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1、福建师范大学21春行政法学离线作业一辅导答案1. 案情：某公司系转制成立的有限责任公司，股东15人。全体股东通过的公司章程规定，董事长为法定代表案情：某公司系转制成立的有限责任公司，股东15人。全体股东通过的公司章程规定，董事长为法定代表人。对董事长产生及变更办法，章程未作规定。股东会议选举甲、乙、丙、丁四人担任公司董事并组成董事会，董事会选举甲为董事长。后乙、丙、丁三人组织召开临时股东会议，会议通过罢免甲董事长职务并解除其董事，选举乙为董事长的决议。乙向区工商分局递交法定代表人变更登记申请，经多次补正后该局受理其申请。其后，该局以乙递交的申请，缺少修改后明确董事长变更办法的公司章程和公司法定
2、代表人签署的变更登记申请书等材料，不符合法律、法规规定为由，作出登记驳回通知书。乙、丙、丁三人向市工商局提出复议申请，市工商局经复议后认定三人提出的变更登记申请不符合受理条件，分局作出的登记驳回通知错误，决定予以撤销。三人遂向法院起诉，并向法院提交了公司的章程、经过公证的临时股东会决议。问题：1.请分析公司的设立登记和变更登记的法律性质。2.如市工商局维持了区工商分局的行政行为，请确定本案中的原告和被告，并说明理由。3.如何确定本案的审理和裁判对象?如市工商局在行政复议中维持区工商分局的行为，有何不同?4.法院接到起诉状决定是否立案时通常面临哪些情况?如何处理?5.行政诉讼法对一审法院宣判有何
3、要求?参考答案：1.公司的设立登记为行政许可。行政许可法规定，企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项可以设定行政许可。公司法规定，设立公司应当依法向公司登记机关申请设立登记。符合公司法规定的设立条件的，由公司登记机关分别登记为有限责任公司或股份有限公司。不符合规定的设立条件的，不得登记为有限责任公司或股份有限公司。公司的设立登记的法律效力，是使公司取得法人资格，进而取得从事经营活动的合法身份，符合“行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动”，为行政许可。公司的变更登记指公司设立登记事项中的某一项或某几项改变，向公司登记机关申请变更的登记。对变更登记的性
4、质认识不尽统一，有两种主流看法。一种意见认为是行政许可，理由是未经核准变更登记，公司不得擅自变更登记事项；公司登记事项发生变更时未依法办理变更登记的，需要承担相应法律责任。另一意见认为是行政确认。理由是变更登记并不决定公司的身份或资格，只是对民事权利的确认。2.乙、丙、丁为原告，被告为市工商局和区工商分局。本案中，针对区工商分局的决定，乙、丙、丁申请复议。如市工商局作出维持决定，根据行政诉讼法26条第2款规定，复议机关维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和行政复议机关是共同被告，故市工商局和区工商分局为共同被告。行政诉讼法第25条第1款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的
5、公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。故乙、丙、丁为原告。3. rn本案的审理裁判对象是市工商局撤销区工商分局通知的行为。如果市工商局维持了区工商分局的行为，那么原行政行为(登记驳回通知书)和复议决定(撤销决定)均为案件的审理对象，法院应一并作出裁判。4. rn接到起诉状时，对符合法定起诉条件的应当登记立案。当场不能判定的，应当接收起诉状，出具注明收到日期的书面凭证，并在七日内决定是否立案；不符合起诉条件的，作出不予立案的裁定；如果起诉状内容欠缺或有其他错误的，应给予指导和释明，并一次性告知当事人需要补正的内容。不得未经指导和释明即以起诉不符合条件为由不接收起诉状。5.一律公开宣告判决。当庭宣
6、判的，应当在10日内发送判决书；定期宣判的，宣判后立即发送判决书。宣判时，必须告知当事人上诉权利、上诉期限和上诉的法院。2. 行政处罚的决定程序不包括下列哪一选项?( )A.简易程序B.一般程序C.审判程序D.听证程序参考答案：C3. 行政法规可以设定限制人身自由的行政处罚。( )A.正确B.错误参考答案：B4. 我国行政诉讼法的一个突出特点是人民法院依法审查具体行政行为的( )。A.合法性B.合理性C.合法与合理性D.适当性参考答案：A5. 公务员的法律特征有( )。A.依法履行公职的人员B.依法定方式和程序任用的人员C.纳入国家编制的人员D.由财政负担工资福利的人员参考答案：ABCD6.
7、在我国，公务员法律关系可以因下列( )情况而变更。A.降职B.晋升C.撤职D.交流参考答案：ABCD7. 对于行政指导的特征，下列不正确的是( )A.适用范围广泛但方法单一B.属于“积极行政”的范畴C.不具法律强制力D.不直接产生法律后果参考答案：A8. 行政案件的审判权由以下组织行使( )。A.行政审判庭B.合议庭C.人民法院D.审判委员会参考答案：C9. 行政立法是( )。A.行政性质的B.立法性质的C.是行政性质和立法性质的结合D.是行政机关和立法机关的共同行为参考答案：C10. 国家不应对下列行为负赔偿责任( )。A.警察在休假时期追捕罪犯所造成的损害B.为泄私愤工商管理人员吊销个体户
8、执照的行为C.国家工作人员到某饭店大吃大喝的行为D.国家工作人员违法实施的行政处罚行为参考答案：C11. 美国“行政法之母”。( )A.正确B.错误参考答案：B12. 下列可以成为行政主体的是( )。A.行政机关B.公务员C.法律、法规授权的组织D.接受行政委托的组织参考答案：AC13. 某镇政府定期向公众公布本镇公款接待费用情况，这属于行政法当中权责一致原则的直接体现。( )A.错误B.正确参考答案：A14. 人民法院应当在立案之日起( )内做出第一审判决。A.6个月B.3个月C.2个月D.12个月参考答案：B15. 行政监督的对象是( )。A.行政机关和授权的组织B.国家机关、企事业单位C
9、.国家机关、人民团体D.公民、法人或其他组织参考答案：D16. 根据我国宪法的规定，下列机关中，( )有权制定行政法规。A.省级人民政府B.省级人大C.国务院D.全国人大常委会参考答案：C17. 行政立法必须依法进行，下列哪些规范性文件不属于所依之法?( )A.行政法规B.行政规章C.地方性法规D.自治条例和单行条例参考答案：B18. 以下基本制度中主要目的在于保障行政公正原则的是( )。A.回避制度B.表明身份程序C.简易程序的适用D.时效制度参考答案：A19. 行政立法行为属于( )。A.抽象行政行为B.具体行政行为C.内部行政行为D.依申请的行政行为参考答案：A20. 税收代扣代缴属于行
10、政授权。( )A.正确B.错误参考答案：B21. 某区工商局与某区公安分局联合对甲某作出罚款200元的处罚，甲某以某区工商局为被告起诉，人民法院认为应追加某区公安分局为被告，甲某不同意，请问人民法院应如何处理?( )A.裁定驳回起诉B.裁决驳回诉讼请求C.继续进行诉讼D.通知某区公安分局以第三人身份参加诉讼参考答案：D22. 根据国务院组织法的规定，国务院发布行政法规应由( )签署。A.部长B.秘书长C.国家主席D.国务院总理参考答案：D23. 行政赔偿请求时效中止须因不可抗力等障碍发生在赔偿请求时效的最后( )。A.一个月内B.两个月内C.三个月内D.六个月内参考答案：D24. 下列行政强制
11、措施属于间接执行性强制措施的是( )。A.查封、扣押B.强制检疫C.冻结、划拨D.执行罚参考答案：D25. 某区公安分局以沈某收购赃物为由，拟对沈某处以1000元罚款。该分局向沈某送达了听证告知书，告知其可以在3日内提出听证申请，沈某遂提出听证要求。若该分局并没有依据沈某的申请进行听证，这种行为并不违法。( )A.错误B.正确参考答案：A26. 根据我国行政处罚法的有关规定，行政处罚的法定程序有( )。A.裁决程序B.简易程序C.普通程序D.听证程序参考答案：BCD27. 下列各项中，不属于行政处罚的是( )A.行政拘留B.没收财物C.吊销营业执照D.开除参考答案：D28. 下列应设定行政许可
12、事项，说法错误的是( )。A.直接涉及国家安全和公共安全B.有限自然资源开发利用C.直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动D.行政机关通过事后监督的方式解决的重大事项参考答案：D29. 地方人民政府的派出机关是指由( )地方人民政府经有权机关批准，在一定区域内设立的行政机关。A.省级B.县级C.县级以上D.乡级以上参考答案：C30. 行政诉讼中被告的举证期限是( )。A.一审庭审结束前B.法庭辩论终结前C.收到起诉状副本之日起10日内提交答辩状时D.一审庭审开始前参考答案：C31. 下列有关行政征收行为说法正确的是( )。A.行政征收是一种抽象行政行为B.行政征收是一种处罚行为C.行政征收是
13、一种双方行政行为D.行政征收是一种具体行政行为参考答案：D32. 下列哪些人可以成为行政诉讼第三人?( )A.甲行政机关超越职权，行使了乙机关的职权处罚了某公民，甲作为被告被提起行政诉讼，乙行政机关作为第三人参加诉讼B.甲行政机关吊销了乙企业的营业执照，致使乙企业与公民丙之间的买卖合同无法履行，该企业以甲行政机关为被告提起行政诉讼，则公民丙应作为第三人参加诉讼C.行政机关就同一违法事实处罚了两个以上的共同违法人，其中一部分人对处罚不服向人民法院起诉，未起诉的一部分人可以作为第三人D.甲乙二人斗殴，甲将乙打成轻微伤，公安机关给甲以7天行政拘留的处罚，甲不服提起行政诉讼，乙可以作为第三人参加诉讼参
14、考答案：BCD33. 行政复议应由以下申请人提出( )。A.行政相对方B.行政机关C.检察院D.上级行政机关参考答案：A34. 行政主体向违反行政法规定的相对方收取罚款的行为在性质上属于( )。A.行政征购B.行政处罚C.行政征收D.行政征用参考答案：B35. 案情：某公司系转制成立的有限责任公司，股东15人。全体股东通过的公司章程规定，董事长为法定代表案情：某公司系转制成立的有限责任公司，股东15人。全体股东通过的公司章程规定，董事长为法定代表人。对董事长产生及变更办法，章程未作规定。股东会议选举甲、乙、丙、丁四人担任公司董事并组成董事会，董事会选举甲为董事长。后乙、丙、丁三人组织召开临时股东会议，会议通过罢免甲董事长职务并解除其董事，选举乙为董事长的决议。乙向区工商分局递交法定代表人变更登记申请，经多次补正后该局受理其申请。其后，该局以乙递交的申请，缺少修改后明确董事长变更办法的公司章程和公司法定代表人签署的变更登记申请书
