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1、EPC 项目作业指导手册 目录1 总则.11.1 目的11.2 范围11.3 依据11.4 管理原则21.5 主要应对风险21.6 术语和定义32 管理要求.42.1 管理流程及主要内容42.2 策划管理92.2.1 目标管理.92.2.2 组织策划.102.2.3 设计管理策划.182.2.4 BIM 技术策划202.2.5 采购策划.232.2.6 风险管理策划.232.2.7 综合协调管理策划.242.2.8 合同管理策划.252.3 投标管理252.3.1 投标流程.262.3.2 投标工作要求.262.3.3 投标风险管理.312.4 报批报建322.4.1 办理建设用地规划许可证（
2、划拨用地）.322.4.2 国有建设用地.352.4.3 建设工程规划许可证.372.4.4 建筑工程施工许可证.392.5 设计管理402.5.1 设计工作计划管理.412.5.2 方案设计管理.422.5.3 初步设计管理.442.5.4 施工图设计管理.462.5.5 设计变更管理.492.5.6 优化、深化设计管理.522.5.7 设计交付后服务.532.5.8 设计进度.542.5.9 限额/量设计.542.5.10 设计内部协调管理.572.5.11 设计与采购、施工的管理.572.5.12 设计评审.602.5.13 设计资源库管理.612.5.14 设计分包管理.642.6 采
3、购管理652.6.1 采购分类.652.6.2 采购流程.672.6.3 采购计划.672.6.4 采购管控要点.672.6.5 采购与设计、施工的关系.682.7 施工管理682.7.1 主要内容.692.7.2 计划管理.702.7.3 专业管理.742.7.4 项目公共资源管理772.7.5 维修管理792.8 竣工验收、试运行管理822.8.1 竣工验收管理822.8.2 试运行管理852.9 风险管理852.10 HSE 管理892.10.1 HSE 管理组织与职责892.10.2 工程设计、采购、施工阶段的 HSE 管理912.11 QMS 管理922.11.1 QMS 管理组织与
4、职责922.11.2 工程设计、采购、施工阶段的 QMS 管理933 检查与改进953.1 内部检查953.2 外部检查953.2.1 业主组织检查953.2.2 第三方检测963.2.3 其他外部检查963.2.4 外部检查反馈963.3 管理改进97EPC 项目作业指导手册1 总则1.1 目的为规范 EPC 项目的管理行为，提升 EPC 项目的管理水平，公司编制EPC 项目作业指导手册，强化工程统筹策划，以设计管理为龙头、计划管理为主线、成本管理为核心、科学技术为支撑、质量与安全管理为前提、资源整合为保障， 实现设计、采购、施工一体化管理，全面提高 EPC 项目管理能力，助力完成公司战略规
5、划转型升级。1.2 范围适用于中建二局一公司所有 EPC 项目。1.3 依据工程建设施工企业质量管理规范GB/T50430-2007；质量管理体系要求GB/T19001-2015；环境管理体系要求及使用指南GB/T24001-2015；职业健康安全管理体系要求GB/T28001-2011；建筑工程绿色施工评价标准GB/T50640-2010；建设工程项目管理规范GB/T50326-2014；建设项目工程总承包管理规范GB/T50358-2017；建设工程项目经理执业导则RISN-TG012-2011；住建部建市设函201693 号文关于进一步推进工程总承包发展的若干意见；中建股份项目管理手册2
6、015 年修订版等。1.4 管理原则以功能需求为导向，梳理设计流程，编制设计进度计划，做好设计与采购、施工的接口管理，实现设计、采购、施工一体化。（1） 注重策划管理结合项目实际，以精细管理为指导思想，对项目进行统筹策划，以降低工程成本、减少项目风险，引导项目管理规范化发展。（2） 强化计划管控以合同工期为目标，以计划为主线，编制项目设计、采购、施工、试运行的总进度、年度、月度、周进度四级计划，编制相应工作计划并进行考核、评价。（3） 强化专业协同牢固树立 EPC 管理意识，在设计、采购、施工、试运行等各阶段，加强总包与专业单位之间的内部业务协同，合理兼顾各方利益，提升项目整体利益。（4） 坚
7、持服务为本以客户需求为导向，以前期证件办理、过程严格履约、后期各项验收为切入点，强化服务意识，提高服务质量和履约水平，为客户和相关方提供增值、超值的服务，提升顾客满意度、忠诚度、推荐度，形成以现场促市场的效果。（5） 实施创新驱动聚焦 EPC 工程总承包管理，积极推进总承包管理的组织创新、制度创新、技术创新和管理创新，积极推广应用“四新”技术和先进的管理理念、管理方法， 以标准化管理为基础，利用信息化、智能化管理手段，实现项目降本增效。1.5 主要应对风险（1） 投标风险在 EPC 总承包模式下，一般采用总价包干方式，在 EPC 总承包招标时仅有功能需求或方案设计，易导致投标不准确，设计核算工
8、程量与投标报价工程量之间可能存在较大的差异。（2） 履约风险与施工总承包模式相比，工程总承包模式需要总承包单位具有更强的组织协调能力和资源配置能力，能力不足将可能导致工程项目的履约风险。（3） 设计风险在EPC 总承包模式下，设计由EPC 总承包单位完成，通常业主提供功能要求、设备参数、投资控制等目标，导致 EPC 总承包单位设计管控风险加大。（4） 采购风险由于 EPC 项目中设备费用占工程总费用的比例较高，对采购过程中的风险进行有效的分析和控制尤其重要，采购过程中主要有技术指标、供货能力、运输损失、采购价格以及供货周期、报关清关、税收政策等方面引起的风险。（5） 质量控制风险对设计、专业分
9、包、材料供应的管控不力引发的质量风险。1.6 术语和定义（1） EPCEPC（Engineering Procurement Construction）是指公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包，并对其所承包工程的质量、安全、费用和进度进行负责。（2） 限额设计指按照投资或造价的限额进行满足技术要求的设计。它包括两方面内容，一方面是项目的下一阶段按照上一阶段的投资或造价限额达到设计技术要求，另一方面是项目局部按设定投资或造价限额达到设计技术要求。（3） 方案设计对拟建的项目按设计依据的规定进行建筑设计创作的过程，对拟建项目的总体布局、功
10、能安排、建筑造型等提出可能且可行的技术文件，是建筑工程设计全过程的最初阶段。（4） 初步设计在方案设计文件的基础上进行的深化设计，解决总体、使用功能、建筑用材、工艺、系统、设备选型等工程技术方面的问题，符合环保、节能、防火、人防等技术要求，并提交工程概算，以满足编制施工图设计文件的需要。（5）施工图设计在已经批准的初步设计文件基础上进行的深化设计，提出各有关专业详细的设计图纸，以满足设备材料采购、非标准设备制作和施工的需要。（6） HSE 管理体系指健康（Health）、安全（Safety）和环境(Environment）三位一体的管理体系，是实施健康、安全与环境管理的组织机构、职责、方法、程
11、序、过程和资源等构成的整体。（7） QMS 管理体系质量管理体系（Quality Management System,QMS) 通常指以实现质量管理的方针和目标，有效地开展质量策划、质量控制、质量保证和质量改进等各项质量管理活动。2 管理要求2.1 管理流程及主要内容序号工作内容备注一、项目投标、启动及策划阶段1招标文件评审2投标准备2.1项目情况调查2.2项目风险分析2.3项目成本测算2.4项目资金保障分析3投标文件编制4投标文件评审5标书递交6召开项目启动会议6.1EPC 合同交底6.2提交启动会议纪要7建立项目组织架构7.1项目经理及班子成员任命7.2项目组织架构策划8发表项目管理计划及
12、程序文件8.1提交项目管理计划和实施计划8.2提交项目管理程序文件9设计基础数据移交文件9.1勘察提交设计基础数据文件确认9.2业主提交设计基础数据文件确认10发表设计、采购、施工及调试工作包10.1提交设计、采购、施工及调试工作包划分文件11发表项目EPC总进度计划11.1EPC 合同进度目标分解11.2进度目标分析论证12发表设计、设备、施工及调试承包商招标文件12.1提交相关招标文件技术策划12.2提交相关招标文件商务策划13发表设备、技术进出口及国际运输策划13.1国内供应物资的策划13.2国外供应物资的策划二、设计阶段1组建项目设计部1.1设计部相关人员职业资格审查1.2相关设计基础
13、文件的移交1.3设计任务书及设计合同审核2发表设计计划2.1设计总进度计划评审2.2专业设计进度计划评审3发表设计图审查计划3.1审图总进度计划评审3.2专业设计图审图计划评审4移交基础或初步设计文件4.1基础或初步设计文件审核5发表详细或施工图设计文件5.1详细或施工图设计文件审核6发表基础或初步设计概算6.1基础或初步设计概算评审7发表项目资金计划（年度）7.1EPC 总进度计划年度分解7.2项目总投资年度分解7.3项目年度工程费、设备采购费、其它费等资金计划评审8发表更新的采购、施工及调试工作包8.1提交更新的采购、施工及调试工作包文件9发表关键设备/材料采购计划9.1设计提交的设备/材料清单及请购文件审核9.2发表关键设备/材料采购计划10发表设计实施报告（月）10.1设计进度及质量报告（月）确认10.2设计费用支付报告（月）确认11发表设计外部协调、设计变更管理程序11.1提交设计外部协调程序11.2提交设计变更管理程序三、采购阶段1招标选择合格设备/材料供应商1.1建立合格供应商资源库1.2拟定专业、劳务、分包单位招标文件2发表设备/材料采购计划2.1提交设备采购进度计划2.2提交材料采购进度计划3发表设备制造计划3.1设备制造总进
