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1、新密市超化煤矿有限公司2014年安全工作意见矿属各单位:为确保2014年安全目标顺利实现，促进矿井持续、健康、科学发展，逐步实现矿井本质安全化目标，经研究，特制定2014年安全工作意见，望各单位认真贯彻执行。一、指导思想以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，充分认识做好安全工作的极端重要性，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价的红线，始终把职工生命安全放在首位。始终绷紧安全生产这根弦，在预防和治本上下更大功夫，开展煤矿安全治本攻坚，创新安全管理，着力构建完善安全生产长效机制。以法律法规为准绳，增强法规意识，落实科学发展、安全发展思路。坚持抓安全工作“四真两不怕”原则，牢固树立“零容忍、零工亡”
2、理念，向“零事故、零隐患、零违章”目标迈进。进一步完善安全生产责任体系和安全生产管理制度。加大安全基础投入和科技装备投入，坚持“管理、装备、技术、培训、文化”并重。构建全员、全过程、全方位安全管理大格局，全面实施安全质量标准化。抓“三基”（安全生产的基础、基层、基本功），提升安全生产管理规范化、科学化、程序化水平。抓好大系统，治理大隐患，突出抓好瓦斯治理、防治水、机电运输安全管理。坚持重奖重罚、严格责任追究，为建设安全和谐稳定矿区提供保障，确保顺利实现2014年安全目标。二、安全生产目标矿井无重伤及以上人身伤亡事故；地面单位无轻伤及以上人身伤害事故，争取实现零伤害；杜绝一级非伤亡事故目标。三、
3、安全工作重点继续深入开展安全生产“基础建设年”活动，强化“三基”建设；强化安全生产装备投入、科研投入，大力发展机械化，实现减人增安；强化全面隐患排查治理，使所有隐患得到及时整改或受控；强化业务保安，发挥主管部门安全职责；强化责任考核，实行重奖重罚；突出抓好大系统、治理大隐患、防范大事故等重点工作，严防重大事故发生。狠抓安全措施落实，严防安全管理的重点工序和环节造假。推行安全风险预控管理体系，转变安全管理模式，创新安全管理方法和手段，促进矿井安全管理工作再上新台阶。（一）强化安全生产责任落实矿井是安全生产责任主体，要坚决落实党政同责、一岗双责、齐抓共管。安全生产是“一把手”工程，要严格落实煤矿矿
4、长责任制度，严格落实煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定，切实保护矿工生命安全。要建立健全各级各部门安全生产责任制，构建完整的安全责任保障体系。一要严格落实技术管理责任。各级技术负责人，必须保证各项工程要有专门设计，保证安全技术措施到位和完善。二要落实主管和分管责任。分管领导和主管部门，认真落实业务保安责任制。二要落实投入责任。各级第一责任者要保证安全工作需要的装备、资金、人员和精力投入。四要落实监管责任。安全监管部门要严格按照法规要求和公司规定落实监督检查职责。五要严格落实考核责任。要建立逐级考核制度，严格按照公司有关规定严格落实考核，实行重奖重罚。六要严格落实责任追究。对没有认真履行安全职责的
5、人员及发生各类事故的责任者严格追究责任。（二）高度重视瓦斯治理工作，严格落实瓦斯治理措施要加强防治瓦斯工作的领导，严格落实矿长和各级“一把手”的防突和瓦斯治理第一责任，抓好瓦斯综合治理工作，切实防范重大瓦斯事故发生。根据煤层和瓦斯赋存情况，优化巷道布置，简化生产系统，严格按规定控制采掘工作面和下井人员数量。必须保证安全监控系统运行稳定、可靠。要进一步加大瓦斯治理投入，牢固树立“瓦斯为天”的理念和“高投入、高素质、强技术、重责任、严管理”的思想。严格落实“以风定产、监测监控、先抽后采”瓦斯治理“十二字”方针，构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系。坚持按法律法规办事
6、，坚持“超能力生产就是事故、瓦斯超限就是事故、无计划停风就是事故”的原则。从人员、机构和装备上予以保证瓦斯治理需要。要严格落实国家总局关于煤矿瓦斯防治工作的“十条禁令”。采取强有力的措施，控制瓦斯超限。凡发现瓦斯超限未汇报，未按事故追查处理的要严格追究主管部门的责任。一个月内凡发现瓦斯超限两次的一律停工停产整顿。认真做好瓦斯地质预测预报工作，提前掌握断层等构造带的分布，严格控制瓦斯超限，严防机电设备失爆。（三）高度重视防治水工作,严防重大水灾事故发生按照煤矿防治水规定和公司有关文件要求完善防治水机构，建立专门的探放水队伍，配齐专业的探放水设备。坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防
7、治水原则，落实“防、堵、疏、排、截”综合治理措施，建立健全水害防治责任制、水害防治技术管理制度、水害预测预报制度和水害隐患排查治理制度。要建立矿井水动态监测系统。所有开掘巷道的所有采掘工程，必须坚持“有掘必探，不探不掘”的原则。要采取强有力措施，完善矿井排水系统，配足矿井及采区和采掘工作面的排水能力。要保证安全防水煤柱的留设，严禁开采防隔水煤柱。要加强防治水技术研究和科技攻关，推广应用防治水的新技术、新装备，提高防治水工作的科技水平。矿井要依据井下实际，保证图纸资料真实可靠。要进一步摸清老空区积水区域和水量水压情况。凡采空区位置不清的一律不准进行采掘活动。（四）深化落实业务保安工作各单位要按照
8、分管专业不同，健全业务保安责任制。职能科室要加强对业务范围内的技术指导，做好安全生产技术服务工作。要每月至少组织一次业务范围内安全隐患排查，并对排查的结果负责。要落实业务保安责任追究，发生各类事故都要追究主管部门业务保安责任，并给予相应的经济处罚。（五）深化落实隐患排查治理工作要按照“全覆盖、零容忍、严排查、重实效”的要求，持续深入开展隐患排查治理活动，整改隐患、堵塞漏洞、完善措施。隐患排查治理要以治理大隐患、防止大事故为重点，同时要对安全生产基本条件、基础设施、技术装备、作业环境，以及思想认识、工作作风、规章制度、劳动纪律、现场管理等方面进行详细排查，全面治理。强化现场班组安全隐患排查治理责
9、任，落实班组隐患排查制度。强化隐患整改效果，对每项隐患都要落实闭环管理。要从重处理违章指挥，严惩“人为制造安全隐患”的责任人。（六）加强员工安全教育和培训工作要从加强员工安全教育培训入手，大力加强职业安全道德教育，采取多种形式，强力灌输“安全第一、生产第二”的思想，增强员工的“自觉、自律”和“自保、互保、联保”意识，筑牢安全思想防线。要制订员工教育培训计划和实施方案，针对不同岗位人员落实培训时间、培训内容、培训机构、培训费用。充分利培训机构做好安全管理人员、安检人员、特殊工种和新工人的培训。要采取强有力措施大力开展区队、车间、班组的班前培训和现场培训，真正达到“自学率100%、培训率100%、
10、提高率100%、持证率100%”四个100%的要求。定期开展安全生产技术方法、事故案例及安全警示教育，普及安全生产基本知识和应急避险知识，提高员工危险辨识和风险预控能力。加强与有关部门的沟通协调，做好各项工作的衔接，做到培训工作不间断、培训秩序井然、安全培训有效。（七）强力推进“四化”建设，抓好“五优”矿井和“精品工程”建设各单位要按照新版煤矿安全质量标准化基本要求及评分办法要求，贯彻“高标准、严要求、重投入、求实效”的原则，全面开展安全质量标准化达标，加大标准化建设投入，矿井保证5元/吨煤的标准化费用的提取和使用到位。巩固达标成果，实现全面达标、本质达标、动态达标和岗位达标。积极树立典型，实
11、施典型引路、品牌战略和精品工程战略，广泛开展班组间、区队间、单位间的安全质量标准化竞赛活动。公司每季度、矿每月评出安全质量标准化标杆矿井和标杆区队及“精品工程”并给予奖励。公司直管生产矿井必须达到二级安全质量标准化，重组煤矿必须达到三级安全质量标准化。积极开展“五优”矿井创建活动，大中型矿井力争进入“五优”矿井行列，中小煤矿应创建企业内部的四优或三优矿井，公司给予表障和奖励。（八）深化企业安全文化建设，增强安全管理软实力各单位要结合实际，学习、吸收先进经验，创新安全文化内容，使神火安全文化不断得到深化和发展。紧紧围绕安全生产管理目标，开展形式多样、丰富多彩、生动活泼的安全教育活动，唱响“以人为
12、本、安全第一、本质安全、事故为零”的主旋律。要牢固树立“零容忍、零工亡”的核心理念，彻底扭转“零星事故是不可避免”的错误认识。探入灌输“干煤矿可以不死人，事故可防可控，隐患可防可控，三违可防可控”的思想。安全工作要“高于一切、重于一切、先于一切、优于一切、否定一切”。各级领导对安全工作要“真用心、真关心、真担心、真较真”和“不怕花钱、不怕费事”。要带着感情抓安全，凭着良心抓安全，要敬畏法规、敬畏生命，把安全绩效作为领导干部选拔任用的首要条件和否决条件。继续大力倡导职业安全道德建设，树立“安全生产人人有责”的安全责任观、“付出一万的努力，防止万一的发生”的预防观和“只有不到位的管理，没有抓不好的
13、安全”的管理观，积极灌输“安全工作只有起点没有终点”、“不重视安全就是草菅人命”、“自己的安全自己管，依靠别人不保险”和“安全不安全，领导是关键”、“重视不重视，关键看落实”的思想。向员工大力宣传先进的安全理念，培养正确的安全价值观，使安全成为职工的自觉行为，实现由“要我安全”向“我会安全、我能安全”转化。通过强化基层管理，逐步建立“自我发现、自我改进、自我超越”的自我安全管理模式，形成“区队（车间）自控、班组自治、个人自律”的自我安全管控体系。通过安全文化建设实现过程安全到结果安全的自然过渡。通过全员安全素质和管理水平的提高，使煤矿变为最安全的行业。各单位要进一步深化细化“两述一检”（手指口
14、述、岗位描述和设备点检）安全确认法和“六项”签字确认制度，推广应用职工“十项”安全行为养成、安全预知预想、“三三整理”等科学管理方法，将安全文化建设进一步引向深入。（九）加强基层安全建设，夯实安全管理基础各单位要深入贯彻落实全国总工会、国家煤监局关于加强煤矿班组安全生产建设的指导意见及公司基层安全建设管理规定，坚持关口前移、重心下移，抓基层，打基础，实现班组标准化建设、规范化管理。一要加强基层组织建设，建立健全基层安全管理制度。二要加强基层干部管理，严格基层管理人员准入。三要严格现场安全管理，提高班组安全生产的组织管理能力、隐患排查治理的能力、应急处置的能力。四要加强基层安全文化建设，增强基层
15、管理软实力。五要加强考核工作。各单位要加强对基层区队和班组的考核工作，严禁搞形式、走过场。公司安全绩效考核将基层建设情况作为一项重要内容进行考核。通过各单位对基层区队和班组考核，保证做到安全考核到班组到个人，通过基层安全建设提高基层安全管理水平，形成强有力的安全生产基础保障。（十）下大力气抓好整合煤矿安全生产管理工作要进一步健全区域公司和整合煤矿安全生产管理机构，配齐安全生产管理人员，进一步健全安全生产管理规章制度，狠抓基础管理，狠抓培训，狠抓安全生产责任制落实，突出抓好瓦斯防治、水害防治、机电运输安全管理和员工队伍稳定及素质提高工作。一要严格标准。复工复产验收要严格标准，达不到标准的，坚决不
16、予复工复产；日常管理要严格标准，对整合煤矿与大矿一样统一标准、统一要求、统一管理。二要加大安全投入。严格按照规定提取和使用安全生产费用，技改矿井要严格按照“三同时”原则落实安全投入。三要加大员工安全教育和培训力度，最大限度地提高员工队伍素质。四要抓好瓦斯治理。启封密闭、排放瓦斯，必须制定专门安全措施并有专职救护队参与方可进行。对历史上曾经出现过瓦斯动力现象的整合煤矿，必须重新做瓦斯等级鉴定，在没有鉴定之前，必须按突出矿井管理，技术改造方案没有按照突出矿井设计的，要重新设计。五要加强防治水管理，必须摸清采空区和积水区的位置、水压、水量，并采取可靠措施，坚持“有采必探、有掘必探”和“挑顶、扩帮、拉底必探”原则，配齐专业管理机构、专业探放水队伍和专业钻机。六要加强防火管理。对现有的可燃性背帮材料采取喷浆封闭或其它可靠的防护形式，井下严禁使用空气压缩机。七要加强机电设备管理。严禁采用淘汰生产工艺和使用淘汰设备，配齐安全保
