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1、1、公共事业管理与公共管理、行政管理、企业管理有什么联系和区别？ 答：（1）公共事业管理与行政管理的联系与区别： 联系：管理目的相同，在管理范围上有联系（在特定公共事务管理上的是重合的） ，在 管理主体上有区别： A 、从管理对象和范围来看，行政管理的管理对象和范围均广于公共事 业管理B、从管理主体来看， 行政管理的主体是国家行政机关或政府部门，公共事业管理的主体则是公共组织乃至特定企业C、从管理方法和手段上来看， 行政管理的手段较单一， 而公共事业管理的手段较丰富。（2）公共事业管理与公共管理的联系与区别： 联系：整体与部分的关系，公共管理包括公共事业管理。区别：A、从管理对象来看，有宽窄之
2、分。公共管理的范围是广义的一般的公共事务， 公共事业管理的对象是狭义的社会公共事务。B、公共管理与政府职能、宏观调空职能、经济管理职能和社会公共事务管理职能相连， 公共管理的范围主要是狭义的社会公共事务， 主 要与政府的社会管理职能相关。C、从管理手段来看，公共事业管理是刚性手段和柔性手段的并用，但在具体管理环节中柔性手段占主导地位。但公共管理二者都得到广泛应用。（3）公共事业管理与企业管理的联系与区别： 联系：二者关系越来越来密切。区别：A、目的不同B 、管理所依托的权力不同C、管理的性质不同D、管理的物质基础不同E、管理的限制因素不同F、对管理人员的管理要求不同G、绩效评估不同。2、公共事
3、业管理学的研究对象是什么？答：研究对象主要是从理论和实践的结合上， 研究公共事业管理的基本过程和基本规律。 具体内容有：公共事业和公共事业管理的基本概念、属性和特点，公共事业管理的环境，公共事业管理的模式与层次，公共事业管理的主客体系统，公共事业管理与公共政策的关系， 公共事业管理的基本职能、 基本方法和管理体制， 公共事业管理部门的战略管理和公共事业 管理的一般过程， 公共事业管理机构和人员以及行为规范， 公共事业分类管理的概述和公共 事业管理的绩效评估等。3、公共事业管理的学习和研究方法主要有哪些？各种方法的基本内容是什么？ 答：学习和研究公共事业管理， 应当以马克思主义的辨证唯物主义和历
4、史唯物主义为指导，从当前我国公共事业发展的实际出发， 并借鉴和吸收世界各国在相关公共事务的管理及 相关管理的实践和理论中一切有用的经验和知识， 以及相关的研究方法， 研究和探索中国特 色社会主义公共事业管理体制， 逐步建立和完善中国特色社会主义公共事业管理的管理学科 体系，为促进经济发展和社会进步服务。方法：实践抽象法、实体分析法、案例分析法、比较分析法、实验法。4、当前学习和研究公共事业管理有什么意义？答：公共事业管理作为一个专门的研究领域和学科，在我国刚刚起步，但目前，我国传统的事业管理体制与新型公共事业发展之间存在巨大的矛盾，因而加强公共事业管理的学习和研究， 正确认识市场经济体制下政府
5、的职能， 调整政府与社会的关系， 深化行政管理体制 和事业单位管理体制改革，构建中国特色社会主义公共事业管理体制是深化改革的迫切要 求，具有十分重要的意义。（1）构建中国特色社会主义公共事业管理体制是当前改革的迫切需要（2）学习和研究公共事业管理，能直接促进我国科学的公共事业管理体制的形 成，极大地推进政府管理体制改革， 促进社会整体协调发展， 促进社会主义市场经济体制改 革的深入。课后选择题1、公共事务的特征是（A 公共性、政治性、劳务性、非营利性B 公共性、劳务性、阶级性、非营利性C 公共性、劳务性、发展性、非营利性D 公共性、阶级性、劳务性、非营利性2、下列事业产品都属于准公共产品的是（
6、）A社会科学研究、教育、卫生、出版E广播、教育、卫生、气象C基础设施、医疗、体育、动植物检疫D大型水利设施、社会科学研究、广播、出版3、下列事业产品都属于纯公共产品性质的事业产品是（）A气象、基础设施、基础科学研究、农业技术研究和推广E气象、基础科学研究、大型水利设施、社会科学研究C教育、卫生、医疗、体育D动植物检疫、广播、影视、基础设施4、下面属于公共组织的是（）A政府组织、非政府组织、准行政组织或准政府组织E团体组织、集体组织、社区组织C私人集团、集体组织、社区组织D政府组织、国际组织、专业性组织5、公共事业管理的基本原则有（）A以公众为本原则、服务原则、社会效益优先原则、法制原则E以公众
7、为本原则、服务原则、效率公平原则、法制原则C以人为本原则、兼顾公平原则、服务原则、法制原则D以人为本原则、降低成本原则、服务原则、法制原则6、公共事业管理的研究方法有（）A问卷调查法、实践抽象法、实体分析法、案例分析法、比较分析法E问卷调查法、实践抽象法、实验法、比较分析法、案例分析法C实践抽象法、实验法、比较分析法、案例分析法、实体分析法D田野调查法，实验法，比较分析法、案例分析法、实体分析法复习思考题：1、什么是公共事业管理环境的分类？公共事业管理环境的分类主要的和常用的有哪所谓分类， 就是按一定的标准对客观事物进行划分， 以便以更为深入地了解和认识客观 事物。 对公共事业管理环境， 可以
8、从不同的角度和不同的层次进行不同的分类。 一般有如下 几种划分：第一，以层次为标准，可分宏观公共事业管理环境、中观公共事业管理环境和微观公 共事业管理环境。第二，以国别区域为标准，可分为国际公共事业管理环境和国内公共事业管理环境。 第三，以作用和影响为标准，可划分为积极公共事业管理环境（良性环境）和消极公 共事业管理环境（恶性环境） 。第四，以内容为标准，可划分为政治环境、经济环境、文化环境、社会环境、自然环 境等。而且，这些环境还可以以内容为标准进行更进一步的划分。2、公共事业管理与环境间的辩证关系什么？相互间作用的主要内容是什么？ 所谓公共事业管理和公共事业管理环境的辩证关系， 是指公共事
9、业管理环境是公共事业 管理赖以产生和发展的基本条件。 而公共事业管理在适应公共事业管理环境的同时， 又能动 地利用和改造公共事业管理环境， 不仅仅是被动的适应环境。 这种辩证关系体现在以下几个 方面：第一，公共事业管理环境决定、制约公共事业管理。 第二、公共事业管理对公共事业管理环境的利用和改造。3、自然环境如何影响公共事业管理？自然环境主要包括土壤 ,气候、地理位置等，其中地理位置对公共事业管理产生着直接 的影响。这种影响主要表现在处在不同的地理置中的公共事业管理机构，面临着由不同的地 理位置所产生的各不相同的公共问题。与地理位置密切相关的还有自然灾害，这也影响到公共事业管理。4、社会人文环
10、境中主要有哪些因素并通过什么方式影响公共事业管理？ 社会人文环境中诸多因素中， 人口状况、 技术状况、 社会发展程度等与公共事业管理关 系十分密切。通常人口环境主要通过人口的数量、素质、结构、分布等方面，来具体影响公共事业 管理的。在一定条件下，家庭的变化（比如家庭规模、家庭成员构成、家庭观念等）都会给 社会造成一定的影响， 使得一些家庭内部的问题成为公共事业管理的内容， 需要社会公共组 织来协调管理。公众日常生活技术化的新发展对公共事业管理最突出的影响和要求，集中在两方面： 一是公共事业管理机构如政府， 如何承担起信息服务和信息管理两方面的职责； 二是如何管 理好信息服务的价格。社会发展程度
11、： 从历史发展的趋势看， 随着社会整体不断进步， 公共事业管理的内容 不断扩大，方法不断完善，公共事业管理的作用程度不断扩大。5、如何区分公共事业管理文化和公共政治文化？它们各自是如何对公共事业管理产生 影响的？公共管理文化， 是指公共管理主体自身所具有的关于公共管理的思想、 价值和相关的实 践经验等。政治文化中直接影响公共事业管理的因素我们称为非公共事业管理主体的公共管理文 化，或称为公共政治文化。相对于整个社会文化这一宏观环境而言， 公共管理文化是公共事业管理的直接环境， 微 观环境。 公共管理文化作为一种环境因素来自两个方面： 一是来自于历史连续过程中的公共 管理文化， 即前人有关公共事
12、业管理的经验、 价值观等。 二是来自于公共管理人员经过摸索 所得的经验和价值观。公共政治文化作为公共管理文化的一部分，构成公共事业管理的重要环境因素。 在一定的国家和社会中， 只有公共事业管理文化与公众政治文化有机结合， 才能创造一 个有利于公共事业管理活动顺利进行的良好的文化氛围。6、公共事业管理政治环境的基本构成因素是什么？它们如何影响公共事业管理？ 第一，政治制度和政治结构的影响。对于公共事业管理来说，政治制度和政治结 构主要提供一种外部的政治组织环境， 即它通过组织体系的合理化和有效的权力分配状态与 机制而对公共事业管理产生影响。第二，政治关系的影响。在现代社会，政治关系对公共事业管理
13、的影响，通常是通 过在特定政治制度下的政治实体以一定的法定程序来形成的。第三，公共事业管理主体所拥有的权力的影响。 这种权力对公共事业管理有至关重 要的影响。 因为， 公共事业管理者所拥有决定着公共事业管理决策的权力， 影响着公共政策 的制定、实施与评估，同时也体现在执行者调动、 处置相关事务和社会资源的能力上， 而公 共事业管理者的权力一旦形成，其权力的管理范围和强度也就相应确定。7、公共事业管理的经济环境的基本内容是什么？如何影响公共事业管理？ 经济环境中生产力发展水平、 经济成分和经济体制因素， 对公共事业管理产生着特定的 影响和作用。1、生产力发展水平 :影响着公共事业管理的范围、能力
14、、水平和效率。2、经济成分：一定的经济成分决定了特定的社会利益结构，这影响到公共事业管理的基本方向和决策。 一定的经济成分构成决定着政府相应的经济职能、 经济管理方式和经 济政策，对公共事业管理产生影响。3、经济体制：经济体制包括所有制结构、经济决策体系、经济利益关系、经济调 节体系和经济组织体系等。 这些因素的影响和制约主要表现在： 它决定着公共事业管理的形 态特征、制度特征、行为特征和运行。8、不同层次的公共事业管理机构是如何受到政治和经济因素影响并如何作出反应的？（一）政治环境和经济环境对高层次公共事业管理的影响：政治环境和经济环境对高层次 公共事业管理的影响是直接的， 是社会性和全局性
15、。 其影响作用机理， 与市场场中企业的决 策机制十分相似。政府从不断推进社会公共利益出发，必须有计划的合理的使用公共开支，以便有 效管理各种公共事务，这在一定程度上形成了特殊的供求矛盾。这种矛盾尽管隐蔽性很强， 但政府需随时面对它，并以确立必须的公共决策和公共项目的方式予以解决。（二）政治环境和经济环境对中低层公共事业管理的影响： 间接的、迂回的，且相 对小一些。在公共事业管理过程中，公众对中低层管理者的评价通常是针对具体活动进行。 这决定了越是基层的公共事业管理人员可能越不关心政治和经济因素， 对整个政治和经济气 候容易失去热情，转而关心具体的实际问题。9、公共事业管理的公共关系环境通常是指什么？基本构成是什么？这些因素在公 共事业管理的哪些方面起作用？如何正确评价这种作用？公共事业管理的公共关系环境， 就是影响和制约公共事业管理的各种公共关系因素的总 和。公共关系环境对公共事业管理的影响，可具体从公共关系环境的基本构成进行分析： 第一，公共事业管理主体与社区的公共关系对公共事业管理的影响。主要集中在对公共事业管理的决策和公共事业管理的实施上。 第二，公共事业管理主体系统之间的公共关系对公共事业管理的影响。这一公共关系对公共事业管理的影响主要表现在对公共事业管理的实施上。总之，公共事业管理的公共关系环境在公共事业管理中影响是明
