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1、第一章总则第一条为大力实施城镇化战略，实现XX镇以工业兴镇、以产业强镇的发展目标，充分发挥XX镇的农村地域性经济文化中心的作用，加快镇区建设步伐，尽快完善城镇功能，改善城镇人居环境，综合协调城镇各项建设，依据中华人民共和国城乡规划法，对XX镇总体规划（20002010年）进行修编。本次总体规划期限为：20102020年，其中近期：20102012年。第二条XX镇总体规划范围为：镇行政辖区（包括镇区在内的45个行政村），总面积54.7平方公里，实际总人口34074人。镇区规划范围115.15公顷。第三条规划依据1、中华人民共和国城乡规划法20082、村镇规划编制办法建村200036号3、村镇规划
2、标准GB50188-20074、建制镇规划建设管理办法（1995629）5、河北省城市规划条例（1991.6.8）6、河北省村镇规划技术规定冀建乡1995220号7、河北省建制镇规划强制性内容编制技术导则（试行）冀建村2003249号&河北省村镇规划建设管理条例（1998）;9、XX镇土地利用总体规划（2010-2020年）；10、河北省建设厅关于开展县域村庄空间布局规划编制工作的通知冀建村2004387号；11、XX县志；12、XX县城市总体规划（20082020年）；13、XX县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要；14、XX镇提供的当地社会经济、村镇建设、设施配置等方面的资料；。第四条
3、规划原则1、坚持城镇个体与区域整体综合协调的原则。2、坚持从实际出发、因地制宜的原则。3、注重规划前瞻性和可操作性的统一。4、坚持近期与远期相结合的原则。5、坚持可持续发展战略。&贯彻节约土地，合理使用土地的原则。7、坚持村镇建设与社会经济同步发展的原则。8、注意环境保护，严格控制污染，做好防污治污工作。9、注重景观建设，塑造新颖整洁的小城镇面貌。第五条规划目标1、科学规划，合理利用土地资源，节约土地；2、积极推动农业结构调整，增加农产品种类，增长农业效益，提高农民生活水平;3、建立开放的市场经济体系，完善流通系统，促进XX镇的经济繁荣；4、合理组织村镇体系，完善公建服务设施和公用工程设施的配
4、套建设；5、搞好绿化，落实环境保护政策，创造洁净、卫生、美观的城镇环境；&提高村镇的综合防灾能力，完善村镇灾害防御体系。第二章镇域总体规划第一节社会经济发展规划第六条社会经济发展战略以经济社会客观条件为基础，以富民强镇为目标，继续贯彻“产业兴镇、外向带动和可持续发展”战略，坚持制度创新、科技创新、体制创新和环境创新的体制改革，加强农业结构调整，扩大对内对外开放，稳步发展第一产业，大力发展第二产业，积极发展第三产业，促进镇域社会经济实现“超常规、跨越式”发展。第七条镇域社会经济发展规划1总体设想根据镇域经济现状及发展趋势，综合考虑村镇的空间分布，确定其经济发展结构为：“一心、两副、两轴线”。“一
5、心”即XX镇区；“两副”指以温庄和暖泉两个中心村；“两轴线”指苏各庄一一XX镇一一百姓庄一一温赵庄一一梁染庄主轴和高孟庄一一暖泉一一温赵庄一一城子村一一方麻地副轴。2、发展方向第一产业：现代化生产、产业化经营、市场化发展充分利用土壤资源，发展农、林、果、菜等种植业，为地方特色产业提高原材料，实现以工带农，以农促工的经济结构；立足耕地资源，发展优质高效农业。选择适时的经济型农产品，提高农业生产效率和社会经济效益；调整产业结构，改良品种。第二产业：立足农业，发展高科技、无污染的工业充分利用本地自然资源，发展造纸、草编、纸品加工等工业，开发和建设个体私营工业区，加速建设“工业强镇，财政富镇”的步伐；
6、借助良好的区位条件，广泛吸纳资金，扩大规模，向专业化、特色化、市场化发展，使产品走出城镇、走出XX、走向大市场，创造高效益，低污染的地方支柱产业。第三产业：合理组织、利用优势带动第三产业的发展利用良好的商品流通市场，便利的交通条件，以及良好的市场环境，发展商贸经济建设，用以促进地方经济产品的输出。充分利用现有的经济基础及良好的区位优势，积极发展商贸服务业，注重服务质量，提高服务水平，以高素质、现代化的服务，引导消费、占领市场。充分发挥城镇的地方核心作用，繁荣市场，提高服务水平和质量，创造良好的城镇形象以及理想的投资环境，推动城镇经济全面发展，促进当地城镇水平的发展进程。第八条经济社会发展目标主
7、要社会经济指标预测表指标单位2009年2012年2020年指标年递增指标年递增生产总值1万元2616473138987.0%5755037.7%第一产业:万元31451358914.5%510404.5%第二产业万元1664181871984.0%2561934.0%第三产业万元637789080912.5%26827014.5%三产比重12:64:2411:60:299:44:47农民人均纯收入元4868700015000第二节镇域人口规模与城镇化水平预测第九条人口发展预测2020年镇域人口为45800万人，镇区人口18900人。第十条城镇化水平预测2012年XX镇城镇化水平为23.5%,2
8、020年达到53.6%第三节村镇体系规划第十一条村庄合并计划规划提出了村庄合并计划，由原来的45个自然行政村合并为包括镇区在内的9个村镇行政单位。村庄合并情况详见下表。村庄合并发展计划表序号合并前村庄名称合并后暂疋名1大高庄、大孟庄高孟庄:2乐营、邱营、东暖泉、西暖泉、彭庄、梁庄、王营暖泉3杨安坨、黄庄、东染各庄、梁营梁染庄4前苏各庄、前苏各庄、薛各庄苏各庄5方泡、后麻地方麻地6温庄、杨沈庄、赵庄、刘小桥温赵庄7西城子、北城子、南城子、后场城子村8陈礼庄、南孙庄、大刘庄、小刘庄、郭庄、陆庄百姓庄9张鲁庄、XX宁庄、西孙庄、夏庄、晏各庄、沙角湾、柳行、毕庄、罗营、木梳庄、王各庄、高庄子XX镇区第
9、十二条村镇体系依据村镇人口规模及国家村镇规划标准，村镇体系按三级设置：中心镇、中心村、基层村。实现以镇区为全镇中心，以中心村为次中心，以基层村为基础，有重点、有步骤、有层次地完善村镇体系，加速城乡一体化建设进程。村镇人口规模、等级及职能应详见附表1。第十三条镇域公共服务设施规划村镇公共设施项目配置主要依据村镇的级别制定，宜按附表2规定执行。第四节镇域空间管制第十四条禁止建设区林地、河流水域等的生态敏感保护地和基本农田保护区列为禁止建设区域。管制办法：保护区应按基本农田保护条例予以长期严格保护，不得随意征用或改作它用。第十五条限制建设区独立工矿区和一般农田保护区作为村镇战略性发展空间列为限制建设
10、区域。战略性发展空间保证村镇远期发展需要，为村镇远景发展预留用地。管制办法：应严格控制该区域的建设活动，区内的土地开发必须经城市规划主管部门批准方可进行。第十六条适宜建设区至规划期末，镇区规划建设用地范围和各村庄建设用地范围列为适宜建设区。管制办法：高效利用土地，严格控制建设用地规模，规划镇区人均建设用地宜控制在140平方米以下，村庄户籍人均建设用地控制在160平方米以下。第十七条区域交通走廊1、不准追路发展，所有公路两侧划定不准建设区”和控制建设区”以公路中心线为基点，一级公路两侧各30米、二级公路两侧各25米、三级公路两侧各20米内地段为不准建设区”以公路中心线为基点，一级公路两侧的30-
11、50米地段、二级公路两侧的25-30米地段、三级公路两侧的20-25米的地段为控制建设区”不准建设区”和控制建设区”内用于绿化建设。2、预留和保证交通枢纽用地。第五节镇域专项规划第十八条交通规划省级公路两条：平青乐公路、滦海公路；县级公路两条：长川公路和新修由XX至程庄镇公路；完善联乡公路，实现村村通油路，路面控制为8.5米。2020年道路硬化率达到100%同时提高路面质量和绿化率。第十九条电力发展规划在原有的基础上加强供电设施建设，完善供电线路，改善XX镇的供电条件，满足全镇工农业生产、生活对电力的需求。第二十条邮电通信规划电信所位于镇区内，服务范围囊括全镇各村。依据XX县总体规划，电话普及
12、率到2020年，城镇达到45部/百人，农村达到30部/百人；其中55%为移动电话。到规划期末，扩大装机容量应达到22000门以上；其中约有12000部为移动电话。邮政通信网则发展自动化作业，合理布点，提高邮件处理、传递速度，使之步入现代化。维护现有的闭路电视网；推广ISDNXDSL等因特网接入业务，使之服务于地方工农业生产，促进城镇化发展进程。第二一条防洪规划镇域内各水域流经村庄区段按10年一遇设防，流经镇区区段按20年一遇设防，修缮现有防洪堤坝，疏浚排干渠道，提高抗洪、排涝能力；临近河道的各机关和个人尽可能建二层至三层以上建筑，在洪水到来时有可避之处。第二十二条防震减灾规划1、镇域内一切建筑
13、及构筑物均以抗震烈度8度设防，重要设施及构筑物在抗震结构上采取加强措施。2、各村内部交通保持畅通；广场、公园等宽阔的空间作为避灾场所，任何部门、个人不得随意占用；3、建设工程均需进行地震安全性评价，并认真实施，加强管理。第二十三条消防规划镇域各村要成立各村自保性质的消防小组，备制一定数目的防灾设备、设施，并制定消防管理条例。保证消防水源和水量充足，保证消防工具的配备，以确保人民的人身、财产安全，尽可能减少损失。第二十四条环境保护规划发展目标1、城镇大气环境质量控制在国家大气环境质量标准（GU309282级标准以内。2012年锅炉烟尘治理达标率为85%以上；2020年达到100%。2、水源水质应
14、达到生活饮用水卫生标准要求：地表水体水质达到国家地表水环境质量标准中的U类标准；污水排放执行国标污水综合排放标准，工业废水排放合格率2012年达到80%，2020年达到100%。3、到2020年，全镇生活垃圾清理、填埋率达到100%。镇区绿地率达到30%以上，村庄应达到35%以上。4、村庄内部居住区噪声控制在昼间50分贝以下，夜间40分贝以下。第二十五条环境保护规划治理措施1、各村着力建设和完善本村的排水设施；2、加强绿化建设，改善村镇环境；3、有一定环境污染的工业、企业，要集中布置，统筹安排，不得村村建厂、处处冒烟。可能造成污染的企业或设施的建设必须执行“三同时”的原则。4、每个村庄应布置垃
15、圾堆放点，要防止雨天垃圾流失，村庄内的公共厕所应及时清掏冲洗，保持良好卫生状况。第三章镇区总体规划第一节城镇性质与规模第二十六条城镇性质XX镇区的性质为：以再生棉和建材业为主导的XX沿海地区工业重镇。第二十七条镇区规模1、人口规模近期按7800人控制，远期按照18900人控制。2、用地规模至2012年，规划建设用地规模达115.15公顷，人均205.88m2。至2020年，规划建设用地277.18公顷，人均109.6m2。第二节城镇发展方向与建设用地规划布局第二十八条用地发展方向选择用地发展方向为：东部限制发展，向西、向北话当发展，以向南发展为主。归结为：“东控、南进、北拓、西延”。第二十九条规划布局结构规划布局结构为：“一心、一轴、一园、三组团”。“一心”指镇区中部的行
