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1、2015 年国家物流行业相关政策梳理 政策作为一个国家的意志,对行业的发展充当着风向标 的作用。那么在 2015 年的中国冷链物流领域又有哪些重大 的政策呢?对物流行业又带来了怎样的影响?下面就盘点一下 2015 年冷链物流行业的相关政策。一、国务院办公厅关于印发国家标准化体系建设发展规划 (2016-2020 年)的通知 发文机关:国务院办公厅 政策要点:到2020年,基本建成支撑国家治理体系与治理能力 现代化的具有中国特色的标准化体系。标准化战略全面实施, 标准有效性、先进性与适用性显著增强。标准化体制机制更 加健全,标准服务发展更加高效,基本形成市场规范有标可循、 公共利益有标可保、创新
2、驱动有标引领、转型升级有标支撑 的新局面。“中国标准”国际影响力与贡献力大幅提升,我国迈 入世界标准强国行列。主要任务:优化标准体系、推动标准实 施、强化标准监督、提升标准化服务能力、加强国际标准化 工作、夯实标准化工作基础。二、超市生鲜食品包装与标签标注管理规范(征求意见稿) 发文机关:国家食品药品监督管理总局 政策要点:对生鲜食品进行包装应当符合生鲜食品在运输、贮 存、陈列与销售等过程中保障食品安全的需要,防止生鲜食品 遭受机械损伤、腐败变质与二次污染。三、国务院办公厅关于加快发展生活性服务业促进消费结 构升级的指导意见 发布机构:国务院办公厅 政策要点:优化城市流通网络,畅通农村商贸渠道
3、,加强现代批 发零售服务体系建设。合理规划城乡流通基础设施布局,鼓励 发展商贸综合服务中心、农产品批发市场、集贸市场以及重 要商品储备设施、大型物流（仓储）配送中心、农村邮政物流 设施、快件集散中心、农产品冷链物流设施。四、国务院办公厅关于推进线上线下互动加快商贸流通创 新发展转型升级的意见 发布机构:国务院办公厅 政策要点:转变物流业发展方式。运用互联网技术大力推进物 流标准化,重点推进快递包裹、托盘、技术接口、运输车辆标 准化,推进信息共享与互联互通,促进多式联运发展。大力发展 智慧物流,运用北斗导航、大数据、物联网等技术,构建智能化 物流通道网络,建设智能化仓储体系、配送系统。发挥互联网
4、 平台实时、高效、精准的优势,对线下运输车辆、仓储等资源 进行合理调配、整合利用,提高物流资源使用效率,实现运输工 具与货物的实时跟踪与在线化、可视化管理,鼓励依托互联网 平台的“无车承运人”发展。推广城市共同配送模式,支持物流 综合信息服务平台建设。鼓励企业在出口重点国家建设海外 仓,推进跨境电子商务发展。（发展改革委、商务部、交通运输部、邮政局、国家标准委）五、国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,部署发展现 代流通业建设法治化营商环境 会议要点:做强现代流通业这个国民经济大产业,可以更好对 接生产与消费,促进结构优化与发展方式转变。创新流通领域 市场监管,推行企业产品质量承诺制度,以农
5、产品、食品、药品 等对消费者生命健康有较大影响的商品为重点,建立来源可 追、去向可查、责任可究的全程追溯体系。完善流通设施建 设管理,对公益性农产品批发市场等创新投资、运营机制,优先 保障农贸市场、社区菜市场、再生资源回收等微利经营设施 用地需求,鼓励社会力量参与投资。六、交通运输部国家发展改革委关于开展多式联运示范工 程的通知 发布机构:国家发展改革委、交通运输部 政策要点:先期开展 15个多式联运示范工程建设,形成具有典 型示范意义与带动作用的多式联运枢纽场站、组织模式、信 息系统以及多式联运承运人;不断完善多式联运设施、装备、 信息化、运营组织等方面的技术标准与服务规范;探索托盘集 装单
6、元等管理运营模式;逐步充实推进多式联运发展的政策 与法规,加快推进多式联运发展。在此基础上,不断归纳形成典 型经验与做法,制定完善多式联运发展顶层设计,建立多式联 运持续、有序发展的体制机制,加快推进物流大通道建设,促进 我国多式联运加快发展。七、冷链即食食品生产审查实施细则（2015 版） 实施日期:2016年1月1日 发布机构:北京市食品药品监督管理局 细则要点:本细则适用于企业申请使用粮食、畜禽肉、水产品、 果蔬等为主要原料,采用冷链工艺生产,经预先定量包装或者 预先定量制作在密封的包装材料或容器中,提供给消费者的 可直接食用的冷链即食食品（包括主食菜肴类、饭团寿司三明 治汉堡类、其她类
7、）,对企业生产条件的审查及其相关检验要 求。八、关于进一步加强畜禽屠宰检验检疫与畜禽产品进入市 场或者生产加工企业后监管工作的意见 发布机构:农业部、食品药品监管总局 相关要点:畜禽屠宰企业、采购畜禽产品的食品生产经营者自 行或者委托第三方贮存畜禽产品,要保证贮存场所环境整洁, 与有毒、有害场所以及其她污染源保持规定的距离,在贮存位 置标明畜禽产品品名、产地、生产者或者供货者名称、联系 方式等内容。贮存、运输与装卸畜禽产品,所使用的材料与容 器、器具、工具要做到安全、无害,防止污染,并配备必要的冷 藏、冷冻设施或者设备,保证畜禽产品质量安全所需要的温 度、湿度等特殊要求。九、关于打击走私冷冻肉
8、品维护食品安全的通告（2015 年第29 号）发布机构:食品药品监管总局海关总署公安部 相关要点:食品药品监管总局要求所有冷冻仓库、肉食品经营 企业、加工企业、餐饮企业严格依照有关法律规定,不得承储、 购买、销售来源不明的冷冻肉品。食品药品监管总局要求北 京、天津、辽宁、上海、安徽、福建、山东、河南、湖北、 湖南、广东、广西、云南等省（区、市）食品药品监管部门对 行政区域内所有冷库进行排查,重点检查 2014年以来承储冷 冻肉品的来源、数量与销售去向。十、国务院办公厅关于促进跨境电子商务健康快速发展的 指导意见发布机构:国务院办公厅 相关要点:建设综合服务体系。支持各地创新发展跨境电子商 务,
9、引导本地跨境电子商务产业向规模化、标准化、集群化、 规范化方向发展。鼓励外贸综合服务企业为跨境电子商务企 业提供通关、物流、仓储、融资等全方位服务。支持企业建 立全球物流供应链与境外物流服务体系。充分发挥各驻外经 商机构作用,为企业开展跨境电子商务提供信息服务与必要 的协助。十一、全国流通节点城市布局规划（2015-2020 年） 发布机构:商务部等 10部门相关要点: 规划根据国家区域发展总体战略及“一带一路”、 京津冀协同发展与长江经济带战略等战略部署,结合国家新 型城镇化规划、全国主体功能区规划等,确定 2015-2020 年“3 纵 5 横”全国骨干流通大通道体系,明确划分国家级、区域
10、级 与地区级流通节点城市,并提出完善流通大通道基础设施、建 设公益性流通设施、提升流通节点城市信息化水平、建设商 贸物流园区、完善城市共同配送网络、发展国家电子商务示 范基地、提升沿边节点城市口岸功能、促进城市商业适度集 聚发展、强化流通领域标准实施与推广等九项重点任务。 十二、关于开展全国道路运政管理信息系统互联互通工作 的通知发布机构:交通运输部办公厅 相关要点:按照“整体规划、统一接入,统一开发、复制推广,重 在主体、兼顾个体”的联网思路与“先联后统再提升,边联边用 出成果”的工作原则,自2015年5月起,全面启动各地运政系统 建设与联网工作,在 2015 年度内全面实现全国道路运政基础
11、 数据的共享交换,基本实现运政业务跨区域、跨部门的业务协 同。到 2016 年底前,实现全国部、省、市、县四级运政系统 业务的全面协调联动,为构建“省际联动、行业协同、资源共 享、互联互通”的道路运输行业信息化体系奠定基础。 十三、国务院关于改进口岸工作支持外贸发展的若干意见 发布机构:国务院 相关要点:依托口岸优势,建设海关特殊监管区域、边境经济合 作区、跨境经济合作区及现代物流园区等平台与载体,打造集 综合加工、商贸流通、现代物流、文化旅游等于一体的口岸 经济增长极。推进内陆与沿海沿边口岸之间的物流合作与联 动发展,发展国际物流,构建集仓储、运输、加工为一体的现代 物流体系。十四、关于印发
12、2015 年流通业发展工作要点的通知 发布机构:商务部办公厅 相关要点:深入推进城市共同配送试点,总结推广试点地区经 验,完善城市物流配送服务体系,促进物流园区分拨中心、公共 配送中心、末端配送点三级配送网络合理布局,培育一批具有 整合资源功能的城市配送综合信息服务平台,推广共同配送、 集中配送、网订店取、自助提货柜等新型配送模式。加强商 贸物流标准化建设,组织实施商贸物流标准化专项行动计 划,抓好托盘标准化试点,研究提出托盘循环共用、城市配送 等商贸物流重点领域标准体系框架,推进物流信息平台标准 化建设,加快重点标准制修订工作。加强电子商务、生产资料、 冷链等重点领域物流建设。继续开展两岸冷链合作试点,深入 推进两岸产业务实合作。加大重点标准制修订力度,增强标准 覆盖面与实效性、先进性,突出商贸物流、电子商务、农产品 冷链等重点领域。 十五、关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干 意见发布机构中共中央国务院相关要点:加快全国农产品市场体系转型升级,着力加强设施 建设与配套服务，健全交易制度。完善全国农产品流通骨干网 络,加大重要农产品仓储物流设施建设力度。加强农产品产地 市场建设，加快构建跨区域冷链物流体系，继续开展公益性农 产品批发市场建设试点。国家物流行业相关政策梳理
