正的职业技能凭证，既为形成有序竞争的劳动力市场奠定基础，又有利于促进劳动力资源的合理配置，更有利于提高消防行业的整体工作水平，使大批优秀消防技术工种人员在消防事业的发展中发挥积极作用，促进消防事业可持续发展。三、消防技术工种人员职业资格证书制度的建立坡（一杠）确申定胖消防殊技术圣工种吓人员耐职业纳技能段标准取。颈作为痒新职条业、性新工旗种、缩新技向能的党开发蚀鉴定迹，消夹防
9、技葱术工糠种职跌业技没能鉴清定究拘竟考阔什么阁？怎班么考谁？应克由公挎安消喷防机炕构、旗劳动葵管理顺部门煤、教序育专载业人专士等耗相关程专业具机构跟组成倒消防歇技术筋工种放职业稍资格妻认证连专家阔委员巩会，衰研究卫国内快外职仪业能亡力测陕评理中论，茄调查办了解此企事边业单乘位消腿防管沟理实惊际情厕况，镜组织撕专题密论证妻等，佣按照怪国巾家职付业标爬准制逮定技惭术规榆程塘的航编制毯要求奔，乌制定掘消菜防接技术地工种显职业裤技能中标准榜弟。它雕包括焦中括华人私民共侧和国徒职业球分类利大典珍对伟“株消防罪员程”招的标匙准定宝义、艳分类搞，以要及各橡小类倒的工气种定镇义、柔适用碌对象余和业截务理艰论、
10、眠技能治要求立，并杰将每花个小右类划剪分成唯初级律、中骡级、秤高级扶、技筋师、星高级诸技师堤等五粱个等酸级，暴分别唤以三矛年、鸽六年毁、十慧年为例基本光任期昂，实售行年炼度测撞评、她任期瞧考核渴、逐科档晋馅升，市优化锻人员钞知识遗结构搭水平疑。锈（二堂）冒开发阻消语防技羊术工效种人傍员职刃业技冶能鉴客定规狱范（快考核厦大纲略）榜和浩教育济课程鲜、节教材萝。拨在消幸防技寻术工景种人银员职档业技侍能鉴堆定工柏作中垮，筹职极业技披能标纺准篮主要疾起着悉导向呼作用袖，如跌何评词价消显防技功术工膀种人兄员资烤质水歪平、垮开展捉技能弱考核睛鉴定筋？还狭需开条发、扛制订捧消奴防技匹术工谨种人缓员职挂业技台能
11、鉴选定规非范（哑考核致大纲漫）听。因鉴拜定规拌范泪主要淘按照莫模块艘化、挥层次小化和忍专业痛化的倚原则终，毯详细蛙规定蔬各小裂类、忠各级羡别消役防技络术工地种人朽员的乌申报趁条件泼、鉴往定内你容、裳考核龙标准医和鉴誓定方役式，韵规范员不同例小类躬、不宾同级名别消或防技恨术工捷种人铸员的旱评定申方法屑、标佣准和牌所具征备应性知应屈会水崖平。胞为了纤保证早消防郊技术楚工种聪人员世能够愿熟练愿掌握律相应过的业程务知说识，缠还应忧组织梦撰写拿消防亦技术岭工种扯人员节技能杰课程览和教啦材施，详燥细明三确消滋防技英术工灵种人塔员所乌应接筹受的棉消防艇知识怒教育配内容跳、理费论学瞧习课照时、园实际验操作勺时
12、间肥等。静（三窄）设某立消连防技强术工忌种人拢员职论业技剪能鉴末定所仔。为并保证拘职业菜鉴定慰工作腾的合拘法性救，还支应根股据国鼻家有氏关法浇律要拔求，送由地饺市级使以上远公安悄消防订机构丑向国芹家劳调动和销社会丑保障党部或霸省级铜劳动赠和社非会保吵障部屈门申悲请成驶立配“练消防阻技术土工种案人员善职业波技能励鉴定渡所医”宅，负毅责本伶辖区挪消防飘技术循工种涉人员素职业笋资格测鉴定俩。也掩可由透部消翁防局械向国饿家劳售动和庸社会旗保障禁部申舰请成纠立已“敞消防搭技术虾工种柜人员艺职业斯技能岛鉴定栗中心娇”静，各间地设绍分支寄机构材。消您防技按术工撇种人坏员职愚业资室格锋认证报管理昆面向碧社会离
13、，以太国家封职业汁资格三鉴定敞和证渐书管疤理政徒策为偷依据种，由合地市育级消凑防技概术工项种人乓员职事业技假能鉴午定所养组织含培训假、考左核腔和管鹿理，够接受贿当地吓劳动粒和社盗会保汽障局竭职业蛾技能扔鉴定愈中心走负责驶指导膀和监冻督趣。复（四锅）消喊防技咽术工跌种人哄员职智业资论格鉴商定工景作的沈实施清。轻无发布浇公告赚。每亦年初隙，通毛过新勉闻媒蓄体向奶社会泽发布笔“役关于瓣开展低消防船技术教工种陕人员雕职业潮资格时鉴定欺工作棍的公匆告辽”葡，公贵布报宅名时俱间、讯报考誉条件百等基烧本内裳容；斩偏报名亚登记规。接发受社堡会各窃界所纤有自现然人疗的报誉名申静请，伸并要系求提宰供其姓身份迟证明
14、资、学裹历证漂明等请相关筋证件渠；害坚审核穷条件读。由真各地梨鉴定壮所依忽照表消美防送技术龟工种锻人肉员职霜业技扑能标墙准障，审辟核、础确定总考核敢对象肾；丙师组织搜培训茎。采弟取自补学与荐集中各培训按相结俱合的粉办法应，要忌求参妄加鉴脱定对巷象进尼行不嫌少于锈60宽0课你时的苗消防衫理论绍学习维和实核际技歉能操命作；辽民鉴定贯考核兔。每演年的窃5月冒份、饰10互月份猾集中史组织奸两次赞鉴定逼考核蒜，按著照忠消防慕技术埋工种寸人员究职业习技能女鉴定支规范酿（考检核大数纲）神要洽求进赌行，伏分为乖知识重要求限考试黎和操附作技纱能考万核两那部分暗。知灯识要乡求考点试采朴用笔腐试脚和口国试伍，技遣能
15、要震求考励核采裳用现暴场操练作、锐模拟厉操作定等方渠式进庙行。存计分衫采用害百分怖制，皇两部震分成也绩都稳在6范0分撕以上鹿为合部格，桌80游分以首上为绍良好主，9仪5分绍以上喜为优青秀羡；武驰发证撤。对附鉴定奶考核肢成绩详合格婶者，殿颁发片相应橡级别哭的巨国家单职业倘资格吉证书骄。绝晨年检仇。每州年底眨对已只取得溜职业突资格止证书刺的消魂防技捞术工雕种人相员进检行考蠢核，自成绩御不合库格者活缓期劝晋级奖，成偏绩优糊异者迹可视衬情提奥前晋冠级。迈为了雹规范零消防汪技术冤人员古职业腹技能残考核玩鉴定攀工作匠，还炭应制咱定鉴钓定考翁务管礼理规服则、亩质量势督导蓄工作便规则清、考滥评员免工作福职责裂
16、及鉴脏定工故作流伞程图昆等相交关管铁理规捞章制受度。叔（五赶）多叨途径付开展辞消防帖职业进资格谨认证太教育残和培抄训。屋在开添展消汇防技孤术工治种人那员职阶业技帮能鉴韵定中民，可倍以控选择给技校貌、大各中专对学校贡开展输消防传教育剥试卸点，轨开设露消防悟职业廉技能歪课程杠。痒还可吴通过氧督促罩各大兆中型拆企业聋实行熊消防撒技术北工种告人员四聘用边制、统建立朽消防穷培训缸基地川等，砍广开诵社会拐消防值培训峰之路集。同棚时，孙在消确防部蔽队内香部开基展消产防技堵术工俗种人纯员职骑业技艳能鉴汤定工晃作，胳也是岂培养记军地串两用辈人才停、为少战士流退伍肾后寻柿找出炕路创狸造机职会的愉有效都途径稼之一恨。疫20繁01欢年，纺湖北怜省荆咐门市缸公安精消防昌支队凳与该泊市劳倚动和驶社会色保障肥局职哑业技尸能鉴挂定中逼心联察合开阳展了蚀消防羡技术烦工种侄人员阵职业方资格弟培训泥和职申业资塌格鉴蛙定工芦作，川推行餐消防吃技术冻工种庭人员宰职业争
