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1、关于秸秆禁烧的调研报告 秸秆禁烧、秸秆利用是政府积极倡导的一项利国利民措施，既改善人居环境,又增加经济收益，得到了广大农民的支持。但仍有部分地区存在秸秆焚烧的现象，不仅造成农业资源的极大浪费,严重污染了生态环境，甚至引起火灾，造成重大经济损失，产生了极坏的影响。结合我村及周边乡镇的秸秆禁烧工作情况,发现存在以下几个问题: 一、农民思想认识不到位 受传统思想及行为方式的影响,一直以来，农民习惯在收割后放火将田里的秸秆焚烧，只图方便省事,且认为只有焚烧干净才有利于下季的播种。其实,秸秆焚烧不仅造成了严重的大气污染,危害人体健康，还会引发交通事故，影响道路交通安全。另外，秸秆焚烧还破坏了土壤结构，加
2、重土壤板结，加剧干旱，造成农田质量下降，因而影响农作物的生长。 二、机械化程度不够高 目前，收割机在收割时必须携带切割装置,且留茬高度不超过2厘米,并尽量将秸秆进行粉碎。除田地实际情况之外（田地过于泥泞)，收割机自身的不够完善及农机手技术经验的影响，留茬高度过高，粉碎不够彻底的情况时有发生，导致农民对下季播种存在很大的担心,造成焚烧情况屡禁不止。另外，打捆机在我市并不常见,农民必须进行人力捆扎、装车、运输带来了很大的精力的消耗,引起了诸多不满。 三、秸秆利用难点多 大部分农民能够认识到焚烧的危害，但是又觉得秸秆没有太大的利用的价值，要不花费大量时间捆回家作为燃料,要不堆在田边等烂掉了再做肥料，
3、无法找到相关的企业进行收购处理。另一方面,秸秆利用的企业也在抱怨收购成本太高:秸秆本身并不值钱,但从田里到燃烧炉里的过程却是费钱的，包括成本费、工人费、运输费及设备资金的投入，而且过程繁琐难于管理。所以，秸秆综合利用资金需求量大而短缺,秸秆综合利用技术和消化秸秆的能力不足,都很大程度上制约着综合利用效果,从而影响着禁烧工作的有效实施。 四、硬性措施不得力 秸秆禁烧工作作为政府积极宣传、倡导一项活动，是基于对人居环境的一项 1保护性措施,有必要得到群众的理解和支持并加以贯彻实施。但是，就目前来说这项措施只具有道德约束力,其主要方式是靠广大的舆论宣传，需要广大群众思想认识的根本转变才能得以保障，这
4、个过程并不是一蹴而就的，需要一定的时间。因此，由于缺乏相关法律作为有力的保障，在实际操作过程中总会遇到一些棘手的问题而难以解决。 通过以上问题不难发现，只有在提高秸秆综合利用率的基础上促进秸秆全面禁烧并采取行政、经济、法律、技术等综合性措施,才能更好更快地推进秸秆禁烧和综合利用工作。为此应该做到以下几点： 一、加强舆论宣传,提高农民认识 我们应该利用各种形式积极开展宣传活动，包括。发放、张贴市政府关于秸秆禁烧和综合利用的通告；与农机部门合作，签订农机手的责任状;发动学生,开展“小手拉大手”宣传活动，最大程度调动家长的参与；出动宣传车，不定时进行巡回广播;组织领导班子开展专项会议，带领村组干部、
5、党员及村民代表进行宣传。通过多方位的宣传,让广大群众了解到秸秆禁烧是保护生存环境，构建和谐新农村的客观需要，而且秸秆还田还可以提高土壤的养分含量,利用秸秆进行圈积肥还能改善家畜家禽的生长环境，积攒肥料,实现一举多得。 二、加强农机手的培训,提高机械化水平 根据相关规定，农机手应该自觉装备粉碎机并在收割时劝导农民进行粉碎,而农机部门也应组织相关培训提高农机手的收割技术。另外,乡镇、村委会可引导农民购置打捆机帮助农民进行捆扎,减轻农民负担解决后顾之忧;鼓励能人大户收购秸秆,从而做到收割后尽快耕翻还田、收集离田。总之，既要着力培育秸秆经纪人和综合利用的各类先进典型,又要发挥典型的示范带头作用,以点带
6、面,全面推进，不断提升秸秆综合利用水平。 三、建立赏罚分明的措施确保责任落实到位 为真正将工作落实到位,应该根据有关文件精神要求,建立专项督察小组并建立相应的考评制度,对工作成效突出的单位和人员给予奖励,对落实不力、造成严重后果的相关责任人给予相关处罚。在秸秆禁烧过程中既要集中人力、物力、财力抓好交通沿线、村庄、树林附近地区的秸秆禁烧，又要对农民提出的问题进行细心的解释和真心解决，通过真诚服务引导农民,充分激发了农民群众作为秸2秆禁烧工作主体的责任感，为其自觉主动地禁烧秸秆、实现综合利用,夺取秸秆禁烧工作的全面胜利做出相应的努力。 四、结合切身实际，拓宽利用途径 目前秸秆利用的途径有很多,包括
7、秸秆发电、秸秆制板、秸秆还田、秸秆编织、秸秆饲料、秸秆基料栽培食用菌、秸秆气化与沼气利用等。我们应该结合我村实际情况,重点推广秸秆还田方式，同时也要积极向周边乡镇学习秸秆利用的方式。如:汤庄、界首、周山镇为综合利用秸秆，对其进行生物发电，在多处设立了秸秆收购点。汉留镇请来全国知名专家举办了麦套稻知识讲座,以在该镇大力推广麦套稻,来缩小禁烧区域，扩大还田利用范围。另外,我们也要抓住当前中央和省增加对农业投入的有利时机，多渠道争取资金,加大对秸秆还田技术推广的投入。总之,通过大力的宣传及督察，秸秆禁烧工作取得了显著的成绩。我们必须认真总结工作经验，有效解决存在的问题,加大工作力度,为提高生态环境质
8、量,构建和谐新农村建设做出应有的贡献。 第二篇:秸秆禁烧在全镇秸秆禁烧和综合利用工作会议上的讲话 02X年6月8日 同志们: “三夏”就要到来,我镇又一轮禁止焚烧农作物秸秆的战役即将拉开序幕。为了进一步加强今年的夏季秸秆禁烧工作，切实保护环境,维护公共交通安全,加快推进环境优美、村容整洁的社会主义新农村建设步伐,镇党委政府决定召开这次会议,对今年特别是对三夏期间秸秆禁烧工作进行动员部署。刚才，宣读了;镇政府与各办事处签订了目标责任书。会后,请各办事处、村、各相关部门迅速行动，未雨绸缪,统筹安排，确保完成今年禁烧工作任务。下面,我再讲四点意见： 一、提高认识,进一步增强做好秸秆禁烧工作的紧迫感和
9、责任感 近年来,各级对秸秆禁烧工作高度重视，每年镇党委政府都要对农作物秸秆禁烧和综合利用工作进行专题安排部署，各办事处、村及各相关部门齐心协办，并肩作战，取得了显著成效。但我们也要看到，随着我镇农业经济的发展，广大农民群众生活水平不断提高,农村生产和生活方式发生了较大转变,秸秆在一些地方出现大量剩余，秸秆综合利用相对滞后，从而出现了焚烧事件屡禁不止的现象。因此,我们今年一定要总结经验,吸取教训，充分认识焚烧农作物秸秆的危害性和严重性,切实增强做好秸秆禁烧工作的紧迫感和责任感。就农作物秸秆而言,它是一种重要的能源资源,如果每年产生的秸秆都能够有效的作为能源资源，将是我们完成节能减排目标任务可以利
10、用的一种巨大潜在资源。秸秆具有极高的综合利用价值,可以用作加工饲料，实现草、畜、肥的生态模式,促进畜牧业发展。通过秸秆的过腹还田还可改善土壤结构，提高土壤保墒能力,增加土壤有机质,有利于发展生态农业,以期达到良性循环。推广秸秆综合利用，既可以保护环境，又能增加农民收入。与之相反，焚烧秸秆即污染环境、浪费农业资源,又影响农业生产、影响公共交通安全。所以抓秸秆禁烧、推广综合利用,不仅仅是一个环境问题、经济问题、安全问题，同时又是一个政治问题。因此，禁烧工作实质上是对我们各级执政能力和执政水平的一次考验，我们一定要总结经验，强化措施,切实把秸秆禁烧工作抓实抓好,彻底扭转秸秆焚烧屡禁不止的现象。 二、
11、突出重点，努力实现秸秆禁烧工作目标 今年是建党九十周年,各级领导高度重视秸秆禁烧和综合利用工作。月日，全区召开全区秸秆禁烧和综合利用工作会议，为此,我们一定要把这项工作作为当前的重中之重的工作紧紧抓在手上，总的要求是：领导要积极、群众要自觉、执法要严格、效果要明显，同时秸秆禁烧工作也是区委区政府对我镇年终目标考核的重要内容，我们也将把这项工作作为我们的考核内容，作为干部选拔、评优选先的一项标准。因此今年的秸秆禁烧事关工作大局，同志们责任重大，不可小视。要树立疏堵结合全面禁烧、全程禁烧的指导思想，切实加强领导,创新工作方法，狠抓工作落实。 今年，我镇把全境作为秸秆禁烧区域，力保全镇辖区全面禁烧，
12、必保10国道、旅游景区及各重要路段两侧区域不出现露天焚烧农作物秸秆现象。各办事处、村要结合要求,对禁烧工作迅速进行动员部署。要层层召开会议，通过印发宣传标语、张贴通告、组织宣传车入村、村喇叭广播、在重要干道两侧悬挂宣传横幅等各种有效形式进行广泛宣传发动。向群众宣传秸秆焚烧的危害及各级政府对秸秆禁烧的要求,增强广大人民群众珍惜资源、保护环境、安全生产的意识。在全镇迅速营造禁烧和综合利用的浓厚氛围。鼓励和支持举报焚烧秸秆行为,禁烧领导小组办公室和各办事处要设立举报电话，要24小时有人值班,随时调度指挥巡查人员迅速处置火情,会后要速派得力人员进村宣传动员,对往年焚烧的重点地块要入户进行宣讲。 三、疏
13、堵结合，扎实推进秸秆禁烧工作 近几年,我们在秸秆综合利用方面做了大量工作，已初步形成了如秸秆压块外销、饲料青贮等一批各具特色的综合利用。为此,各办事处、村要按照“因地制宜、突出重点、科教先导、整体推进”的原则,在总结经验的基础上,抓点带面,变堵为疏,全面推动秸秆综合利用。 一要做好农作物秸秆清运。实践证明，秸秆清运处理不及时是造成焚烧的主要原因，釜底抽薪是禁烧工作最简单、也是最有效的办法。因此，今年“三夏”期间，要切实把秸秆集中清运、集中堆放作为禁烧的主要任务,全体党员干部包村包户包田块，督促帮助农民群众及时清运收割的秸秆，坚决做到收获一片、清运一处，彻底断掉火源。对没有堆放场所的村农户，要统
14、一指定地点，坚决不允许在河(渠)道、路边、林（树)旁及田间地头随意堆放,切实从源头上遏制焚烧秸秆。 二要抓好秸秆机械粉碎还田和硬茬播种。近年来,农村长期施用化肥较为普遍,土壤有机质严重下降,造成土壤板结和水土流失。推广秸秆机械粉碎还田,既可以松散土壤、增加有机质，又可以增加土壤肥力。据测算每亩秸秆还田后相当于给土壤施用0公斤复合肥，这既满足了农作物生长的需要,又可把地表水受化肥污染的可能性降到最低程度,不但减少了农业投入，又保护了环境。为此，各办事处、村及相关部门,特别是各涉农部门要充分利用国家的农机补贴政策,提高我镇秸秆还田和硬茬播种技术水平，同时要对小麦收割留茬严格把关，留茬高度不能高于0
15、厘米，解决好麦茬过高不便耕种问题。 三要大力推广秸秆综合利用。秸秆禁烧和综合利用是相辅相成的，禁烧是手段，利用是目的,实现禁烧和利用的良性互动是从根本上做好禁烧的关键。各办事处、村要积极引导广大农户做好秸秆的清运、储备和加工，为推动畜牧致富工程,增加农民群众收入,有效改善农村生态环境提供基础保障。 四、夯实责任，切实把秸秆禁烧和综合利用抓紧抓好秸秆禁烧和综合利用工作涉及面广,工作难度较大,关系着千家万户，抓好禁烧工作的根本在加强领导，重点在健全机制，要害在强化监管，关键在狠抓落实。 一要落实禁烧责任。要认真落实属地管理的职责,对本辖区内农作物秸秆禁烧工作负总责，执法中队、环保、农委、派出所、交
16、管、林业站、科协等部门要与办事处、村密切协作,各负其责，切实打好禁烧工作总体战。要按照目标责任书的要求，切实将秸秆禁烧和秸秆利用工作摆上重要议事日程,建立专门组织,确保工作人员,落实工作责任，深入动员,精心组织,确保秸秆禁烧工作取得新的更大的成效。各责任单位主要负责同志要切实履行第一责任人的职责，亲自调度；主管领导要具体抓，深入一线现场解决问题，协调推动工作落实;要将禁烧责任和任务层层分解细化,落实到具体人员，落实到田间地头，努力做到一级抓一级、层层抓落实。秸秆禁烧重点镇、村要成立应急小分队，深入村、组、田块,全方位、全时段、高频率、高强度地监控检查,并对重点区域严防死守，严格监控，一旦发现焚烧现象,快速出击
