浅谈村级班子建设存在的问题及对策

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1、精品文档浅谈村级班子建设存在的问题及对策浅谈村级班子建设存在的问题及对策当前中央提出的建设社会主义新农村就是要实现“生产发 展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体目 标,它含盖了经济、政治、社会、文化和党的建设多个范畴。 其中民主管理是建设新农村的政治保障，对于加快社会主义新农村建设具有决定性的作用。这就要进一步加强农村党组 织建设和基层政权建设，健全党领导的村民自治机制。农村 基层政权是国家政权的基础，这个基础的动摇，势必影响社会主义新农村建设的进程，甚至影响到国家的稳定，基于这一问题的关注，笔者做为一名乡镇组织工作人员对辖区内村 级班子建设问题进行了详细调查，就社会主义新农村班

2、子建 设进行一定的思考和探讨。现状与问题：城郊乡位于汝城县城周边。 全乡总面积28.67平方公里， 辖8个村1个居委会，84个村民小组、3个居民小组，总人 口 1.3万人，共有农村党员330名,现有村支两委干部 33名, 村支两委成员中35岁以下的6名，占18.18%,36-45岁的15 名，占45.45%,46-54 岁的9名，占27.27%，55岁以上的 3 名，占9.09%,初中以下文化程度的18名，占54.54%,高中文化程度的14名，占42.42%,大专以上文化程度的 1名，占3%, 女性干部9名，占27.27%。自去年换届以来，乡党委在加强村级班子建设方面也取得了一定的成效。如：班

3、子整体结构不断优化，村干部队伍综合素质不断提高，村干部工作积极性和主动性不断提升等等。但是，村级班子建设中依然存在 一些与新形势新任务不相适应特别是与社会主义新农村建 设不相适应的问题。这些问题影响了村级组织作用的发挥。一、村级干部整体素质不高，履职能力不强。由于我乡 农村实际情况的制约，村干部整体文化水平不高，政策理论功底弱，工作能力不强。首先，部分村支两委干部年龄偏大、 缺乏学习，对党的路线、方针、政策的学习和理解不够，独 立分析解决问题的能力和改革创新意识不强，缺乏驾驭社会 主义市场经济的能力，因而很难带领群众调整农业产业结 构、发展农村经济、增加农民收入。其次，村干部发展意识 不浓。整

4、体思想保守，观念陈旧，对发展经济的思路不清、 路子不明，习惯于等上级党委安排部署，“等、靠、要”思 想较为严重，对如何把握发展机遇， 组织带领群众发展经济、 带头致富则思考不多、探索精神不足。二、选人用人把关不严。由于村两委属于村级自治组织， 乡政府无法过多的干预村级组织的选举，在村级换届选举中 仍然存在：一是宗族、家庭、个别能人幕后干扰选举。致使 选民无法按照自身意愿选择好村级干部。二是候选人误导群 众，有的人在选举前就开始游说群众时，说大话、空许愿， 以此换取群众支持，达到做村干部的目的。三是选举的组织 工作不够严密。追求大民主，满足于履行法定程序，事前缺 乏深入细致的调查研究，对村情、民

5、意、上下届村干部间存 在的矛盾和问题了解不够，不注意做群众思想政治工作，忽 视积极正确的引导，致使那些整体素质低下不适合当村干部 的人走上村干部岗位。三、部分村支两委班子关系不协调。部分村党支部书记、 村委会主任不能互相配合共同开展工作，有些村党支部书记 对村里事情基本不管，去问对村委工作不支持，无法发挥出 村级班子应有的工作全力。四、教育培训不够。一方面，上级机关组织的培训还未 真正落实到实处，对培训内容的针对性和时效性把握得还不 够好，重视任后培训忽视任前培训，重视农村科技知识的培 训忽视民主法制知识的教育；另一方面，有的干部缺乏自我 加压、主动学习的自觉性和积极性，对涉及农村支部、村委

6、会如何开展工作的一系列制度规范知之不多，造成工作中揽 权、越权和蛮干、盲干现象的发生。五、村务财务监管不力，漏洞百出。由于监管机构不健 全，管理制度不完善，检查监督不到位，造成有些村务财务 不按时公开或不完全公开，有的甚至“暗箱”操作，不接受 村民监督，致使集体巧立名目滥发奖金或补助，一些公物私 占，公款私存，收入不进帐，支出报大数现象屡见不鲜，群 众强烈不满。六、后备干部不足，制约了农村基层干部队伍整体素质 的提高。随着市场经济的发展和城市化进程的加快，农村富 余劳动力大量向城镇转移，造成农村优秀青年人才外流，一 些地方甚至出现以“老、少、病、残”为主的村庄，使村级 组织选人用人的视野和空间

7、受到限制，村级领导班子后继乏 人的问题凸现。对策与建议一、有人管事的问题。自去年村支两委换届选举后，各 村都选配了新的村级班子，这既是群众的信任，也是组织的 信任。但荣誉和责任往往是相辅相成的，有权力有荣誉也就 要有责任和义务。为此要引导新任村班子成员特别是村主干 要做到：一是要有进取意识。 就是要有追求。既要有物质上、 精神上的，更要有政治上，价值上的追求。有了追求才会有 动力，才会激发自己奋发有为的工作。按照马斯洛的需求五 层次理论，追求社会价值上的实现需求才是最高境界的。因 此要教育村级干部通过自身扎实的工作谋求社会价值上的 最大化，为群众多做些力所能及的好事、实事，取得信任， 赢得群众

8、的爱戴。二是要有平常心态。曾经有人这样说过， 要当一个好干部就是要做到，起得比鸡早，睡得比狗晚，吃 得比猪差，做得比牛多。这个比方或许不太恰当，但也折射 出了群众对一名干部的要求和期望。就是要勤政。有的同志 或许会因为由于在村里工作影响自己的收入，就要妥善处理 家庭与工作的关系。有人曾经形象的比如看了三座山，就会 心底无私。一个是井冈山，想想革命先辈流血牺牲，就会想 到自己非常渺小；一个是普陀山，想想大佛的境界，就会心 中无我；一个是八宝山，想想无论职位多高名利多重的人， 最终都是一丘坟墓，就会淡泊名利。也就是说要勤于政务也要淡泊名利。因此无论是否担任 村主干，还是不再担任村主干都要有一颗平常

9、的心态，在位 时倍加珍惜，认真做好；不在位时心态平静，做好公民。三 是要团结合作。一个好汉三个帮，一个篱笆三个桩。任何一 个人的成功都需求有好的搭裆，都要团结共事，只有团结才 会出凝聚力出战斗力，进而出生产力。如果各唱各的调各吹 各的号，那就会削弱班子的战斗力，影响班子在群众中的威 信。那么村支两委形成的决议就无法实施。特别是在当前， 如计生、综治、征地等一些急难险重任务面前，如不一起担 谁都担不起，所以正确的东西要坚持，要一个声音喊到底。 在具体工作中，要特别注意团结大部分同志，包括社会上的 人头，群众中的骨干，在形式上多开开会，多座谈座谈，有 效分割和瓦解一些鬼头。要注意培养年轻的同志，按

10、照十六 字方针吸收优秀分子加入党的组织；要注意传帮带，使新任 主干尽快适应工作岗位；要加强妇女、团委、民兵等群团组 织建设；要有效引导老委会组织积极参与社会政治生活，使 之成为联系群众的桥梁和纽带，维护村级的模范和标兵，促 进民风的淳化。二、有钱办事的问题。没有钱就没有底气，有了钱乱花 钱就会没有了好形象，没有了威信。无论村级集体还是个人， 无论新农村建设还是村级班子建设都涉及到要有钱办事的 问题。换届选举后，要启用经济能人，弓I导和教育他们做双 带的典型，使其成为宝贵的财富。为此要做到三点：一是生 财有道。现在村级办公经费较过去有了较大辐度的提高，精 打细算，免免强强还是过得了日子。但是从发

11、展的角度，从 运转的实际还是不足的。特别是要办几件事，搞点基础设施 建设就会捉襟见肘。新农村建设政府是主导、社会主动、农 民主体。对村级来讲，同样“钱不在口袋里而在脑袋里，钱 不在帐户上而在市场上”。村级集体要有点钱，向项目要增 资是长久之举；向上级争资、向社会捐资是重要之举；向内 挖资，在群众意愿上下功夫才是根本之举。只有充分调动群 众积极性，引导社会财富充分涌流，才能更好地推进事业的 发展。二是聚财有方。也就是管钱有方，各地都早已实施了 村帐乡管，但很多村不同程度地存在图省事不方便，基本是 两套帐，有的帐目混杂，有村里的、项目的、老委会的交叉 在一起。因此要把巩固村帐乡管成果作为一项重要工

12、作来抓 确保村级资金安全运行，确保村级资金不游离于监管之外。要加强财务公开，定期张榜公布，接受群众监督，增强村级 资金管理的透明度。三是用钱得法。村班子要多做些事情， 提高威信，赢得口碑。这是好事情。这就要求我们要坚持量 力而行，尽力而为，有所为有所不为。什么是目标，目标就 是摘桃子，跳一跳能摘到。在新农村建设中我们绝不可盲目 的上项目，要充分考虑村级的承受度和农民群众的接受度。 上项目要有计划有打算经过集体决议，项目建设起点要高， 定位要准，分清轻重缓急。否则负债运行，背上沉重包袱， 会导致干群离心。三、有章理事的问题。无规矩不成方圆。任何工作的推 动都是靠有科学的管理办法和一套行之有效的措

13、施。过去有 人说过，一等领导者推动工作靠人格魅力，二等领导者靠脑 力，三等领导者靠体力。 人格魅力于平时，于制度管人管事。 对于村级来讲，同样要以制度推动工作、落实上级政策。一 是要坚持村民自治。把经济建设、社会发展的民主管理制度 纳入村民自治章程，特别是要结合新的湖南省计划生 育条例实施，进一步完善计划生育管理制度，建立科学合 理，能有效实施的利益导向机制、奖惩约束机制。形成村民 自我教育、自我管理、自我约束、自我发展的良好氛围。二 是要坚持民主议事。凡事依靠群众、相信群众，尊重群众的 意愿，对新农村建设的规划、项目建设计划、项目实施，有 关管理办法和章程的制定，都要发扬民主，广泛征求群众意

14、 见，汇集群众智慧，减少决策的失误，避免工作盲目性，绝 不可搞强迫命令。要积极推行村级事务“阳光议政”，在经 济社会发展重大事项和群众关心的热点问题上，坚持按照“学、述、评、议、审、定”的程序，做到大事议、小事提。 以党员、干部的模范作用、完善的管理办法，规范群众的行 为。以最大的热情和诚意，统一上下思想，凝聚合力。三是 要坚持典型示范。要坚持党员带头、村组干部带头、村民代 表带头，建立党员示范带、干部模范岗，树立党员干部标兵 形象。要结合当前农村综合改革，组织学习培训活动，使党 员干部在学习中增知长识。要立足各村的文化基础，着力引 导民风建设，倡导创业致富的好风尚。可以组织创建农村业 余文艺队，包括妇女秧歌队、腰鼓队、太极拳及剑术队、舞 狮队、老人革命歌曲演唱队等形式推动民风建设。注意把先 进性教育与建设新农村结合起来，深入开展“永葆先进性， 建设新农村”等主题活动，组织党员干部深入基层、深入农 村、深入群众办实事，解决农民生产生活中的实际问题，让 农民群众得到实惠。从而赢得群众口碑，树立基层组织威信2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作-独家原创# / 8