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1、长株潭地区高效照明产品推广财政补贴项目实施策划运作方案湖南XX发发展有限限公司二OO八年年三月目 录录项目实施策策划运作作方案根据国家对对高效照照明产品品推广项项目的批批复，湖湖南省确确定第一一批高效效照明产产品推广广总量为为1900万只只，将以以长、株株、潭为为重点实实施区域域，在五五年内（220088-20012）分批分期实施完成。绿色照明工工程的高高效照明明产品推推广工程程，是一一个政府府组织，政政策引导导，以奖奖代补,采取市市场化模模式运作作的项目目。该项项目在财财政补贴贴资金管管理环节节严格参参照国家家财政部部和发改改委颁布布的高高效照明明产品推推广财政政补贴资资金管理理暂行办办法执
2、执行。为为保证该该项目的的顺利实实施，达达到项目目实施目目的，并并充分考考虑项目目实施过过程各方方的利益益及实施施过程可可能出现现的问题题，形成成本项目目实施策划划运作方方案。1. 项目目实施原原则本项目实施施原则是是：“政府组组织，政政策引导导，以奖奖代补，市市场化模模式运作作”，并做到到思想重重视、认认真组织织、明确确责任、严严格程序序、抓紧紧时间、确确保进度度。1.1 本项目目由政府府相关职职能部门门负责组组织进行行，由XXX公司司承担具具体实施施工作。1.2 项目以以实现社社会效益益为主，再再均衡项项目各方方经济利利益，确确保项目目能按时时按质按按量完成成。1.3 具体实实施中，采采取
3、与各各级政府府及大宗宗用户单单位逐一一签订节节能项目目实施协协议，定定准节能能目标，提提出切实实可行的的节能措措施。项项目完成成后，逐逐一组织织对相关关单位进进行项目目经济评评价和能能源审计计。1.4 工程实实施严格格接受政政府职能能部门的的监督，在在政府节节能工作作整体规规划下进进行。2项目简简介2.1 项项目内容容本项目是湖湖南XXX发展有有限公司司承担国国家发改改委、财财政部下下达的高高效照明明产品推推广任务务,在长株株潭地区区推广使使用19900万万支（套套）高效效照明节节能产品品。2.2 长长株潭地地区照明明用电现现状根据对长株株潭地区区城乡照照明用电电的抽样样调查，高高效节能能灯的
4、应应用平均均不足330%，尤尤其是广广大农村村地区，880%以以上仍在在使用传传统的非非节能型型灯具，总总数约220000万只，总总容量约约为944.5万万千瓦，其其中以白白炽灯占占绝大多多数；因因此，更更换节能能灯实现现节能的的潜力很很大，经经粗略估估算，年年节电量量可达11170000万万千瓦时时。2.3 项项目工程程内容本项目针对对长株潭潭地区的的厂矿企企业、政政府机关关、事业业单位、学学校、医医院、商商场、宾宾馆、商商务楼宇宇、公共共服务场场所等大大宗照明明用户和和城乡居居民用户户开展照照明节能能改造，包包括推广广高效节节能型电电光源和和节能型型灯具、照照明辅件件的配套套。2.4 项项
5、目实施施目标 本项目目目标是在在20008年至至20112年时间间内在长长株潭地地区推广广使用119000万支（套套）高效效照明产产品（电电光源和和灯具），实实现年节节电11172116.889万千千瓦时的的目标（按按0.3366kkgCee/kwwh折算算为422.9万万吨标准准煤）；并以长长株潭地地区高效效照明节节能改造造为样板板工程，充充分发挥挥样板工工程的示示范效应应，在总总结经验验的基础础上，把把以后阶阶段全省省范围内内的高效效照明节节能产品品的推广广工作搞搞得更规规范，全全面实现现国家预预期的节节能目标标。2.5 目目标分解解1）工矿企企业的照照明灯改改造工矿企业照照明灯改改造包括
6、括厂房照照明灯、办办公楼及及公共场场所照明明灯的改改造。根根据调查查资料统统计，长长株潭地地区工矿矿企业共共有厂房房照明灯灯约1118.11万套，目目前仍在在使用的的传统型型非节能能灯约为为70.86万万套，占占灯具总总数的660%左左右；其其中传统统型大功功率照明明灯约551.559万只只，传统统型小功功率非节节能灯约约19.27万万只，工工矿企业业办公室室内照明明灯约335.55万只，其其中传统统型非节节能灯117.775万只只，占灯灯具总数数的500%，工工矿企业业公共场场所用灯灯约7.52万万只，其其中传统统型非节节能灯有有5.227万只只，占灯灯具总数数的700%，本本项目合合计更换
7、换新型高高效节能能灯933.888万只。 2）政府机机关、事事业单位位、学校校、医院院、商场场、宾馆馆、商务务楼宇场场所的照照明灯改改造 经经调查统统计，这这些场所所共有照照明灯约约4777.388万只，其其中有传传统型非非节能灯灯2388.699万只，占占总数的的50%，本项项目实施施时，室室外公共共广场上上的照明明灯约333.99万只，其其中传统统型非节节能灯220.334万只只，占灯灯具总数数的600%，本本项目实实施时，将将全部更更换为高高效的照照明光源源。 3）城乡居居民照明明灯改造造经调查统计计，长株株潭地区区居民的的照明灯灯具约6601.40万万只，其其中仍在在使用传传统型非非节
8、能灯灯4200.988万只，占占总数的的70%；农村村居民的的照明灯灯具约114311.299万只，其其中传统统型非节节能灯111455.033万只，占占总数的的80%，本项项目的实实施，将将对城乡乡低保户户实行免免费更换换节能灯灯共1556.66万只。4）其他（公公共场所所）照明明其他（公共共场所）照照明指：城市广广场、公公园、博博物馆、体体育馆、影影剧院、露露天停车车场等公公共使用用场所的的照明。该部分的照照明灯具具共约332.880万套套，其中中仍在使使用传统统型非节节能灯116.440万套套，占总总数的550%，应应予更换换高效节节能光源源。 3. 各方方职责3.1 政府组组织协调调和
9、政策策引导本项目是国国家开展展的“高效照照明产品品推广”项目的的重要组组成部分分，其工工作部署署、开展展步骤和和进度要要求即要要与全国国的绿色色照明工工程保持持一致，地地方政府府相关职职能部门门在项目目实施工工作中主主要职责责有：1）负责项项目实施施的宣传传推广工工作；2）负责根根据推广广总任务务、人口口分布、城城乡发展展水平、大大宗用户户照明状状况等因因素，对对推广总总任务进进行分解解；3）负责对对项目实实施工作作的指导导、监督督管理、跟跟踪调度度，及时时协调解解决项目目建设中中出现的的问题；4）负责地地方政府府高效照照明产品品推广配配套资金金的落实实，并监监管配套套资金的的使用。5）负责政
10、政府各项项相关扶扶持政策策的落实实；6）每年44月300日和88月311日前按按要求填填制 年高高效照明明产品推推广财政政补贴资资金申请请汇总表表，并并上报国国家财政政部及国国家发展展改革委委。（见见附表一一）3.2 高效照照明产品品中标企企业根据财建20007110277号文件件精神，高高效照明明产品推推广企业业及协议议供货价价格通过过招标产产生，国国家实行行统一招招标，并并根据招招标结果果，公示示中标企企业、高高效照明明产品及及其中标标协议供供货价格格。中标标企业在在项目实实施中应应做到：1）提供的的产品必必须达到到照明产产品国家家能效标标准的节节能价值值，其规规格、型型号必须须通过国国家
11、节能能产品认认证；2）建立完完善的售售后服务务体系，履履行约定定的质量量承诺（大大宗用户户不少于于1年，城城乡居民民用户不不少于22年）；3）应在产产品外包包装和本本体上印印制“政府补补贴、绿绿照工程程”字样；4）为确保保绿色照照明工程程的顺利利实施，中中标企业业应给予予项目实实施单位位相应的的支持，适适应放宽宽回款周周期，并并根据项项目进度度和要求求按时按按质按量量供货，及及配合项项目实施施单位安安排好物物流；5）每年44月300日和88月311日前按按要求填填制 年年高效照照明产品品推广财财政补贴贴资金申申请表（见见附表二二）。3.3 居民用用户居民用户是是指以社社区或行行政村为为购买单单
12、位的用用户。居委会及村村委会是是项目中中针对城城乡居民民用户的的基本实实施单位位，对城城乡居民民用户的的高效照照明产品品推广承承担具体体推广实实施工作作。居委会及村村委会就就其在项项目中的的推广实实施工作作直接对对各自直管管上级政政府部门门（即城城市街道道办事处处或乡/镇政府府）负责责。针对对居民用用户的推推广工作作，XXX公司原原则上不不直接与与基本实实施单位位发生业业务关系系，而是是通过城城市街道道办事处处和乡（镇镇）政府府向其直直属居委委会或村村委会委委派任务务。1）负责在在项目实实施中对对辖区内内的居民民用户开开展推广广宣传工工作；2）负责项项目实施施前的辖辖区内居居民用户户高效节节能
13、产品品需求数数据统计计工作，按按要求如如实填制制高效效照明产产品需求求统计表表（见见附表三三）；3）负责严严格按照照规定的的推广价价格向管管辖区域域内的居居民用户户提供项项目计划划内高效效节能产产品，并并监督产产品的使使用情况况；4）按规定定如实填填制城城乡居民民高效照照明产品品推广实实施明细细(见见附表四四)和城城乡低保保户居民民高效照照明产品品推广实实施明细细(见见附表五五)，并并在规定定时间按按要求汇汇总上报报辖区内内居民用用户高效效照明产产品推广广情况及及实施数数据；5）负责所所推广的的高效照照明产品品款项的的清收，编编制高高效照明明产品销销售汇总总表（见见附表六六），并并按规定定将所
14、收收款项及及时上缴缴其直管管上级政政府部门门；6）是项目目质量承承诺体系系的基层层环节之之一，负负责处理理责任区区域内居居民用户户在使用用项目配配套高效效节能产产品时出出现的质质量问题题，并按按要求如如实填制制高效效照明产产品推广广质次产产品更换换登记表表（见见附表七七）；7）协调、配配合上级级政府部部门开展展对城乡乡居民用用户高效效照明产产品推广广工作实实施情况况的监察察工作，填填制高高效照明明产品收收发核对对账表（见见附表八八） 。3.4 大宗用用户大宗用户是是指工矿矿企业、写写字楼、医医院、学学院、宾宾馆、商商厦、车车站、机机场、码码头、道道路等采采用照明明产品集集中的场场所，采采用合同
15、同能源管管理推广广高效照照明产品品的节能能服务公公司可视视为大宗宗用户。1）各单位位的节能能技改工工作必须须由主要要负责人人分管并并成立专专门实施施机构；2）各单位位应安排排必要的的绿色照照明节能能改造资资金；3）做好本本单位绿绿色照明明技改工工作的跟跟进配合合工作；4）通过本本项目的的实施建建立完善善本单位位高效照照明工作作管理制制度，配配备专业业专职人人员，以以确保本本项目实实施后的的长久持持续效益益。3.5 XX公司司湖南XX发发展有限限公司承承担高效效照明产产品改造造的具体体实施工工作。具具体包括括：1）协助政政府职能能部门高高效照明明产品的的推广宣宣传及组组织协调调工作；2）受大宗宗用户委委托或与与大宗用用户合作作开展绿绿色照明明节能技技改工程程，并按按要求对对高效照照明产品品的改造造数量进进行统计计上报；3）协助大大宗用户户绿色照照明工程程进行所需需的相关关融资工工作；4）协助大大宗用户户完善单单位高效效照明管管理制度度，用制制度保证证单位高高效照明明管理工工作良性性地开展展及持续续改进；5）负责按按要求汇汇总城
