《苏州城市桥梁应急预案》由会员分享，可在线阅读，更多相关《苏州城市桥梁应急预案（15页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、苏州市建设局城市桥梁重大事故应急预案目录1. 总则11 目的1 2 工作原则1 3 编制依据1 4 适用范围2应急组织指挥体系及职责21 市建设局应急组织指挥体系22 市（县）、区级应急组织指挥体系3预警预防机制31 工作准备32 日常维护33 隐患处置4应急响应41 事故等级42 预警启动43 响应程序44 新闻发布45 后期处理5应急结束51 结束程序52 事故调查53 总结建议6应急保障61 队伍保障62 通信保障63 技术保障64 运输保障65 医疗保障66 物资保障67 经费保障68 宣教演习69 监督检查7附则71 管理与更新72 沟通与协作73 奖励与责任74 制作与解释75 预
2、案的生效8附录1总则11 目的为有效应对全市城市桥梁可能出现的重大事故，及时采取应急控制措施，组织实施抢险工作,最大限度地减少城市桥梁重大事故造成的损失，保障人民群众生命财产安全，特制定本预案。12 工作原则121 统一领导、明确职责在市政府统一领导下，由市建设局牵头，地方人民政府根据城市桥梁事故等级、类型和职责分工，明确专职人员，落实应急处置责任，建立市（县 )、 区级城市桥梁行政主管部门二级预警体系。122 分工协作、属地管理城市桥梁重大应急事故处置实行属地负责制。各级城市人民政府是处置事故的主体，承担处置事故的首要责任。有关部门要各司其职，密切配合，动员社会力量，有组织地参与事故的处置活
3、动，采取有力措施，将事故的危害控制在最小范围。13 编制依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国道路交通安全法、城市道路管理条例 、建设工程质量管理条例 、建设工程安全生产管理条例等法律法规以及建设部城市桥梁重大事故应急预案、江苏省突发公共事件总体应急预案、江苏省住房建设厅城市桥梁重大事故应急预案。14 适用范围本预案适用于本市境内建设系统管辖范围内的城市桥梁在养护、维修、检测、使用过程中出现重大隐患或发生坍塌等重大险情的重大安全事故。2应急组织指挥体系及职责21 市建设局应急组织指挥体系在市政府的领导下，市建设局重大事故应急指挥小组，负责指导、协调城市桥梁重大事故应急处置工作。211 指
4、挥小组组成组长：局长副组长：分管安全生产副局长分管城市桥梁副局长成员：办公室主任城市建设处处长质量安全处处长规划设计处处长总工室主任综合计划处处长财务管理处处长市市政建设管理处处长指挥小组设立专家工作组，作为指挥小组的咨询机构。在应急响应期间，指挥小组成员不在市内或有特殊情况时，由所在单位按职务排序递补。212 指挥小组主要职责贯彻落实国家、省有关重大生产安全事故和应急救援的规定；指导和协调城市桥梁重大事故应急工作，部署市政府交办的有关工作；及时了解掌握城市桥梁突发事故情况，根据情况需要，向市政府和有关部门报告、通报事故情况和应急措施的建议；根据事故等级，组织专家开展事故调查和提出善后处理意见
5、。213 指挥小组办公室组成和主要职责指挥小组下设办公室。指挥小组办公室设在市建设局办公室，指挥小组办公室主任由市建设局办公室主任担任，副主任由城建处处长、市市政建设管理处处长担任，成员由指挥小组成员单位的联络员组成。指挥小组办公室负责应急预案的日常协调工作；在应急响应期间负责指挥小组正副组长、成员单位和专家工作小组的联络，及时传达指挥小组组长的指示。应急响应时负责收集情况，提出报告和建议；及时传达和执行指挥小组的各项决策和指令，并检查和报告执行情况；指导和协调事故发生地积极开展城市桥梁的应急检修、抢险、排险、快速修复和恢复重建工作；负责与专家工作组的专家进行联络；负责事故的信息报道稿件和新闻
6、发布的组织工作；负责救援车辆的调配和通讯联络工作等。214 指挥小组成员单位的主要职责（ 1）办公室负责与市政府应急机构及有关市级桥梁事故应急机构的联络，及时了解最新信息；负责与市政府等上级部门的联络，保证指挥小组正副组长及时参加市政府的有关会议；负责安排指挥小组办公地点并通知指挥小组成员参加指挥小组会议；根据指挥小组指示，协调各部门的应急工作，组织对事故发生地的人力、物力支援；审查城市桥梁重大事故的新闻发布稿件，编发事故应急情况简报；组织全市范围内应急知识的宣传教育。负责组织应急响应期间的新闻发布工作。负责了解城市桥梁重大突发事故情况，启动城市桥梁重大事故应急工作预案，报送指挥小组批准后执行
7、；组织有关专家指导事故调查与处理；负责与市安全生产监督等部门联络，必要时，请有关部门给予支持。负责提出建设系统通讯保障的应急方案，并负责应急响应期间市建设局机关通讯系统的日常维护、快速修复工作。（2）城市建设处起草防止城市桥梁重大事故的有关技术性文件； 根据指挥小组指示，组织城市桥梁专家赴事故发生地协助当地的应急工作；指导事故发生地相关职能部门开展应急检修、抢险、排险、快速修复和恢复重建工作；按照指挥小组的指示，组织专家技术力量对事故发生地进行对口技术支援；负责核实地方上报的城市桥梁事故情况；负责建立城市桥梁应急技术专家库；协助相关部门开展事故调查。（3）市市政建设管理处按照指挥小组指示， 组
8、织施工力量对事故发生地进行对口技术支持、支援；协助指导事故的调查与处理；督促各地相关部门提供城市桥梁建设的相关技术资料，为事故分析处理提供基础资料；做好桥梁重建、大修相关组织协调工作。（4）质量安全处按照指挥小组的指示，负责与市安监、公安部门的协调与联系，负责做好事故的调查与处理。（ 5）规划设计处按照指挥小组的指示，组织勘察、设计力量对事故发生地进行对口技术支持、支援；配合有关处室建立城市桥梁应急技术专家库。（ 6）总工室按照指挥小组的指示，协助指挥小组技术咨询工作，负责城市桥梁应急科技研究计划和成果管理。（ 7）综合计划处、财务处按照指挥小组的指示，负责城市桥梁事故损失的汇总上报工作，负责
9、应急响应的经费保障。215 专家工作组组成及主要职责指挥小组专家工作组组长由指挥小组组长指定，成员由城市桥梁的设计、施工、电力工程、卫生防疫等方面的专家组成。参加市建设局指挥小组统一组织的活动及专题研究；应急响应时，按照指挥小组的要求研究分析事故信息和有关情况，为应急决策提供咨询或建议；参与事故调查，对事故处理提出咨询意见；受指挥小组的指派，对事故发生地实施技术支持。216 市建设局应急组织指挥体系框架市建设局应急组织体系由市建设局有关处室，各市（县）、区建设局（城管局）等城市桥梁行政主管部门，以及专家小组和指挥小组办公室等单位组成。市建设局桥梁重大事故应急组织指挥体系框架图见附录。22 市（
10、县）、区级应急组织体系及职责221 市（县）、区级城市人民政府归口管理部门负责拟定本地区城市桥梁应急预案，报人民政府批准后实施。城市人民政府确定的应急机构成员单位协助城市桥梁行政主管部门组织实施应急预案，完成现场应急处置和抢险救援工作。222 桥梁事故事发地人民政府成立桥梁现场抢险指挥部，指挥部办公室设在城市桥梁行政主管部门，负责现场抢险救援工作的组织实施。视情况下设工程抢险组、交通保障组、市政抢险组、灾害救援组、专家技术组、安全保卫组、医疗救护组、新闻发布组、事故调查组、后续处置组等工作小组。3预警预防机制31 工作准备市（县）、区级城市桥梁行政主管部门时刻做好应对重大事故的思想准备和工作准
11、备。应急机制的准备和资源准备和日常工作相结合，提高应急反应速度和处置水平。32 日常维护城市桥梁的日常养护维修、检测检查由各市（县）、区相应的桥梁养护管理单位负责。各城市桥梁养护管理单位应根据有关规定定期对桥梁进行检测，建立城市桥梁信息管理系统和技术档案。33 隐患处置建立事故隐患报告和奖励机制,对及时发现桥梁险情、 避免恶性事故的人员给予奖励。有关部门接报后，要迅速查明情况，及时排除隐患，防患于未然。4应急响应41 事故分级按照城市桥梁的损坏程度和事故性质，城市桥梁重大事故分为一级事故、二级事故、三级事故三个级别。411 一级事故（1）桥长在 2000 米以上的大桥，以及列入国家、重点文物保
12、护单位的城市桥梁，因自然灾害、人为事故等导致桥梁安全受到严重威胁；（ 2）城市桥梁坍塌导致死亡和失踪人员 30 人以上的事故；（ 3）超出省级人民政府处置能力的，国家住建部认为需要处置的其他城市桥梁重大事故。412 二级事故（1）除一级事故中规定以外的各类城市桥梁发生突然坍塌的事故。413 三级事故（1）城市桥梁虽未坍塌，但桥面已出现沉陷、孔洞，主体结构失去承载力，随时可能出现坍塌事故，必须立即采取封桥断路措施的事故；（ 2）道路立交桥及道路下穿铁路立交桥， 因超限车辆撞击上跨桥梁造成桥梁设备严重损坏事故。42 预警启动一旦确定发生一、二级事故，市建设局指挥小组立即向市级人民政府和省住建厅报告
13、。三级事故发生后，当地人民政府桥梁行政主管部门启动相应应急预案，并向所在地人民政府和苏州市建设局报告。43 响应程序（ 1）城市桥梁发生事故后， 城市桥梁养护管理单位应立即报告城市桥梁行政主管部门，城市桥梁行政主管部门迅速核实情况后，立即上报市政府。如城市公安机关交通管理部门发现或接到报警，应立即上报或通知城市桥梁行政主管部门和市公安局，同时直接报市政府。城市人民政府接到报告后迅速通知桥梁应急指挥部和有关成员单位赶赴桥梁事故现场。城市桥梁行政主管部门应随时向桥梁应急指挥部报告事故的后续情况。城市桥梁发生一级事故，事发地县级城市人民政府应立即报告市级城市桥梁行政主管部门，由市级行政主管部门报告住建厅。特别紧急情况下，可由事发地城市人民政府直接报住建厅。(2) 接到事故报告的各相关管理部门立即实施现场指挥,并启动先期处置应急预案 ,迅速采取有效措施 ,尽力控制事态发展 ,以减少人员伤亡和财产损失。城市桥梁行政主管部门迅速组织、安排桥梁养护单位的抢险队员进行抢险、抢修和现场处置；同时与公安机关交通管理部门协调、安
