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1、LUOYANG ORMALUNIVITY 本科毕业论文农村文化设施建设现状及对策分析以洛阳市孟津县为例院（系)名称政法与公共管理学院专 业 名称思想政治教育学生姓名学号指引教师 副专家完成时间 4月 11日农村文化设施建设现状及对策分析以洛阳市孟津县为例政法与公共管理学院 思想政治教育专业 学号: 指引教师:副专家摘 要：农村文化设施建设是社会主义新农村文化事业发展的重要标志，其建设和运用直接影响新农村文化的建设进程。随着经济的发展和人民生活水平的提高，人们对精神文化生活的规定越来越强烈，文化设施建设越来越迫切。基于对洛阳市孟津县个别行政村的调查发现,村级文化设施建设在获得一定成绩的同步，也存
2、在某些严重的问题，如供应量局限性、运用率不高、科技含量低等某些问题。农村文化设施建设任重道远,其发展和健全需要全社会的关怀和协助。介于目前的农村文化设施建设状况,党和政府要运用一切可运用的力量来建设农村文化设施，提高村民的满意度，推动新农村文化设施建设的进程。核心词：孟津县;农村文化设施;现状分析；对策 党的十八大明确提出要建设社会主义文化强国，丰富人民的精神文化生活。坚持面向基层,服务群众,加快推动重点文化惠民工程，加大对农村和欠发达地区文化设施建设的帮扶力度,继续推动文化公共服务设施向社会免费开放。这为搞好农村文化设施建设发展指明了方向。农村文化设施是广大农民群众进行文化活动的场合,是开展
3、文化宣传和知识教育的阵地，是传播科技知识、推动经济发展的载体,是满足农村人民精神需求的物质载体,也是农村走向文明的标志。然而，相对日益发展的农村经济而言,农村文化设施建设仍然还是十分单薄。因此，繁华农村文化事业，加大对农村文化设施的建设力度,迫在眉睫，势在必行。由于目前国内农村文化设施建设仍是村级文化服务体系建设中单薄的环节。为了进一步理解孟津县的文化设施建设状况，本次调查采用了发放调查问卷和走访的方式，对孟津县村镇的文化设施建设状况进行了调查。调查内容波及5个问题，重要是针对文化设施现状涉及既有文化设施的数量、质量、运用率和村民满意度及需求度进行的全方位的调查。本次调核对象重要涉及教师、学生
4、、农民、及文化管理者。共发放问卷100份，收回0份，回收率为80,7份有效,有效率为。一、孟津县文化设施建设成就孟津县目前有1个乡镇,227个村民委员会，46万左右的居民。在新农村建设以来，各个乡镇的文化设施建设获得了喜人的成绩。目前全县已建成3个共享工程基层服务点和17个农家书屋，为广大农民朋友提供了丰富的精神食粮和致富信息。“十一五”期间,孟津县投入建成了麻屯、白鹤、小浪底等8个原则的乡镇文化站,建成孟津县文化信息资源共享支中心、个乡镇基层服务点、227个村级基层服务点,实现了文化信息资源共享全覆盖，建成7个农家书屋，建立了10个乡镇文化广场，26个村级文化广场,使孟津县的基层文化设施有了
5、极大的提高。孟津县“十二五规划”中也明确提出要加大对公益性文化事业的投入力度，推动重大标志性文化设施建设和公共文化基本设施建设，加快孟津县文化馆、图书馆、人民剧院和乡村流动图书站建设,全面提高文化资源的共享效果。到末，乡镇文化站所有达标，村级文化大院达标率80以上,推动文化事业全面协调健康发展。这些为孟津县文化设施建设指明了方向，也提供了政策性的支持。二、孟津县文化设施建设中存在的问题及因素分析孟津县农村文化设施建设获得了喜人的成绩,但这些成就也掩盖不了其中存在的问题,孟津县文化设施建设也存在诸多的局限性。在文化设施建设的方面，存在某些不正常的现象,如“对文化设施建设只重应急，轻视长远，说起来
6、重要，干起来次要。文化发展与经济发展相比投入明显局限性，农村文化设施建设仍然单薄。”孟津县农村文化设施建设现状仍然不容乐观。(一)文化设施中存在的问题1.现存文化设施简陋短缺,总体水平低。从总体调查走访成果来看，孟津县文化设施短缺现象是很严重的。12以上的行政村没有文化广场，个别行政村几乎没有文化设施，某些必备的健身器材就更谈不上。大部分行政村只有某些比较简朴的设备,如戏台、广播、文化活动中心等某些设备。此外,调查也显示，既有农村文化设备也是很简陋的。村里的乒乓球室、报刊阅读室、老年活动中心等公共活动场合里的设备也是极其简朴。这些场合也只是仅有一两张桌子，几种凳子而已。乡镇文化中心的图书数量不
7、仅少,并且相称陈旧,很少有新书，更少某些目前农村实用科技类书。2.文化设施建设发展不平衡。调查表白，孟津县县城附近以及洛阳市周边的几种行政村的文化设施比较完备;而较偏远、交通不便的村落就相称落后，文化设施建设差别明显。偏远地方的文化设施严重不能满足本地居民的实际需要,活动无场合,娱乐健身无设备等问题严重。此外,仅存的某些设备也是落后陈旧,年久失修。文化设施建设依托经济的发展，经济可以带动周边设施的更新换代。3.文化设施运用率低也是农村文化建设中一种比较突出的问题。调查显示，孟津县各个乡镇村已有的文化设备运用率是很低的。例如,每个村里均有的戏台,87.的行政村的戏台每年也只有一两次的使用机会，其
8、她时间都是闲置起来,周边杂草丛生,无人问津。村里的宣传栏也没有发挥其功能,老旧不堪，笔迹模糊不清,周边粘贴的有关卫生、安全、教育等的宣传页大都残缺不整。文化活动中心常年大门紧闭,门可罗雀。村级图书馆涉及县城图书馆在内,来借书的人寥寥无几。已建的文化设施没有发挥其应有的作用,是对既有文化设施的亵渎。4文化设施急需加强建设。调查显示，4.9以上的村民都觉得加强建设农村文化设施十分必要，并且对既有的文化设施很不满意，觉得其不能满足本地人的实际需要。随着经济的发展，人民生活水平的提高,电视、广播、以及邻里之间的聊天已经不能满足村民对信息的需求。引进更多合民意的设施急需解决。就目前状况来看，多媒体及网络
9、设施建设成为新农村建设的重中之重。既有的文化设施来看,其只能会导致村民精神生活空虚,思想观念落后,不利于新农村文化事业的发展。（二）因素分析1经费投入局限性,是目前文化设施建设不健全的重要因素。“目前乡镇注重经济建设,忽视文化建设,并且历年来国家对农村文化设施的经费投入力度不大,使得有些地方的文化活动的开展由于经费局限性而终。” 2孟津县文化设施经费投入占财政支出的比例也不大，觉得例，孟津县文化事业的支出占总财政支出的.1,仅52.万元，远远不能满足地方文化设备的更新及文化活动的开展。又由于财政支出对各个地方的分派不均,较偏远的地方投入较少,文化设施建设是有心无力,捉襟见肘。行政村财政得不到富
10、余的供应,设施更新、活动开展就有了极大的局限性。导致了文化设施短缺，设备闲置,文化设施使用之后无力保养和维修,这样恶性循环的发展下去,农村文化事业的发展岌岌可危。2.乡镇领导对文化设施建设结识局限性，这是农村文化设施建设存在问题的主观因素。目前,各个乡镇的文化设施建设跟不上经济发展进程，文化发展氛围不浓。乡镇领导更注重眼前利益，而文化对经济的推动作用则是循序渐进的,不能立竿见影，因而,文化设施始终不能得到领导干部的注重，经济投入上不去，建设上没有规划,严重导致全县文化设施因循守旧，停滞不前。3.文化设施缺少有效的管理。农村文化工作者普遍存在人员不到位、专业不对口的现象。乡镇综合文化站、文化馆等
11、管理者大部分管理员一人多用、身兼数职,缺少专业知识,整体文化素质不高,一定限度上影响了多种文化活动的开展;农家书屋管理员诸多由村干部兼任，书屋不能准时开放,致使文化设施不能发挥应有的作用。由于文化建设不受注重,农村发展重经济轻文化现象严重，有知识有能力的青年人，不肯投入到文化设施建设中来。种种因素,导致“农村工作人员的文化素质不高，服务意识不强,缺少组织开展文化工作的创意和能力。” 3此外,文化设施的建设和运用也不是一劳永逸的,需要及时的保养和维修。在本次调查访问中发现，农村既有设备缺少有效的管理，诸多设施都是年久失修，失去了应有的作用。文化室、图书馆的藏书也是好久都没有更新过，孟津县的文化馆
12、多为八十年代末,九十年代初修建的，设备老化,十分陈旧。这些状况，严重阻碍了文化建设的步伐。三、加快文化设施建设的对策及途径(一）加大对农村文化设施建设的经费投入。农村文化设施建设,经费投入是核心。只有为文化设施建设提供充足的经济保障，各项文化设施正常才也许真正做到实处。文化设施建设要坚持以政府为主导,社会各阶层普遍参与的理念。政府“运用财政税收等手段,保证文化事业经费的增长不不不小于当年财政收入的增长幅度,文化事业经费的安排应向基层文化建设项目上倾斜,保证有影响的重大群众文化设施的经费投入。” 4此外，政府也可出台政策,鼓励社会资金流入农村文化设施建设上来,打破农村文化设施建设上领导干部的“等
13、、靠、要”思想。对向农村文化设施建设投资的公司个人予以政策上的扶持、奖励政策,如“为公益性文化事业建设的资金投入,税收减免，社会捐赠、公益赞助提供优惠和便利。”5此外,农村文化设施建设关系到每个村民的利益，作为村民每个人都义不容辞为文化设施建设添砖加瓦,尽出自己的一份力量。最后，政府在资金的投入使用上也应当充足发挥其杠杆的调节作用。应充足考虑的各个乡镇的历史、地理条件，资金应向文化设施较单薄、较偏僻的地区倾斜；经济较发达，设施较齐全的地方可依托社会力量来完善其设备。加大对欠发达地区的图书馆、文化活动院的建设、扩建,力求缩小地区差距，增进各地区间的平衡发展。这样,逐渐建立一种由政府、社会、个人相
14、结合的多元化投入体系，再加上政府的调节作用，农村的文化设施建设资金就会转动起来，必将推动文化设施建设向前发展。(二）将文化设施建设状况纳入到本地领导者的考核机制中。目前,农村文化活动更多的是应对市县布置的硬性任务，很大一部分乡镇文化设施建设工作处在随意和应景状态。某些文化设施得不到较好的运用。要调动乡镇文化干部的积极性，就需要有一套比较健全的考核机制。将文化设施建设归入地方官员的重要工作之中，归入干部考核晋升的指标之中,归入地方经济和社会发展的规划之中，“尽快出台各地区农村文化建设的总体规划和实行意见、配套政策,要建立起农村文化工作目的责任制,对文化事业发展必备的基本设施和队伍建设做定期考核。
15、” 这样,地方领导干部建设文化设施的积极性就会被调动起来,就会想方设法变化本地的文化设施,丰富本地居民的文化生活。文化设备也就会逐渐完备。（三）加强对文化设施的管理,提高其运用率。目前,孟津县是文化设施从总体上来看是不能满足农村居民日益增长的物质文化需要，文化设施建设迫在贯彻。然而,更让人遗憾的是，调查发现，农村既有的设施没有得到充足运用。乡镇文化馆,图书馆运用开放度不够，不能满足本地居民的需要。既有的戏台、广场也没有充足发挥其作用。这方面,政府有着不可推卸是责任，要发展农村文化事业,文化设施建设是前提条件，充实村民的精神文化生活是最后目的。文化设施空于建设，不被充足运用是不正常的现象。乡镇文
16、化中心应扩大器对外开放的限度，政府应在节假日送戏、电影、表演到农村，使设备能尽其所用。（四)文化设施建设要因地制宜,切实考虑本地居民的实际需要，急百姓之所急。孟津县各个乡镇的文化设施建设除了必备的体育建材设备，图书馆,文化大院等设备之外,每个行政村的文化设施建设可以有其自身的特色,建设一批有自己风格的文化设施。.文化设施建设突出本地特色。如孟津县平乐镇是牡丹画的创意园，平乐镇的农民画师层出不穷,在洛阳享有盛誉。平乐镇的文化设施建设可依托牡丹画而展开,建设牡丹画文化馆,牡丹画历史馆、展览馆，牡丹画文化交流中心，甚至可以组建牡丹画义务培训班等,在这个有浓厚牡丹画的园区,居民对其有着独特的情感,有爱好理解牡丹
