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1、 基于于层次分分析法对对我国政政府网站站的绩效效评估摘要：政政府的绩绩效评估估就是根根据管理理的效率率、能力力、服务务质量、公公共责任任和社会会公众满满意度等等方面的的判断，对对政府部部门管理理过程中中的投入入、产出出、中期期成果和和最终成成果所反反应的绩绩效进行行评定和和划分等等级。政政府门户户网站的的建立，是是各级政政府部门门沟通社社会与公公众的重重要窗口口，公众众对于政政府网站站提供的的公共服服务的满满意度和和意见，逐渐成成为一项项重要的的、有影影响力的的有关政政府网站站的绩效效评估的的指标，关键词：层次分分析法 政府府网站 绩效效考评 模糊糊综合分分析1.引言言建设服务务性的政政府，目
2、目的在于于建设一一个高效效、便民民的政府府部门机构构，让更更多的民民众参与与政府的的公共事事务的决决策和管管理。而而政府网网站的建建立，更更是政府府与民的的一个信信息交流流的重要要信息平平台，就就当前的的焦点性性、热门门的问题题进行交交流和互互换意见见。为此此，各级级政府部部门不断断的加强强网站的的建设，提高网上办事和服务水平，同时也不断的提供更多的服务栏目，吸引大量的公众访问政府网站，从而提高政府网站的影响力和认知度，让更多的民众参与。“网站建设、政务公开、网上办事、互动交流、”已经成为各大政府网站的主要的服务栏目和关注的焦点。当前，对于政府门户网站的评估指标的制定，大多数缺乏科学性、合理性
3、。关于政府网站建设方面的技术理论上研究的较多，但大多数都缺少实践性，因此电子政务需要有适当的绩效评估机制,才能有利于我们更好服务于公民。2指标体体系的建建立政府网站站的绩效效评估是是绩效管管理的核核心环节节，而确确立绩效效目标又又是政府府绩效评评估的关关键环节节，政府府绩效评评估的体体系的确确立的科科学性、合合理性，直直接影响响到最终终评估结结果的准准确性，因因此，要要在理论论的基础础上，结结合实际际的经验验，制定定出一整整套合理理的结构构评估体体系是一一项重要要的工作作，本文文是主要要从用户户的观点点和角度度作为出出发点，多次次登录政政府网站站，查询询和调查查服务栏栏目的资资料，同同时也结结
4、合国家家最近发发布的政政府网站站绩效评评估体系系，进行行实地考考察，赋赋予相关关的数据据进行定定量分析析，客观观的反应应政府网网站在实实践中的的运行实实际的情情况，面面向用户户的政府府网站指指标体系系涵盖三三级指标标，其中中一级指指标有网网站建设设、政务务公开、网网上办事事、互动动交流等等主要的的4个，二二级指标标16个，三三级指标标65个个，其基基本的构构成如下下图所示示，政府网站站评估指指标体系系 (A)一级指标标二级指标标 三三级指标标网站建设设b1首页布局局b11 辅助功功能b12相关链接接b13 链链接质量量b14网站地图图 知识识产权 数据库库功能 个性设设计 层级设置置 页面面效
5、果网网站介绍绍等等.政务公开开b2信息公告告b21政府府动态bb22部门动态态b23 认识任任免b24文字 视频 景点点介绍 信息息定制政政府采购购 本本地特色色 法法律文件件招商政政策 等等的.网上办事事b3办事指南南b31网上上查询bb32个人办事事b33 企业办办事b34在线咨询询 在在线处理理 进进度调查查网上审批批 受受理统计计 三三农服务务信息公开开服务 等等等.互动交流流b4省长信箱箱b41 在在线访谈谈b42网上调查查b43公众众诉求bb44信箱地址址 答复复列表 办理统统计等等.3 基于于层次分分析法计计算出政政府网站站的绩效效一、二级指指标的权权重层次分析析法（AATP）是
6、一种种综合和和定量分分析分析析模拟人人的决策策思维过过程，以以解决因因素复杂杂系统特特别是难难以定量量描述的的社会系系统的分分析方法法，其最最重要的的特点是是：定性性和定量量的相互互结合。其基本的的思路是是：将复复杂的问问题分解解成多个个组成要要素，将将这些因因素按照照一定的的规则进进一步的的分解，主主要的是是按照目目标层、准准则层、指指标层这这三条规规则进行行排列组组合，形形成有序序的梯级级层次结结构。本本文是通通过各个个层级的的内部和和外部的的指标进进行“两两”比较，然然后再转转为对这这些指标标的整体体权重进进行排序序判断，最最后确立立各指标标的权重重。由于权重重值的确确定是非非常的重重要
7、，采采用“层次分分析法”进行权权重值的的确定同同时，也也结合一一些其他他的评价价方法，如如专家咨咨询、小小组讨论论、多学学科参与与等等，多人组成的评论小组，共四组，分别对一级指标、二级指标进行评估，根据权重标度方法，首先对“一级指标”重要性的判断矩阵如下A=注：判断断矩阵的的规则一一般是满满足：bbij=11,bij=11/bji(ii,j=1，22，3.，n)用层次分分析法计计算中的的方根法法计算指指标的权权重，具具体的步步骤如下下； 计算判断断矩阵每每一行元元素的乘乘积MiiMi= bbij,ii=1,2,n 计算Mii的n次次方根i=i 对向量 =(1 2 nn )TT正规化化Wi= 计
8、算判断断矩阵的的最大特特征值maxxmaxx=对于上述述的判断断矩阵，其其计算的的过程。第一步：M1=11/221/331/22=1/112M2=2131/33=2M3=331/3311/22=1/2M4=11/441/551/88=122第二步：计算MMi 的nn次方根根1= 11= =0.53772 2= 2 =1.1189223= 3= =0.884099 4=4= =11.86612第三步：对向量量W =( 1 ,2 , 3, 4)T正规化化= 1 + 2 + 3+ 4W1=0.112133， 同同理可得得 W22 =00.26685 W3 =0.18999 W4= 0.42002 则
9、所所求的特特征向量量W=(0.112133,0.26885,00.18899,0.442022)第四步：就算判判断矩阵阵的最大大特征值值maxAW= (AWW)1=0.12113+11/2 0.226855+1/3 0.118999+1/2 0.42002=00.52290 同理可可得：(AW)2=1.21000 (AW)3=0.85334(AAW)44 =11.84481maxx= = + + + =4.23997第五步，一一致性检检验度量量判断矩矩阵偏离离一致性性的指标标： CII=00.01132CCR= =0.01446 0.1（分析的的数据是是有效的的） 注；当当阶数为为4时，其其对
10、应的的RI的的值为00.9，一一般来说说，其计计算出来来的数值值CR，是是否具有有满意的的一致性性，一个个重要的的衡量值值为0.1，大大于0.1，表表示判断断矩阵的的数据是是无效的的，需要要进一步步调整；反之，小小于0.1，表表示判断断矩阵的的数据的的设置是是有效的的。具体如下下图标所所示：判判断矩阵阵、评估估指标权权重和一一致性检检验的计计算表1 四四个一级级指标的的相关数数据的分分析Ab1b2b3b4权重向量量 一致致性检验验b111/21/31/2 0.112133maxx=4.003977b22131/30.26685 CI=0.001322 其其中：RRI=00.9b331/311/
11、20.18899 CR=0.001466 0.11b42321 0.442022 数据检检验结果果：合格格根据上面面的分析析方法，同同理可得得如下图图标所示示：表2 “网站建建设”的四个个二级小小指标的的相关数数据分析析b1b11b12b13b14权重向量量 一致致性检验验b1111/31/51/70.05588maxx=4.117299b123151/50.23354 CII=0.05776 其中：RI=00.9b1351/511/30.13341 CR=0.006400 0.11b1475310.57727数数据检验验结果：合格表3 “政务公公开”的四个个二级指指标的相相关数据据分析b2B
12、21b22b23b24权重向量量 一致致性检验验b2111/51/31/7 0.005533maxx=4.001699b225131/30.26622CCI=00.00056 其中中RI=00.9b2331/311/5 0.111755 CR=0.000566 0.11 b2473510.56650 数数据检验验结果：合格表4 “网上办办事”的四个个二级指指标的相相关数据据分析 b3b31b32b33b34权重向量量 一致致性检验验b3111/21/31/80.07753maxx=4.004766b322131/3 0.223588 CI=0.001588 其其中RII=0.9b3331/31
13、1/2 0.116677 CRR=0.001766 0.11 b3483210.52222数数据检验验结果：合格表5 “互动交交流”的四个个二级指指标的相相关数据据分析b4b41b42b43b44权重向量量 一一致性检检验b41111/21/40.13390 maxx=4.119188 其其中RII=0.9b421121/20.23338CCR=0.006399 b4321/2110.23338RRI=00.7110 0.1 b4442110.39932数数据检验验结果:合格4政府网网站二级级指标的的模糊综综合评估估4.1建建立评估估因素集集 由评价指指标构成成的有限限集合UU=u1 u2 u3 .unn,有等等级评语语构成的的有限集集合V=v1 v2 v3 .vnn,一般般来说，为了量化起见，每个评价指标与等级评语都有一定的数量的关
