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1、 “国家大学生创新性实验计划”项目申请表项目名称：与电动自行车有关的法律问题研究 以广西南宁为例的实证分析 项目负责人：张超 学院年级专业：法学院2006级法学专业联系电话：13607874175电子信箱： 指导教师： 魏 艳 茹 指导教师所在学院： 法学院 指导教师联系电话：0771-2175128广西大学教务处制表填表日期：2007年10月19日推荐精选填表须知一、项目申请表要逐项认真填写，填写内容必须实事求是，表达明确严谨。空缺项要填“无”。二、项目只能由全日制本科生提出申请，原则上以二至三年级学生为主。申请者要品学兼优、学有余力，有较强的独立思考能力和创新意识，对科学研究、科技活动或社
2、会实践有浓厚的兴趣。项目申请表由项目负责人填写，经学院评审汇总后统一上报学校。三、指导教师应具有相当于副教授及以上职称，主持过省级及以上课题，能保证指导时间。四、申请书中第一次出现外文名词时，要写清全称和缩写，再出现同一词时可以使用缩写。五、申请表填写内容应言简意赅，思路清晰，论证充分，字迹清楚，一律用计算机输入打印。六、格式要求：表格中的字体应为小四号宋体，1.25倍行距；需签字部分由相关人员以黑色钢笔或水笔签名。均用A4纸双面打印，于左侧装订成册。推荐精选一、基本情况项目名称与电动自行车有关的法律问题研究以广西南宁为例的实证分析申请金额 20000 元起止年月 2007年12 月至 200
3、9 年 12 月负责人姓名张超性别男民族汉出生年月 1987年 1月学号0624110204联系电话宅： 无 手机:13607874175指导教师魏艳茹联系电话宅： 无 手机: 0771-2175128（小灵通）负责人曾经参与科研的情况曾参加过广西大学法律援助中心的法律援助活动和普法活动指导教师承担科研课题情况1. 商务部2004年委托项目：中国在ICSID体制中趋利避害问题研究2. 司法部2005年法治建设与法学研究青年项目：“债权让与制度研究”3. 司法部2006年法治建设与法学研究青年项目：“国际投资法中间接征收的新发展及中国的对策”4. 教育部2006年人文社会科学研究青年项目：“对外
4、投资保护与中国的双边投资协定之完善”指导教师对本项目的支持情况（含经费、设备、场地、时间等）指导教师在指导项目组完成该项目方面有充分的时间和精力、足够的科研与实践能力，并将自己的独立办公室（育林楼401室）和学院分配的电脑提供给项目组使用，以进行场地和设备支持。项目组主要成员姓 名学号专业班级所在学院项目中的分工刘爱玲0624110202法学062班法学院主要负责交通肇事和环保问题：文献收集、整理，调查问卷设计、实施，调查数据资料统计推荐精选二、项目研究的目的和主要研究内容（一）研究目的作为一种新型私人交通工具，电动自行车在我国日益受到普通大众青睐。然而令人费解的是，这种状态却属于对一些省份、
5、城市的地方性法规或行政规章的违反。且以南宁为例。2002年，南宁市政府通过一纸公文禁止电动自行车上路，南宁许多十字路口都挂起“禁止一切电动自行车在快环范围内行驶”的牌子，这就形成了川流不息的电动自行车遍布南宁快环范围内大街小巷，普通市民集体违法，而南宁交警时不时地“选择性执法”的怪现状。2006年，广西壮族自治区法制办公布了广西道路交通安全条例征求意见稿，就电动自行车的上路问题征求群众意见，但至今仍无结果。本项目的研究目的在于：通过法律与经济两种视角、理论与实证两方面研究，探讨中央及广西地方政府应对电动自行车的应然法律对策，以促进循环经济长期稳定发展、构建社会主义和谐社会。（二）主要研究内容1
6、. 与电动自行车有关的国内外立法概况。2. 上路权维度的法律调整研究。包括：全面禁止电动自行车上路与道路交通安全法、立法法和行政许可法的关系；国外通行做法及对我国的启迪。3. 环保维度的法律调整研究。包括：我国电动自行车废旧电池污染环境的现状调查与原因分析：国外通行做法及对我国的启迪。4. 交通安全维度的法律调整研究。包括：我国电动自行车肇事问题的现状调查与原因分析；国外通行做法及对我国的借鉴。5. 有关电动车的法律调整问题的法理思考与我国的对策。包括：在有关电动自行车的法律调整问题上，政府应如何处理国家公权力与公民私权利之间的关系、如何保护公民的信赖利益；我国当前需要采取的法律对策。三、国、
7、内外研究现状和发展动态（一）国外研究现状与发展动态对于电动自行车这一新兴事物，发达国家法学界已经开始进行了较为深入的先行研究：就立法状态而言，有些国家或者地区（如欧盟）目前仍在起草有关电动自行车的法律，有些国家（如美、日）则已初步形成了调整框架。就立法内容或立法态度而言，目前有条件允许的态度已经成为主流观点且得到了国外立法者的普遍认可或采纳。比如，欧盟虽然正处于起草有关电动自行车的法律的过程中，但其现有法律规定中早已存在下述规则：只有符合特定时速、马力限度的电动车拥有与普通自行车一样的上路权，超标电动车将按照轻型机车等车辆进行管理。美国、日本也采取类似立法对策，其中日本仅允许智能型电动自行车上
8、路。从发展动态来看，国外的法学研究与立法热点将持续为：如何从交通安全、环境保护、肇事后果合理预防等角度为电动自行车上路设置法定条件。（二）国内研究现状与发展动态虽然许多城市禁止电动自行车上路的规定激起了普通大众和电动自行车生产与销售行业的普遍不满，质疑之声不绝于耳，但迄今积极展开研究的主要是自行车类的产业协会或者行会，法学研究者并未给予足够的关注。整体看来，法学家的作用一般局限于接受电视节目主持人或者报业记者的采访浅谈感想，此类观点往往具有简单片面、不成体系的缺点，迄今法学核心期刊上也尚未出现过有关该问题的专题文章。显然，关于这一问题的国内外法学研究存在很大差距。推荐精选 四、项目的创新点和特
9、色（一）项目的特色理论与实践相结合、宏观研究与微观研究相结合、规则解读与判例研究相结合，综合利用实证法学研究方法、比较法学研究方法、注释法学研究方法、价值分析法学研究方法等多种法学研究方法，以本项目组成员就读的学校所在地南宁作为研究的出发点但又不局限于南宁：对本项目所涉关键问题在南宁市的现状与成因进行田野调查、问卷调查或者访谈，利用各种渠道公布出来的统计数据对上述问题在全国范围内的现状与成因进行归纳分析，最终既得出针对全国性问题的普遍对策，也得出具有广西特色的地方性下位对策。（二）项目的创新点1以南宁为实证研究的样本，通过深入的田野调查、问卷调查、访谈等途径解决如下问题：电动自行车废旧电池污染
10、环境的现状调查与原因分析、电动自行车肇事问题的现状调查与原因分析。2运用比较法学研究研究方法，仔细研读英文资料，对国外相关立法进行梳理和分类，并就中外立法以及立法背景的异同进行分析，找出可供我国借鉴的有益立法模式。五、预期成果和拟解决的关键问题（一） 预期成果研究报告（二）拟解决的关键问题1. 上路权维度的法律对策。2004年施行的道路交通安全法将电动自行车纳入了非机动车的范畴，并规定，依法应当登记的非机动车经公安机关交通管理部门登记后方可上道路行驶，而依法应当登记的非机动车的种类，由省级人民政府根据当地实际情况规定。全面禁止电动自行车上路行驶的省级人民政府遂据此认为自己有权决定电动自行车可否
11、上路行驶。持反对观点者则不同意这种解读。故本项目拟首先解决：全面禁止电动自行车上路与道路交通安全法、立法法和行政许可法的关系；国外的通行做法及对我国的借鉴。2. 环保维度的法律对策。除了上段所述原因外，全面禁止电动自行车上路的地方政府还认为，电动自行车的“被禁”还由于其废旧电池严重污染环境，故本项目拟解决的第二大关键性问题是：此类电池污染的现状调查与原因分析：国外的通行做法及对我国的借鉴。3. 交通安全维度的法律对策。由于一些电动自行车车速过快、现有电子测速设备无法对此类车辆测速，此类电动自行车又没有投第三者责任险，故电动自行车肇事的预防难、肇事者逃逸后难以找到等问题也成为全面禁止电动自行车上
12、路的理由之一。故本项目拟解决的第三个问题是：电动自行车肇事问题的现状调查与原因分析；国外的通行做法及对我国的借鉴。4. 有关电动车的法律调整问题的法理思考。如果政府允许电动自行车生产和销售，但却未持有合法依据、未履行适当程序便武断限制已购买电动自行车的公民正当使用这种交通工具，则公民的信赖利益就受到了侵害。故本项目需要解决的最后一个关键问题是：应如何处理国家公权力与公民私权利之间的关系。推荐精选六、项目研究进度安排1. 2007年12月2008年3月：在现有研究的基础上整理材料，进一步发现问题并形成“问题清单”。2. 2008年45月：根据“问题清单”制定调研方案。3. 2008年6月9月：进
13、行调研。4. 2008年10月2009年7月：撰写研究报告。5. 2009年89月：向5位国内同行专家散发研究报告并征求意见。6. 2009年10月11月：修改研究报告。7. 2009年12月：提交最终研究报告。七、已有基础（一）与本项目有关的研究积累和已取得的成绩1. 项目组负责人不但学习成绩始终名列前茅、勤于思考、勤于参加法律援助等实践活动，而且还担任着法学院学生会秘书处秘书长的工作，具有良好的知识结构、创新能力、组织能力和实践经验。项目组的另一成员亦为学习成绩优良、富有探索精神、实践经验丰富的法学院外联部副部长。2. 经过指导老师的启发与项目组成员的集体努力，项目组目前已经收集了大量研究
14、材料、进行了初步分析汇总，形成了完整的项目构想。（二）已具备的条件，尚缺少的条件及解决方法1. 已具备的条件。（1）广西大学图书馆不但有丰富的纸质图书资源，而且所购买的数据库能够为本项目组研究提供丰富的中文学术期刊、报刊、案例资料。（2）指导老师已经为项目组提供了场地支持和设备支持。2. 尚缺少的条件及解决方法。（1）缺少经费，通过申请项目经费的方法解决。（2）商业性研究机构的最新“电动自行车行业综述报告”价值不菲又至关重要，拟通过购买解决。（3）广西大学图书馆缺乏专业性英文法学数据库，导致项目组无法从中搜集到必要的典型国家立法文本，通过派员去区外其他拥有Lexis等英文法学数据库的兄弟院校搜集。 八、经费预算开支科目 预算经费 (元)主要用途 阶段下达经费计划（元）前半阶段后半阶段预算经费总额20000调研费10000请专业人士协助设计调查问卷；项目组进行田野调查和访谈；项目组成员到异地搜集典型国家立法内容的英文文本购买资料费6000购买资料，主要是商业性研究机构的最新“电动车行业综述报告”复印、打印费1000复印、打印相关资料其他费用3000专家评审费（约￥1000）；研究报告发表补助费（约￥1000）；机动支出（约￥1000）推荐精选学校批准经费
