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1、市财政局年度工作总结 刚刚过去的*年，是我市财政全面丰收的一年，是我局全面工作取得历史性突破的一年，也是辉煌灿烂的一年。在市委、市政府的正确领导下,在市人大、市政协的监督下,全市财政战线同志尽职尽责,忘我工作,取得了实实在在的成绩,各项财政工作都取得了较好成绩,实现了大满贯。 一、财政工作亮点回顾 *年,我市财政收入、支出、管理、改革、队伍建设、机关建设等工作亮点纷呈，最为突出的有两个: 第一,财政收入全面丰收，三个项目登上新台阶。一是全市财政总收入在近几年来高速增长的基础上，*年突破了3亿元大关，达到31.亿元，比上年增加.6亿元,增长217,考虑农业税制改革因素，增收7亿元，同比增长2.0
2、6,增幅名列全省第一位。这是我市财政史上取得过的最好名次,超“十五”计划目标7.亿元,超过年计划30%。财政收入呈现了明显加速发展的良好势头。我们用了40多年的时间，使财政收入在199年达到将近10个亿，从1994年到02X年则花了1年增加1个亿，达到20亿元，而从2亿元到3亿元仅用了2年时间,实现了跳跃式发展。县级财政收入增量占到全部增量的8。其中耒阳市达到6亿元，比上年增加134亿元。常宁市跨过3亿元台阶,衡东县、祁东县、衡南县超2亿元。二是全市地方收入突破20亿元大关，达到2008亿元,比上年增加2.7亿元,增长16.2%，同比增长2536%,名列全省第五。考虑农业税制改革和所得税改革的
3、因素影响,年时间翻一番。三是市本级财政总收入也稳步快速增长,突破10亿元大关,达到10.3亿元,比上年增收1.6亿元,财政实力得到明显增强。在全市财政收入规模快速扩大的同时，收入质量也得到稳步提高，财政收入进入历史上最好的发展期。县级财政收入水分基本消化，城区国税消化了400万元预储税收的影响,城区地税基本消化了预缴和税种调整的因素影响,为“*”期间我市财政收入健康快速发展打下了基础。全市税收收入占财政总收入的比重上升至75,较“十五”初期提高29个百分点。尤为喜人的是，市级财政部门征收收入亮点突出,全年完成2.3亿元,占市本级地方收入的37%，比上年增收332万元,增长17.3%,消化了白沙
4、和水口山公安分局下放和地税调减0X万元任务所形成的收入缺口,其中契税完成3800万元，增加120万元,增长46%；行政收费在国家进一步取消收费项目的前提下完成928万元,增收2340万元,增长23.68%;罚没收入在政法干警“吃皇粮”后公安罚没收入大幅减少的前提下，完成552万元，增收987万元,增长286%。国土和矿产资源拍卖收入是近两年出现的新增长亮点，*年完成国土收入1.3亿元,比上年增加300万元；成功拍卖了祁东老龙塘和对家冲铁矿采矿权，成交金额4亿元，市级财政四年可得收入78万元。 在做大蛋糕，提高质量的同时,我市的可用财力明显增加，财政保障能力明显提高。*年我市共争取上级财力性转移
5、支付资金6.1亿元,比上年增加4.4亿元。其中，农业税和农业特产税转移支付2.2亿元，减少部分全部通过转移支付予以弥补,并向省财政厅多争取81万元。一般性转移支付加上地方税收（增加219亿元),全年“真金白银”增加5.1亿元,增长27%。全市人平可用财力达到1.4万元，比上年增加0.24万元,其中县级人平可用财力达到1.3万元，比上年增加0.2万元，基本能够保证县级财政供养人员工资发放和正常运转的需要。全市财政支出达到49.6亿元,比上年增加10.亿元，增长27.2%。202X年我市财政支出是4个亿,这几年每年增加的支出达7个多亿，支出比收入增长更快,实现了收支平衡，略有节余。预计各县市区今年
6、平衡情况均好于往年。 第二，财政全面工作取得历史性突破,两个项目在全国获殊荣。所谓历史性突破,就是我市财政从没获过全国性的荣誉，而在年，由于大家的共同努力，经过中央、省、市有关部门的严格审查,经过湖南日报的公示，有两项获全国性先进。一是荣获全国精神文明建设先进单位。二是荣获全国群众体育工作先进单位。写下了我局最辉煌的一笔。特别值得一提的是，我局王俊杰局长有幸作为湖南省10个代表之一、*市唯一的代表，于去年10月日,赴江苏省南京市参加全国群众体育先进表彰活动,受到了胡锦涛总书记的亲切接见，亲耳聆听了胡总书记的讲话,并合影留念。去年我局在省里获得省级文明单位、省绿化先进单位、省级园林单位、省群众体
7、育先进单位等,各科室奋勇争先,在财政厅获得各项荣誉3项。我局在市级获得的荣誉有0多项,最为突出的，局党组被评为市级优秀领导班子。我局连续三年被市委、市政府评为目标管理先进单位。 二、一年来所做的主要工作 1月3日,明华书记、崇谷市长、王宏常务副市长亲自参加在我局召开的*年财政年底盘点会,对我局一年来所取得的成绩和开展的各项工作进行了充分肯定。 （一)加大财税征管力度,圆满完成“双增15%”的目标任务。应该说年我市在组织收入方面所取得的成绩是辉煌的。首先是年初任务“两个增长15%”是历史上没有的,实际增长是2以上，高于地区生产总值预期增幅4个百分点，高于全省财政收入增长目标3个百分点。其次是减收
8、因素多。全市农业税免征127万元、以前年度城区国税预储税收4万元抬高了基数、国家取消部分收费项目、增值税和营业税调高起征点等政策性因素影响很大。第三是部分县转变理财观念，压减收入规模,形成的收入缺口很大,如衡南、*、衡东最后留下的收入缺口仍有620万元。第四是城区地税结构严重不合理,税源不足，对市本级平衡产生重大影响。可以说*年是我市组织财税收入困难最多、压力最大的一年，也是节支促收的一年，但全市各级征管部门努力克服各种减收因素影响,发扬敢打硬仗的精神,奋力拼搏、竭尽全力,千方百计抓财税征管。一是尽早落实收入任务。从年初开始,按照市政府确定的财政收入年度目标，层层分解目标任务，实行“一票否决”
9、。二是加强协调调度。对市本级的考核办法符合实际，有力。多次与税务部门一道召开协调会,求同存异,及时解决征管中的矛盾和问题，特别是结构调整的问题。加强对县市区收入工作上的指导,实行局领导包县市区的做法，有力促进财政收入均衡入库。特别是12月份，针对收入工作异常压头的严峻形势，我们专门成立四个收入督查小组，由局领导带队,分赴四个城区进行现场督查,起到了很好的督促、指导作用。三是突出征管重点。针对全市经济逐步向好的形势，把增值税、营业税、企业所得税等主体税种作为财政收入的重点,加强监控检查。四是根据我市的实际，确定了正确的征管战略，抓地方收入、抓营业税，抓市本级收入、抓城区。 (二)加大支持经济发展
10、力度,切实做大财政蛋糕。年，我们突出抓好扶持重点企业、企业改制以及分离企业办社会职能,实现了经济发展和财税增长的“双赢”。一是扶持重点企业和优势产业的发展。市本级安排工业发展资金800万元，是这几年来扶持工业企业资金最多的一年,落实“保存量、让增量”的财税优惠政策,支持特变电工、燕京啤酒、电缆厂等20多户重点企业的发展；减免各类规费和土地出让金1亿元，支持了*钢管、“一点一线”等30多个重点项目的建设；投入800万元高科技引导资金及科技三项费用，扶持了金隆中科、华意机械、真空电子等6个高新技术项目;争取上级财政的挖潜改造、科技成果转换、中小企业担保等资金40万元,支持民营企业和中小企业的发展。
11、二是促进国企改制。通过返还土地出让金、出售直管公房、减免契税及各项规费等方式,市本级筹集国有企业改制专项资金3亿元,支持食品公司、木材公司等66户市属国有企业改制脱困，盘活国有存量资产88亿元,处置债务15.4亿元。截止目前,市直26家国企已批准改制85家,完成改制84家，改制面38%，一大批改制后的企业重新焕发了生机。三是积极支持中央企业分离办社会职能。继去年铁路所办学校移交地方政府后,今年中央决定将第二批中央企业所办学校移交地方政府管理。我局认真核实基数,严格执行政策，分离工作较为稳妥，移交的社会职能机构的人员，人平经费达到万元以上，移交单位和职工都表示满意。四是积极争取资金，缓解企业资金
12、瓶颈。争取中央省属企业破产经费亿元,重点用于冶金、白沙矿务局等中央企业破产工作。争取中央财政补偿经费47万元，用于探矿机械厂、纺织机械厂等4户中央企业社会职能分离工作。 (三)加大优化支出结构力度，突出解决重点热点问题。*年的支出安排，我们更加关注“人”的支出,在机关干部中反响较好。一是解决了市直机关公务员津补贴发放问题。6月1日,正式实施统一的公务员津补贴政策。对中小学教师，市财政按机关公务员标准予以同等对待，还包括企业的离休干部。共安排财政补助资金202X万元，安排标准在全省已推行的6个地市中,仅低于长沙市,排全省第二。二是按照6%的标准，将市直公务员住房公积金纳入财政预算,解决了多年来未
13、解决的公务员住房公积金问题，为市直机关干部职工办了一件实实在在的好事。三是集中财力解决教师工资补贴问题。全市教师工资全部由财政统发,各县市区不再新欠教师基本工资，市本级重点解决了教师生活补助和消化教育编制内进人,长期困扰我市的欠发教师基本工资问题得到解决。四是提高市直零基预算单位公用经费标准及小车燃修费,增加支出86万元。五是确保城市建设支出。市本级投入城建资金1亿元,完成常胜路、先锋路、天马山路、江西路4条样板街的建设以及52条背街小巷的改造，打造湘江风光带二期工程、南岳第一峰等城市“亮点”，确保化工路、南郊大道、东风路的建设全面完工。通过多方做工作，向国家开发银行争取打捆贷款到位资金87亿
14、元,实际投入5.75亿元，用于东外环路、衡州大道、东风南路、湘江南路、黄白路改造以及县市区道路管网等5个项目建设。六是进一步支持社会保障体系建设。全市安排再就业资金645万元,895人次受益；发放社会养老金7984万元，按时足额和社会化发放率均为10%;发放低保资金9224万元,完成了省政府确定的增长5的目标，城市居民最低生活保障由上年的人平13元提高到16元;拨付军转干部解困资金2073万元，解决了企业军转干部工资、部分企业军转干部医疗保险、离退休军转干部生活困难等问题;安排1600万元资金,专项用于公共卫生体系建设及重大传染病、职业病的防治；配套98万元资金，用于耒阳市农村新型合作医疗试点
15、。七是坚持原则,严把支出关口。各个科室在支出方面总的来说把关很紧，特别是每年要钱的多、报告多、批条多,各科室坚持一个一个进行审核,千方百计为财政节约资金，没有出现大的浪费和失误。 （四)加大扶持“三农”的力度,促进农业发展、农民增收。可以说，*年落实“三农”政策的力度最大，取得的效果最好。一是落实农业税全免及三补贴政策。全市免征农业税1.2亿元,延续60年的农业税全部取消。认真落实“三补贴”政策，拨付粮食直补资金、水稻良种补贴资金、大型农机具补贴资金868万元,这些资金全部通过乡镇财税信息网络及时发放到农户手中,进一步提高了农民种粮的积极性。二是大幅增加农业投入,改善农村生产生活条件。安排土地
16、开发资金、农土资金2926万元,争取国土整理资金003万元，用于农村贫瘠土地的整治和耕地保护;争取粮食风险基金、产粮大县奖励资金、粮食补贴资金.3亿元,用于个产粮大县的种粮奖励和粮食保护价收购,促进粮食增产、农民增收；争取退耕还林、生态效益林补助资金8326万元，用于保护林地,改善农村生态环境;安排防治高致病性禽流感、生猪链球菌防治经费17万元,用于建立动物防疫长效机制,保护畜牧业健康发展;投入20X万农业发展基金，推进农业产业结构调整和农业产业化,重点扶持黄花集团、逢缘草席等34户农业龙头企业。三是稳步推进农村社会事业发展。大力扶持农村义务教育，免收农村困难学生杂费、书籍费,补助寄宿生生活费，帮助156万名农村困难学生接受九年制义务教育
