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1、2011年全市卫生监督系统绩效考核工作交流材料全面实施绩效考核，切实提升工作成效丰泽区卫生局卫生监督所（2011年4月）丰泽区卫生局卫生监督所成立于2004年9月，2009年4月参照公务员法管理，是丰泽区卫生局行使卫生监督执法职能的执行机构，定编33人，在编33人。丰泽区卫生局卫生监督所共设7个职能股室：综合管理股、行政许可股、监督检查股、食品与学校卫生监督股、公共场所卫生监督股、职业与放射卫生监督股、医疗与传染病卫生监督股。几年来，在丰泽区委、区政府和上级卫生监督机构的正确领导下，丰泽区卫生局卫生监督所扎实有效地开展各项卫生监督执法工作，积极探索卫生监督执法新方法、新路子，各项工作走在全市卫
2、生监督系统的前列。2010年6月以来，我所大胆改革、锐意创新，结合工作实际和干部队伍现状，率先推行工作绩效考核，将卫生监督执法工作纳入制度化、规范化、程序化、法治化轨道，做到监管与发展、监管与服务、监管与执法的统一，促进卫生监督事业健康、快速发展，使丰泽区卫生监督执法工作逐步走向科学管理的长效之路。具体做法如下：一、提高思想认识，做好动员工作充分认识到绩效考核既是对进一步规范履行卫生监督执法基本职责进行考核评估的一种手段，更是贯彻科学发展观长效机制、促进卫生监督事业可持续发展的具体体现，把绩效考核做为推动卫生监督事业科学发展的有效载体和不断加强卫生监督机构建设的重要举措。通过召开职工大会、座谈
3、会，深入宣传开展绩效考核的重要性和必要性，让干部职工充分认识到绩效考核的结果关乎单位的集体荣誉和发展方向，也是每个干部职工工作能力和自身价值的重要体现，以此充分调动干部职工的工作积极性。二、坚持基础为本，实施绩效考核四步骤为有效实施绩效考核工作，我所狠抓绩效考核的前期基础性工作，并通过四步走的办法，为确保绩效考核工作的顺利开展奠定了基础。（一）全员参与，制定出科学实用的绩效考核方案。我所成立以所长任组长、分管副所长任副组长、各股室负责人为成员的绩效考核小组，负责考核方案的制定及具体实施。为确保方案的科学性、实用性和公正性，我所广泛征求全体干部职工的意见，先后收集意见100余条，经过5次较大的修
4、改，出台了丰泽区卫生局卫生监督所绩效考核方案，明确考核要点、奖惩制度、奖金分配方法等。（二）结合实际，实施岗位职能科学定位。一是严格执行区委编委关于主要职责、内设机构和人员编制的规定，建立起“权责明确”的岗位职能运行机制。二是成立2个驻点办公室，提高卫生监督执法覆盖面，中心城区、次中心城区工作齐头并进，做到绩效考核客观全面、环节不漏。三是实施卫生监督执法责任制，明确规范各股室、驻点办公室的具体职责、工作任务、工作标准，做到机构设置科学、岗位职责及工作分工明确、内设机构满足工作需求。（三）建立高效运行新机制，实现对各项工作的全面规范。我所坚持“充实、完善、废止”的原则建立健全各项规章制度，制定出
5、台一批新的制度和规定，以完善的制度、严格的管理，创建办事高效、运转协调的工作环境，先后建立了五大运行机制。一是建立了以绩效考核为重点的“权责统一”的责任机制和考核机制。二是建立健全了以考勤、学习等内部管理行为和窗口服务行为等为重点的规范有序的行为机制。三是建立了奖优罚劣的奖惩机制。四是建立健全了以行政许可、行政处罚工作规程、行政处罚行为监督、行政执法评议等制度为重点的执法监督机制。五是建立健全了以队伍仪容仪表、作风纪律为重点的督察机制。（四）建立监督机制，拓宽监督渠道。不定期检查与定期考核相结合，通过咨询办事、现场察看、跟踪调查、突击检查等对考核对象进行考核。设立廉政监督岗，加强政务公开，聘请
6、6名廉政监督员，颁发聘书，多次召开座谈会，定期寄送丰泽卫生监督信息报刊，切实加强与民主监督员的联系，把绩效考核工作置于民主监督之下。对群众来信来访始终热情接待，对各种渠道反馈的以权谋私、徇私枉法、枉法办案等信息，坚决严肃查处，绝不姑息。三、切合工作实际，运行绩效考核四举措为确保绩效考核工作的稳步推行，我所将各项任务指标明确分解到7个股室、2个驻点办公室，实现考核项目全部覆盖、任务分解全部到位，推进绩效考核工作的顺利运行。（一）逐月实施，日常监督与定期考核相结合。每周例会上各股室负责人汇报周小结及周计划。每月初由绩效考核领导小组对各股室、驻点办公室进行绩效考核。考核内容分为综合管理和业务工作两大
7、部分。综合管理部分均包括内部管理、职业素质、办公环境等3项考核项目，涵盖着装、考勤、学习等日常规范性工作。而业务部分包括各股室日常工作及其他临时性、专项性工作。考核还体现在日常考核过程中，考核领导小组对各股室、驻点办公室进行定期与不定期督查。（二）综合评定、科学定档，实现考核的公平、公正。考核实行百分制评分，其中各股室、驻点办公室综合管理部分分值30分，综合管理股、行政许可股、监督检查股、食品与学校卫生监督股、公共场所卫生监督股、职业与放射卫生监督股、医疗与传染病卫生监督股、驻点办公室等股室业务工作部分分值各70分。每项考核项目依据考核标准进行评分，项目扣分以扣完该项目分值为止。考评结果分为三
8、个等次：得分90分以上（含90分）为优秀；得分89分至60分为合格；得分59分以下（含59分）为不合格。（三）实行捆绑考核，促进考核目标落实。考核以股室为整体，以股室为单位，股室考核结果与股室成员奖罚、年度评优、股室负责人聘任挂钩。真正做到管理有章可循，考核不流于形式，形成股室成员之间相互监督、共同进步的良好局面，增强了单位凝聚力、团队精神。（四）奖罚并举，激发干部职工的工作热情。每月绩效考核结果作为股室、驻点办公室和工作人员各类评优评先活动的参评依据，与工作人员年度工作考核直接挂钩，充分体现奖勤罚懒的竞争激励机制：对每轮考评名列第一名的股室、驻点办公室，颁发流动红旗，给予其工作人员适当的奖励
9、并通报表扬；将每轮考评位列最后一名且得分低于90分（不含90分）的股室工作人员扣发全部相关补贴（卫生监督员加班误餐补贴150元，临时工、协管员绩效考核工资100元）奖励给考评名列第一名的股室工作人员，并通报批评。对连续两轮考评优秀或者名列第一名的股室及其工作人员，在当年度各类评优评先时予以优先。对连续两轮考评不合格或者位列最后一名的股室及其工作人员,取消当年度各类评优评先资格。对在绩效考核工作中弄虚作假的，要严肃追究有关人员责任。为有效提高干部职工的工作积极性和主动性，绩效考核办法对股室、驻点办公室及股员创新工作及工作成绩突出或有其他特殊贡献的实行加分制，使干部职工在完成基础性工作的基础上有所
10、创新，有所突破。（五）狠抓党建和行风建设，营造争先创优氛围。结合“两加强、一提高”、作风与制度建设年、创先争优以及“讲谈学比”等教育活动，抓理论学习、促素质提高，抓岗位练兵、促能力提升，抓作风建设、促行风改进，抓质量管理、促履行职责。加强整治“庸懒散混”等不良风气，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气、以治混强制度。实施绩效考核以来，在全体干部职工的积极参与下收到了良好的效果：一是卫生监督执法工作落实力度不断加强，各项工作任务保质保量完成，卫生安全投诉数量明显减少。二是改进工作作风，提高办事效率，群众满意度不断提高。三是建立目标明确、制度健全、操作规范、权责明晰、落实到位的日常管理制度，建
11、立方便考核、奖惩结合的考核管理办法。四是考核结果激励导向作用凸显，干部职工工作的积极性、主动性和创造性明显提高，团队的凝聚力、荣辱与共观念明显增强，形成了团结协作、良性竞争的浓厚氛围。五是加强了股室间的沟通与了解，搭建了横向学习、优势互补的平台，学习氛围显著增强。六是监督覆盖率、监督户频次、违法行为查处户数、持证率等量化指标提升明显，工作成效显著。七是利于发现问题和不足，为今后的工作思路提供导向和依据。绩效考核管理作为一种科学的管理理念，需要在实践中不断加以改革和完善。绩效考核建设路漫漫，实施绩效考核管理只有起点，没有终点，不能指望一朝一夕，要提高全体队员的规范化意识和效率意识，增强责任感和事业心，以饱满的热情、实干的精神，以人为本、大胆创新、激活机制，扎扎实实地推进绩效考核管理，才能严格依法行政、提高执法效能，真正实现职能到位，在改革开放的大局中浓墨重彩书写丰泽区卫生局卫生监督所辉煌的明天！5
