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1、株洲市轨道交通装备产业振兴规划及行动计划轨道交通装备制造业是为铁路等轨道交通提供技术装备的战略性产业，产业关联度高、吸纳就业能力强、技术资金密集。为积极抢抓国家大规模实施铁路建设和大城市全面实施地铁、轻轨建设的历史机遇，促进我市轨道交通装备制造业超常规发展，根据国家装备制造业调整和振兴规划、湖南省装备制造业振兴实施规划与我市轨道交通装备制造业发展的实际，制定本实施规划及行动计划。规划期为20092012年，拓展到2015年。一、发展现状及面临的形势轨道交通装备制造业是我市的重要支柱产业，已形成了门类较齐全、龙头企业规模较大、产业链条比较完善、具有一定比较优势的产业体系，经济总量居全市工业行业之
2、首。1. 产业规模快速扩张。2008年，我市轨道交通装备产业共拥有规模以上企业71家，完成主营业务收入和工业增加值分别达到199.78亿元和70.41亿元,分别占当年规模以上工业的23.1%和20.42%。2. 竞争能力不断增强。拥有中国最大的机车车辆制造企业（株洲电力机车有限公司）和研发中心（株洲电力机车研究所有限公司），交传货运重载干线机车、城轨车辆、铁路货车国内市场占有率分别达到40%、25%和10%以上。3. 产业集群优势明显。全市轨道交通零部件、配套件等产品已经覆盖电力机车与铁路车辆所需的35%左右，形成了以电力机车、城轨车辆、铁路货车、铁路道岔、车载电气系统、铁路工程机械等为重点的
3、多类别产品系列。4. 创新平台不断提升。拥有1家国家级工程技术中心、3家国家级企业技术中心、2家省级工程技术中心和企业技术中心，开发了9600kW、7200KW六轴大功率交传电力机车、A型城轨车辆等一批具有自主知识产权、国内领先、国际一流的重大装备。轨道交通装备制造业在株洲发展的时间长、基础厚、企业多、效益好，完全有可能在5-7年内将其打造成一个千亿产业集群。当前，国家为积极应对国际金融危机，拉动内需，正在全面实施2万公里干线铁路建设和大城市地铁、轻轨建设计划。4年间，国家拟安排铁路建设投资2.4万亿元，20个大城市的地铁与轻轨建设总投资近2万亿元，平均每年完成1.1万亿元投资，其中，用于装备
4、采购的投资每年在2500亿元左右。这为我市轨道交通装备制造业的加速发展提供了黄金机遇。我们应充分发挥我市轨道交通装备制造产业的先发优势，积极利用自身的区位交通、产业政策等方面的有利条件，紧紧把握住我国铁路高速发展的黄金时期，推动轨道交通装备制造业超常规发展。二、总体思路及发展目标（一）发展思路以国家和省产业政策为指南，积极抢抓国家启动2万公里铁路建设计划的黄金机遇，坚持产业政策完善与园区平台升级相结合，坚持体制创新与科技创新相互动，实现产业内涵改造与与外延拓展的协调统一。开工建设一批大型项目，研发生产一批高端产品，重点打造一批企业旗舰，培育扶植一批优势配套企业，建设一个高水准产业园区，努力实现
5、产业超常规发展，把轨道交通装备制造业发展成为我市第一个千亿产业集群，把田心高科园建设成为我市第一个千亿产业园区，把株洲打造成为世界知名的“中国轨道交通城”。（二）发展目标1产业总量目标到2012年底，轨道交通装备制造业规模以上企业完成主营业务收入和工业增加值分别达到660亿元和230亿元，年均增长35%，占全市工业增加值的比重达到30%。到2015年，主营业务收入和增加值分别达到1400亿元和500亿元，年均增长28%，占全市工业总量的40%。2结构优化目标产品结构目标：到2012年，电力机车产品实现销售收入210亿元，铁路车辆实现销售收入60亿元，铁路工程机械与轨道系列产品等实现销售收入70
6、亿元，电气化制品及新材料产品实现销售收入160亿元，机车与车辆配件实现销售收入160亿元。轨道交通装备产品本地配套率达到50%。到2015年，上述五大产品系列销售收入分别达到350亿元、120亿元、140亿元、340亿元和450亿元，产品本地配套率达到60%。企业结构目标：到2012年底，形成年主营业务收入过200亿元企业1家（南车株洲电力机车公司），年主营业务收入过150亿元的企业1家（南车时代集团），年主营业务收入过50亿元的企业3家（中铁轨道系统集团公司、南车长江车辆公司株洲分公司、株洲南车电机股份有限公司），年主营业务收入过20亿元的企业1家（联诚集团），年主营业务收入过10亿元的企业
7、1家（九方装备）。到2015年，1家企业主营业务收入过350亿元（南车株洲电力机车公司），1家企业主营业务收入过300亿元（南车时代集团），3家企业主营业务收入过100亿元（中铁轨道系统集团公司、南车长江车辆公司株洲分公司、株洲南车电机股份有限公司），1家企业主营业务收入过50亿元（联诚集团），2家企业主营业务收入过20亿元（九方装备、斯威铁路），2家企业主营业务收入过10亿元（科盟车辆配件公司、新通铁路装备有限公司）。3技术创新目标到2012年，新增国家级企业技术中心1家（时代电气），省级工程技术中心和企业技术中心4家以上。整个产业研发投入占销售收入的比例超过3%，具有自主知识产权的产品比重
8、提高到60。到2015年，新增国家级企业技术中心1家（南车电机），省级工程技术中心和企业技术中心3家，研发投入占销售收入的比例达到4%，具有自主知识产权的产品比重提高到70。4节能环保目标到2012年，万元产值综合能耗在2008年的基础上下降20%；2015年在2012年的基础上再下降20%，产业能耗水平和三废排放达到国内同行业领先水平。三、主要任务（一）规划建设“中国轨道交通城”。按照建设世界知名的“中国轨道交通城”目标，合理规划产业空间布局。在规划期内，充分发挥田心高科园现代化专业制造资源和自主研发优势，把其作为我市轨道交通装备制造业发展的集中区，引导企业进入园区发展，按照生产方便、生活舒
9、适、生态协调发展的原则，积极推进园区高起点规划、高强度开发、高标准建设、高水平管理、高效益经营，率先打造成千亿产业园区。同时，立足我市现实基础，在荷塘区金山工业园二期发展铁路货车和铁路工程机械生产基地，在河西建设电力机车电子器件和新材料研发生产基地，在清水塘循环经济示范园布局铁路轨道系列产品生产基地，形成“一园三基地”的发展格局。中国轨道交通城总体规划用地25.76平方公里，其中：田心高科园15.98平方公里，荷塘区铁路货车与铁路工程机械生产基地7.98平方公里，河西电力机车电子器件与新材料研发生产基地1.03平方公里，清水塘铁路轨道系列产品生产基地0.77平方公里。到2012年，田心高科园（
10、含现有建成企业）实现销售收入470亿元，荷塘区铁路货车与铁路工程机械生产基地实现销售收入100亿元，河西电力机车电子器件与新材料研发生产基地实现销售收入40亿元，清水塘循环经济园铁路轨道系列产品生产基地实现销售收入50亿元。到2015年，田心高科园（含现有建成企业）实现销售收入1000亿元，荷塘区铁路货车与铁路工程机械生产基地实现销售收入200亿元，河西电力机车电子器件与新材料研发生产基地实现销售收入100亿元，清水塘循环经济园铁路轨道系列产品生产基地实现销售收入100亿元。（二）重点打造产业园区。按照将株洲打造成为以现代工业文明为特征的生态宜居城市的总体要求，拟将中国轨道交通城田心高科园规划
11、建设成为全省第一、全国一流的产业最具特色的现代新城区、现代新园区的典范。中国轨道交通城田心高科园按照规划最规范、土地最集约、配套最齐全、投资最集中、环境最优美的原则进行规划建设，总体规划用地15.98平方公里，其产业用地（含少量工业服务社区）、商住和行政配套用地、绿化生态用地及道路用地总体规划比例为6.67：4.32：2.44：2.55（平方公里），含现已建成的电力机车公司、电力机车研究所等工业企业区3.67平方公里和田心高科园1平方公里（产业用地、商住和行政配套用地及道路广场绿化生态用地比例为2.20：1.98：0.49平方公里），规划新增用地11.31平方公里，全部作为田心高科园拓展用地，
12、按4.47：2.34：2.44：2.06（平方公里）的比例，同时做好产业用地（含少量工业服务社区）、商住和行政配套用地、绿化生态用地及道路用地的规划，具体划分为核心产业区（第一期开发的2.08平方公里）、拓展产业区（第二期开发的2.39平方公里）、商住区（分两期开发的1.38平方公里、功能齐全的现代高档社区）、中心管理区（0.96平方公里、含行政中心、银行、学校、医院等完善的基础配套设施）及生态绿地区（2.44平方公里、打造成城市休闲生态公园）五大板块。中国轨道交通城田心高科园要实行统一自主的领导、财政、人事和税收管理体制，并给予特殊的优惠扶持政策。荷塘区金山工业园二期铁路货车与铁路工程机械生
13、产基地规划用地7.98平方公里，其产业用地（含少量工业服务社区）、商住和行政配套用地、绿化生态用地及道路用地总体规划比例为2.51：2.19：1.14：2.14（平方公里），其开发、管理及优惠政策比照田心高科园执行。（三）培育壮大旗舰企业。继续深入推进“5115”工程，充分发挥“特殊奖励、特殊服务、特殊政策”的激励与扶持作用。引导株洲电力机车、时代集团、南车长江车辆公司株洲分公司、中铁轨道等4家重点骨干企业加快技术改造和改制重组，将这四家企业发展成为全国行业标杆企业。大力支持重点骨干企业发展大功率交流传动机车、客运电力机车、动车组、铁路货车、城市轨道交通车辆、铁路路轨系列产品、列车网络控制系统
14、、信号系统、制动系统等9大产品。到2012年，株洲电力机车公司实现年销售收入210亿元，时代集团实现年销售收入160亿元，南车长江车辆公司株洲分公司、中铁轨道公司年销售收入突破50亿元。到2015年，电力机车公司和时代集团主营业务收入分别过350亿元和300亿元，中铁轨道公司、南车长江车辆公司株洲分公司主营业务收入过100亿元。（四）强化完善产业配套。充分发挥田心高科园这一平台，围绕干线机车、城轨车辆、铁路货车、铁路工程机械等终端产品，大力发展机车电气控制装置、变流装置、传感器、车轴、转向架等机车车辆配件。支持南车电机、时代电子、时代新材、联诚集团、斯威铁路、九方装备、新通铁路、春华实业等核心
15、配套企业与整车生产企业加强技术合作，建立技术联盟，依靠整车企业的技术研发平台、实验平台，实现联合开发、联合试制，加快现有产品水平的提升和新产品的研发。引导鼓励机车整车企业稳定扩大本地配套产品的采购份额，进一步带动配套企业发展。到2012年，全市机车与车辆配件销售收入达160亿元，南车电机公司主营业务收入超过50亿元，联诚集团主营业务收入超过20亿元，九方装备公司主营业务收入超过10亿元。到2015年，全市机车与车辆配件销售收入达395亿元，南车电机公司主营业务收入过100亿元，联诚集团主营业务收入超过50亿元，九方装备公司、斯威铁路公司主营业务收入分别过20亿元，新通铁路公司、科盟车辆配件公司
16、主营业务收入分别过10亿元。形成地铁、轨道交通设备产业配套链，将我市建设成为国家高速铁路交通设备和自主化城轨车辆的重要生产基地。（五）推进重点项目建设。要切实抓住当前加快发展的黄金机遇，围绕干线轨道、地铁轻轨、城际交通、铁路货车等主要产品门类，积极开展项目建设。建立重点项目建设管理长效机制，按照开发储备一批、引进争取一批、开工建设一批、竣工投产一批的要求，以国家重点产业技术进步和技术改造投资方向为指南，重点推进大功率交流传动电力机车及城轨车项目、大尺寸半导体器件研发及产业化项目等20余个重大项目建设。到2012年底，要累计完成产业投资100亿元以上。从2013年到2015年底，累计完成产业投资300亿元以上。（六）鼓励促进科技创新。引导企业积极引进国内外先进技术，借助国际国内资源建立自主创新体系。支持企业建立工程技术研究中心,加大科研开发投入，实现技术的原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。鼓励企业与科研院所加强合作,搭建“产、学、研”技术研发平台，推
