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1、第十二章 公共关系策划公共关系理论的奠基者爱德华伯纳斯曾说：“我们是经过审慎的考虑后才使用策划这个词的。在我们的社会里，有着无以计数的利益集团和传播媒介。要解决协调、信息传播和说服等问题，只有通过策划这种途径才能取得有效的成果。”一、公共关系策划的含义（一）什么是公关策划公共关系策划具有战略性、策略性和创造性，是一门科学，也是一门艺术。目前在我国学术界，对于公共关系策划的概念运用的比较普遍，但对其含义的理解却各不相同，概括起来，主要有三种不同的理解。（1）“程序”说。这是一种广义的理解，即把公共关系策划理解为公共关系活动“四步工作法”中的第二步。“四步工作法”包括公关调查、谋划对策、实施方案和
2、效果评估四步。公共关系策划就包括了其第二步的全部内容，包括公共关系目标、计划、策略等方方面面，也就是在公共关系调查分析的基础上，作好公共关系活动实施前的一切准备工作，公共关系策划过程的完成也就是实施前的一切准备工作的完成。（2）“谋略”说。即把公共关系策划仅仅理解为谋略或策略，理解为一种简单的设计。按照这种观点，公共关系策划就不应把具体的实施计划包括在内。（3）“计划”说。即把公共关系策划理解为计划，理解为依据一定的目标建立起来并可用来进行具体操作的方案步骤。中国公共关系大辞典把策划定义为：“是指人们为了达成某种特定的目标，借助一定的科学方法和艺术，为决策、计划而构思、设计、制作策划方案的过程
3、。”换言之，策划是决策前的准备工作，它为决策进行创意和设计，为决策提供依据，进行运筹。我们接受第一种观点，因而可以把“公共关系策划”定义为：所谓公共关系策划，是指以分析预测为基础，根据组织形象的现状和目标要求，确定公共关系活动的战略与策略，并制定出最佳计划方案的过程。这个定义包括以下五层含义：第一，公共关系策划工作是公共关系人员的工作，是由公共关系人员来完成的；第二，公共关系策划是为组织目标服务的；第三，公共关系策划是建立在公共关系调查基础上的，既非凭空产生，也不能囊括所有公共关系活动；第四，公共关系策划可以分成两个层次：(1)公共关系战略策划；(2)专题公共关系活动策划；第五，公共关系策划包
4、括谋略、计划和设计三方面的工作。（二）、公关策划的基本特征从公共关系策划的含义的角度分析，公共关系策划一般有如下特征：（1）目的性。公共关系的总体目标是要树立社会组织的良好形象，但社会组织在不同的发展时期，其公共关系具体目标是不同的，社会组织如何选择公共关系活动，从而实现目标，这是每项公共关系策划必须解决的问题。公共关系策划应首先确定目标，然后考虑重点解决的问题及先后次序，因此，公共关系策划具有很强的目的性。目标越明确、越清晰，公共关系工作就越容易开展，其目标就越容易实现。如1992年25届奥运会期间，北京博士伦眼镜公司借助于中央电视台，通过卫星现场转播奥运会实况而策划的“有奖竟猜他是谁活动”
5、，其目的在于扩大博士伦的知名度。2004年11月18日，中央电视台广告招标，广州宝洁成为新标王，中标额度是3.8515亿元，这是央视招标历史上第一次外资企业成为“洋标王”，宝洁斥巨资夺得“标王”，其目的在于提高宝洁公司的知名度，以使保洁产品继续扩大国内市场。（2）思想性。公共关系策划过程是一种思维过程，是策划者对所获社会环境、企业组织的条件和策划目的等信息进行分析、综合、抽象概括从而形成概念、判断、推理的过程。汉书高帝纪中曾有一句名言被后人广为流传：“运筹帷幄之中，决胜千里之外”。这里的运筹，实际上是一种思想的活动。这种思想活动尽管在帷幄之中形成，却可以指挥千军万马取得战争的胜利，充分体现出其
6、高度的思想价值。这就是现代组织愿意接受公共关系专家经过创造性思维、系统性思考而为它们策划出来的公共关系方案的真谛所在。（3）创造性。创造性是公共关系策划的灵魂。它凭借公共关系人员的创造性素质，集知识、智慧、谋划、新奇于一身，遵循公共关系的基本原则，通过辨证的思维过程，开拓新的境地，并使之产生别具一格、标新立异的结果。例如，1995年12月28日，安徽合肥零售商场“商之都”落成开业，请来北京市商业系统的10位劳模剪彩，并于开业前3天在各柜台为合肥市民表演商业服务技能，对“商之都”服务员施以传、帮、带，从而形成了“京城一团火，烧到商之都”的独特的合肥商业现象。公共关系策划贵在创新，创造性思维要自始
7、至终贯穿于公共关系策划的方方面面。因此，公共关系人员在了解、学习取得较好效果的公共关系策划方案和思路时，切忌单纯效仿，要在借鉴的基础上有所创新，自己策划的公关方案一定要有自己独特的东西，否则效果往往不佳。（4）针对性。公共关系策划主要是解决社会组织的重要决策所涉及的公共关系问题，不是一个统一的和一成不变的模式。社会组织处在发展运行过程中，所面对的问题、所要解决的问题层出不穷，而且又千差万别，因此每一次公共关系策划，都要针对当次公共关系问题来运筹和进行。它是根据组织所处的外部环境、自身条件和公共关系状态、策划者本身的创造性思维方式等来设计公共关系方案，并运用各种公共关系手段，有效的开展公共关系活
8、动，以期实现公共关系目标。二、公共关系策划的意义美国策划大师科维曾形象地说：“如果把公关活动比作演戏，策划就是创作剧本，一个出色的剧本很容易在演出时获得成功，吸引公众；相反，一个平庸的剧本，无论导演和演员如何尽力，也很难化腐朽为神奇。”公关策划的现实意义和具体作用，可以从以下几个方面来把握。（一）、公共关系策划是公共关系活动中的最高层次公共关系策划是在组织的交际应酬、迎来送往、接待联络以及组织的信息传递、公共关系促销和公共广告等两个层次的基础之上发展起来的公共关系高层次的活动。前两个层次的公共关系活动是由公共关系的业务工作人员和管理工作人员负责实施的，公共关系策划工作必须由公共关系专家或组织中
9、的最高决策人来具体筹划、安排并组织实施，它需要凭借公共关系专家与决策者的创造性的思维，提出全面性的构想，进入决策的范畴。（二）公共关系策划是公共关系价值的集中体现现代公共关系运作是一项系统工程，无论是日常公共关系活动，还是专项公共关系活动，都需要进行很多的公共关系策划。组织在日常公共关系工作中，如果能进行很好的谋划和操作，就可以保证各项工作都能按部就班、有条不紊；组织重大公共关系活动项目的出台，如果能策划的精彩，就能收到良好的效果。如果组织没有公共关系策划，即使公共关系运作很好，公众也会感觉这个组织平平常常，无振奋人心之处。就像一组交响乐中缺少高潮、一支歌曲中缺少主旋律一样。这些都体现了公共关
10、系的策划价值。它可以使一个组织增加知名度，提高美誉度。国际上一些著名的公共关系公司，常常在企业的危难之中救助企业，如美国的博雅公司、希尔诺顿公司之所以著名，在于他们能够在关键时刻为其客户拿出很有影响的公共关系策划方案。（三）公共关系策划是公共关系竞争的法宝 公共关系策划在组织中居于非常重要的地位，是关系到社会组织公共关系全局性的工作。现代企业的竞争，已经从产品竞争阶段转入到企业竞争阶段。这时竞争从表面上看是一种软性的友好竞争，但是其内涵更深刻，手段更高明，是一种头脑的竞争、智慧的竞争。其表现形式则为信誉的竞争、形象的竞争，哪个企业公共关系策划工作搞得好，哪个企业就会赢得公众的信任，并形成一种美
11、好的形象。“宝洁”，“海尔”的成功，在很大程度上是公共关系策划的成功体现。（四）公共关系策划可以增强公共关系工作的有效性公共关系工作要取得良好的效果，必须遵循公共关系工作的规律，提高公共关系工作的科学性。通过精心策划，科学的设计和确定公共关系活动的计划和方案，这样才能确保其目标、对象的准确性，活动内容、方式的可行性，有助于合理安排活动的进程和经费，加强公共关系活动中各个环节的衔接，以避免单凭经验和主观随意性而造成的失误和损失，防止混乱和不必要的浪费。另外，通过精心策划，把公共关系与广告、市场营销、管理等手段有机结合，实实在在为组织解决在某个时期、某个领域存在的问题，塑造良好的社会形象，帮助组织
12、实现在该时期既定的目标和任务。总之，公共关系工作要取得实效，离不开公共关系活动的精心策划，公共关系策划是保证公共关系工作有效性的重要环节。（五）公共关系策划可以保证公共关系工作的计划性对组织而言，公共关系工作贯穿于经营管理的全过程。社会组织在不同时期的公共关系工作必须有一个完整的计划方案，对公共关系活动的时间、地点以及人、财、物等条件有一个全面考虑，对公共关系活动实施细节提出一些具体的安排意见。公共关系工作自始至终都应该是一种有计划的活动，而这些都需要在公共关系策划中完成。只有通过公共关系策划，才能选择和确定公共关系活动的目标和对象，选择公共关系活动的具体方式和最有效的传播手段，把握最佳的传播
13、时机，合理的分配和使用经费，使公共关系工作按计划实施，步步到位，井然有序，保证工作有计划有步骤的完成。（六）公共关系策划可以保证公共关系工作的连续性公共关系工作的根本任务是塑造良好形象，改善公众关系，创造和谐环境。社会组织要完成这些任务，赢得公众信任，树立良好形象，不是依靠一两次公共关系活动就能一蹴而就的，它需要长期持久的努力。而要坚持不懈的开展公共关系工作，并取得满意的效果，则离不开公共关系策划。公共关系策划本身既是对以前公共关系工作的总结和评估，又是下次公共关系活动科学规划的开始。公共关系策划能够使公共关系工作注重社会组织的总体目标和长远利益，也能够根据社会组织以往工作的成败得失以及公共关
14、系目标，设计出形式上新颖独特、内容和主题又能与以前活动保持有机联系的公共关系活动方案。因此，公共关系策划发挥承前启后、承上启下的作用，这种策划的连续性实际上也保证了公共关系工作的连续性。三、公共关系策划的基本原则（一）公众利益优先 从组织内部看，任何公共关系策划都是为谋求组织发展而展开的，都必须考虑到组织的利益，使公共关系活动与组织的整体运行计划紧密结合，以取得良好的经济效益。但任何组织的生存与发展，都离不开公众的支持，如果公共关系策划只追求经济效益，只顾自身利益不顾公众利益、社会效益，就失去了组织与公众沟通、并获得社会认可和支持的基础，最终将会为社会所不容。所以成功的策划应是以组织利益和社会
15、利益的统一为宗旨。尤其应该把公众利益放到优先地位，只有如此，才能得到公众的信任，才能赢得公众，也才能最终实现组织的目标，获得组织利益。（二）尊重客观事实公关策划必须坚持以客观事实为依据，做到客观、真实、全面、公正。所谓客观，就是反映事物的本来面貌，不以推断和想象代替事实，更不能有意识地“造假”；所谓真实，就是直面事实，一是一，二是二，丁是丁，卯是卯，既不夸大，也不缩小；所谓全面，就是充分掌握事物的全貌，反映、传播需要公开的事实的全部材料，决不以点带面，以偏概全，更不能有意地掩盖事实真相；所谓公正，就是以公正的态度对待事实，站在公众能够接受的立场上处理问题，不护短，不推诿，不文过饰非。坚持尊重客
16、观事实原则，要求我们必须经过周密细致的公关调查，制定切实可行的公关目标，排除来自各种虚假因素的干扰，坚持公共关系策划的真实性，在充分掌握客观事实的基础上，策划出公众可接受的方案。（三）创造性与务实性相统一一次成功的公共关系策划必须是一次创造性劳动，是对公共关系理论创造性地加以应用，以公共关系策划的新颖、独特的内容吸引公众。公共关系策划要根据组织环境和社会公众各个方面的发展变化状况，以及组织内部的条件，提出富有独创性的公关方案，这样才能使公关活动标新立异，收到更好效果。但在实践中，有些具有新意的策划方案，因受多种因素的制约，并不一定都能实施。在进行公共关系策划时，组织的需要和实现的可能二者必须统一，对公共关系策划者来说，既要考虑社会组织所要达到的公共关系目的，也要考虑外部环境和内部条件，使得公共关系策划方案的目标是可实现的，程序是可行的，范围是力所能及的，手段和方
