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1、 .南京21世纪房地产开发有限公司安全管理体系目录1.总则2.安全管理机构3.安全管理职责4.安全管理制度5.安全管理要点6.安全管理目标及措施一 总则1. 为了贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实安全生产责任，杜绝各类基建事故，促进安全文明施工水平的稳步提高，根据国家电网公司基建安全管理规定及上级部门对安全文明施工工作的有关要求，结合工程建设实际，特制定本制度。2.办法适用于南京21房地产开发有限公司新建、改建、装饰灯工程建设过程的安全管理。二 安全管理机构公司安全部门工程部安全部门项目监理部项目经理部施工班组集团安全部门安全管理机构网络图三 安全管理职责为贯彻执行“安全第一
2、，预防为主，综合治理”的安全生产方针，明确局各级组织和人员及各职能处室的安全生产责任,保障施工作业人员的人生安全,组织和减少安全生产事故，根据中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例结合项目安全隐患特点等实际情况，特制定本职责。一、建设单位安全管理职责1、认真贯彻执行国家和市有关安全生产的方针政策和法规、规范，掌握本企业开发建设项目安全生产动态，定期研究安全工作。2、领导编制和实施安全管理工作整体规划及年度、特殊时期安全工作实施计划。建立健全和完善本企业的各项安全生产管理制度及奖惩办法；3、建立健全安全生产的保证体系；4、领导并支持安全管理人员或部门的监督检查工作；5、在事故调查组的
3、指导下，领导、组织开发建设项目有关部门或人员，做好特大、重大伤亡事故调查处理的具体工作，监督防范措施的制定和落实，预防事故重复发生。6、贯彻执行党的“安全第一，预防为主”的安全生产方针和国家、政府部门及公司关于安全生产和劳动保护法规及安全生产规章制度。贯彻落实安全生产操作规程，做好安全管理和监督巡查工作，负责生产过程安全监督检查工作。7、经常深入施工现场，定期组织进行安全生产和劳动纪律的检查监督和宣传教育工作，掌握安全生产工作状况，并提出建议意见。8、杜绝违章指挥和违章作业。发现险情及时处理并有权责令工地和个人暂停生产，迅速报告上级领导处理。9、应对各工程的施工组织设计中的安全生产技术措施及专
4、项施工方案进行审查，对不符合安全要求和不够针对性的，提出完善意见。10、督促监理单位做好日常安全监理工作，检查督促施工单位完善施工生产的保障设施，对违章作业的单位和个人及时进行制止，并按相关制度及实际情况对监理单位、施工单位进行处罚。11、在安全生产工作上，全权执行公司安全生产工作要求和安全生产奖罚制度。12、对售楼部人员密集场所定期进行消防、用电等安全检查。13、贯彻执行国家及市有关消防保卫的法规、规定，监督监理、施工单位做好消防保卫工作；13、每天对施工现场的安全状况进行安全监督巡查，定期组织监理、施工单位对在建项目临时用电、大型施工机械、脚手架、基坑支护、模板支撑系统、洞口临边防护等进行
5、专项安全检查。14、定期对监理、施工单位的安全监理、管理资料进行检查。二、项目监理部安全职责1.负责工程项目施工的安全监理工作，履行监理合同中承诺的安全监理职责。2.建立健全安全监理工作制度。3.编制监理规划，明确安全监理目标、措施、计划；编制安全监理工作方案，明确文件审查、安全检查签证、旁站和巡视等安全监理的工作范围、内容、程序和相关监理人员职责以及安全控制措施、要点和目标。4.编制强制性条文实施监理方案，并组织实施。5.组织项目监理人员参加安全教育培训，督促施工项目部开展安全教育培训工作。6.审查项目管理实施规划（施工组织设计）中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。7.审
6、查项目施工过程中的风险、环境因素识别、评价及其控制措施是否满足适宜性、充分性、有效性的要求。8.审查施工项目部报审的安全文明施工实施细则、工程施工强制性条文执行计划等安全策划文件。9.审查施工分包队伍的安全资质文件，对施工分包进行全过程安全监督巡查。10.审查施工总承包单位、专业分包单位的安全管理保证体系，确保施工现场能够满足安全生产条件要求。11. 审查施工项目经理、专职安全管理人员、特种作业人员的上岗资格，监督其持证上岗。12. 检查现场施工人员及设备配置是否满足安全文明施工及工程承包合同的要求。13. 根据工程特点及安全隐患类型对施工单位的安全技术交底文件的全面性、针对性、可操作性进行进
7、行审查，督促施工单位的安全技术交底要横向到便、竖向到底，确保安全技术交底签字的有效性。14. 监督检查施工人员能够严格按照安全专项方案、安全技术交底等安全指导性文件进行施工操作。15.负责施工机械、工器具、安全防护用品（用具）的进场审查。16. 审查安全文明施工措施补助费的使用计划，检查费用使用落实情况。17. 协调交叉作业和工序交接中的安全文明施工措施的落实。18. 对工程关键部位、关键工序、特殊作业和危险作业进行旁站监理。19. 实施监理过程中，对发现的安全事故隐患，要求施工项目部整改；情况严重的，要求施工项目部暂时停止施工，并及时报告业主项目部；施工项目部拒不整改或者不停止施工的，及时向
8、建设管理单位报告。20.组织或参加各类安全检查，掌握现场安全动态，收集安全管理信息，并在安全会议上点评施工现场安全现状以及存在的薄弱环节，提出整改要求和具体措施，督促责任方落实。21. 负责安全监理工作资料的收集和整理，建立安全管理台帐，并督促施工项目部及时整理安全管理资料。22. 参与并配合项目安全事故的调查处理工作。23.对施工现场地安全状况进行日常巡查，并做好日常巡查记录，及时发现隐患、消除隐患，确保施工现场地安全处于可控状态。三、施工单位项目经理部安全管理职责1.对工程项目施工全过程的安全生产和文明施工负全面负责。2.贯彻落实安全生产方针、政策、法规和各项规章制度，结合项目工程特点及施
9、工全过程的情况，制定本项目工程各项安全生产管理办法及各项施工安全管理制度并组织实施。3.建立健全项目安全生产保证体系，明确项目各级人员的安全生产职责、权限，按施工规模配备安全管理人员，并及时履行审核审批手续。4.组织编制项目施工安全生产经费计划，对安全生产费用的及时投入到位予以保证。5.组织编制项目专项施工安全方案，确保方案具有可行性与针对性、可操作性，并及时履行审核、审批工作。6.监督检查施工组织设计或施工方案中安全技术措施落实情况，及时解决执行中出现的问题。7.组织有关人员对施工区域、办公区域、生活区的危险源进行辨识、评价及更新，识别出重大危险源，并制定相应的预控措施。8.认真组织落实施工
10、方案中的安全技术措施，在要求设置防护设施的地方必须设置，改善劳动条件，保证劳动者的作业安全。及时组织项目特殊防护设施及大型机械设备的检查验收，确保施工过程中的安全生产。9.制定本项目工程应急救援预案，组织领导实施并保证响应能力。10.对项目各类施工人员进行安全思想、安全知识和安全技术教育。11.健全和完善用工管理手续，录用外包队必须及时向上级有关部门申报，严格用工制度与管理，适时组织上岗安全教育，加强劳动保护工作，对分包队的健康与安全负责。12. 组织项目管理人员对项目进行日常安全监督检查、定期安全检查、专项安全检查等各种形式的安全检查，督促安全隐患按照“定人、定时、定措施”的三定原则进行安全
11、隐患整改。13.负责编制项目工程应急救援预案并保证响应能力，平时做好应急预案演练工作，必要时负责组织实施。14.组织项目施工生产及安全会议，分析解决施工中存在的安全问题。15. 建立健全项目各种安全台帐、检查、验收、记录、奖罚等安全管理资料，归档成册。16.对大型施工机械做好维护保养工作，并做好相关记录，确保大型施工机械不带病工作。17.对超过一定规模的较大分部分项工程的施工技术方案组织专家论证。18. 发生伤亡事故，组织保护现场和抢救受伤人员，及时向有关主管部门上报，协助事故的调查处理工作，认真落实防范措施，吸取事故教训，做到安全事故“事故原因不查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落
12、实不放过、有关人员未受到教育不放过”的四不放过原则。四 安全管理制度一、安全生产管理制度1施工现场(工地)安全生产实行项目经理负责制。建立健全安全组织保障体系，制定和完善安全生产管理制度，人员到位责任到人。2施工现场(工地)必须具备良好的施工环境和作业条件，进入施工现场的所有人员必须遵守施工现场安全管理规定(制度)。3施工人员必须经过上岗前的安全生产教育，应备有各个工种安全生产手册或须知，并做到每个职工人手一册，特殊工种须经专业培训，持证上岗。4施工现场入口及危险作业部位应设置必要的提示、警示等各种安全防范标志，避免可能发生的意外伤害。5施工现场秘须做好防火、防电、防爆和防坠等防护工作。(1)
13、必须遵守国家有关消防规定，各种消防设施配置齐全，并由专人负责，经常检查和定期更换。油库易燃品存储等重点防火区域必须禁止火源进入。供电路布设及施工用电必须遵守有关安全用电的规程和规定，并应避免防碍正常作业和交通。（2）爆破作业前必须报当地公安部门批准。火工产品的使用和管理必须遵守国家有关规定，火工产品的运输、存放必须接受当地公安部门的监督、指导和管理。（3）高空作业必须遵守有关作业规程，设置必要的安全防护网或防护栏杆，视具体情况使用安全带等防护设备。（4）施工现场必须杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的三违”行为。6施工现场应建立完善的机具设备例保、检修制度，保证机械设备正常安全运转。7施工单
14、位的取土场、弃土场严格按照水土保持设计要求及时进行处理和必要的维护。8对各施工合同标段的安全生产进行定期、不定期检查，对存在事故隐患的督促监理、施工单位进行及时整改。9监理单位应具备施工现场安全生产的监理知识和能力，了解安全生产规章制度，认真履行相应职责和义务，对发现的安全隐患，要及时进行纠正。10监理单位要严格审查施工单位的各项安全技术措施、安全管理体系、专项施工方案等安全技术文件。11监理单位根据安全生产法、安全生产管理条列、施工现场安全检查标准等国家的安全法律、法律、规范施工项目施工现场地安全进行监理，确保施工现场具备安全生产条件。12监理单位应做好日常安全巡查工作，监督施工单位对发现的安全隐患进行整改。13施工单位应根据国家相关安全法律法规、规范等要求，为施工作业人员提供安全可靠的保护措施，确保施工现场能够满足安全生产条件要求。14.施工单位应保证项目安全专项资金的有效投入，并接受监理单位的监督。15.施工单位应建立健全施工现场安全管理体系及各项安全管理制度。16施工单位应及时办理大型施工机械的使用备案工作。二、文明施工管理制度1施工企业在开工前做好施工组织设计，绘制好总体平面布置图，应布局合理，文明责任区划分明确，并有明显标记。同时设置明显的标牌，标明工程项目名称，工程概况，建设单位、设计单位、监理单位、项目经理和技术负责人的姓名、开工日期及计划交工日期。2项目经理
