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1、重整和解破产清算区别破产清算计划国有企业破产清算系列一 清算组的成立 根据中华人民 共和国企业破产法（试行）（1986 年 12 月 02 日），最 高人民法院关于贯彻执行中华人民共和国企业破产法（试 行）的若干问题的意见（1991年 11月01 日），中华 人民共和国民事诉讼法和有关法律法规的规定，及实践中的 具体操作，企业破产清算工作应包括以下内容：破产程序前期工作和清算组总体工作1破产清算程序的进入 破产清算程序是破产制度的一部分， 破产清算程序的进 入取决于破产程序的开始，根据我国法律，企业进入破产程序 按以下步骤进行：首先，严重亏损，无力清偿到期债务的企 业，由其债权人或债务人向企业
2、所在地法院提交破产申请；其 次，人民法院依法裁定并宣告企业破产，企业由此正式进入破 产程序。2清算组的成立企业进入破产程序后，由人民法院自宣告之日起 15 日内 成立清算组，清算组由人民法院指定，由企业上级主管部门、 财政、计委、审计、税务、物价、劳动人事、工商行政管理局 等部门的人员和律师、会计师等专业人员组成。3清算组成立前的准备工作（1）法院指定清算组人员（2）刻制清算组图章（3）在银行开立帐号4明确清算组的主要职责并进行内部分工 5破产企业的全面接管当清算组正式成立，并进驻破产企业后，清算组便正式替 代破产企业以其自身名义进行运作，对破产企业的全面接管， 包括以下内容的工作：（1）破产
3、企业印章的接收；（2）破产企业法人营业执照的接收；（3）破产企业重要文件、合同的接收；（4）破产企业财务的接收；（5）破产企业财产的接收。对破产企业的全面接管后，清算组作为替代破产企业运作 的实体，还须对破产企业进行必要的管理，包括：（1）对破产企业的人事管理，如留守人员的确定，员工 的安置及人事档案的管理。（2）对破产企业生产经营的管理（3）对破产企业的资产管理，如固定资产的管理，流动 资产的管理，无形资产的管理，投资资产的管理，在建工程的 管理。（4）对破产企业的财务管理，如财务帐册、财务凭证的 管理，银行帐号的管理，日常开销的管理和控制。 国有企业 破产清算系列二 清算组的主要职责和内部
4、分工 1清算组主 要职责（1）接管破产企业。包括对破产企业人、财物各方面的 管理，接管破产企业印章、财务帐册和凭证、重要文件及合同 等。（2）负责破产财产的保管、清理、估价、处理和分配。（3）负责接收破产企业的债务人和财产持有人清偿的债 务或交付的财产。（4）决定解除或继续履行破产企业未履行的合同。（5）对破产企业财务进行审计，出具审计报告。（6）对破产债权进行清理，审核债权人申报的债权。（7）对破产企业对外债权进行清理，并依法追讨破产企业对外债权及外在财产。8）根据需要，要求债权人会议主席或法院召开债权人会议。（9）制定破产财产分配方案，经债权人讨论后报请法院 批准执行。（10）破产企业内属
5、于他人的财产，通过清算组由该财产 的权利人取回。（11）在清偿有财产担保的债务后，收回破产企业的担保 物。（12）对破产企业于法院受理案件前六个月至破产程序终 结的期间，其进行的 1、隐匿、私分或无偿转让财产；2、非 正常压价出售财产；3、对于原来没有财产担保的债务提供财 产担保；4、对未到期的债务提前清偿；5、放弃自己的债权等 行为，清算组有权向法院申请追回财产。（13）于破产财产分配完毕后，提请法院裁定终结破产程 序。（14）破产程序终结后，向破产企业原登记机关办理注销 登记。（15）决定破产企业自破产宣告之日起是否继续进行生产 经营。2清算组内部的分工：清算组组长的工作（一般由律师担任）
6、：（1）编制清算组工作计划并报告法院；（2）主持清算组的清算工作，包括确定分工、掌握清算 进度、处理清算中的问题、协调清算中各个环节的关系；（3）负责与法院联络，向法院报告工作；（4） 代表清算组对外签定合同、参加谈判、出席会议、代理诉 讼等活动；（5） 以清算组名义向法院及债权人会议起草各类报告； （7）掌管清算组公章；（8）审批破产清算支出；（9）出席债权人会议并代表清算组做工作报告；（10）主持清算会议，并形成清算组清算工作会议纪要。 清算组内部律师的工作，包括：（1）破产企业债权的审查；（2）破产企业对外债权的审查；（3）破产企业财产的产权界定；（4）对破产企业投资，包括项目投资及投资
7、形成的法人 实体进行权益比例和股权比例的界定，并负责起草权益转让和 股权转让协议书；（5）代理破产企业进行起诉和应诉活动；（6）负责财产所有人行使取回权的审核工作；（7）负责审核破产企业所签定并正在履行中的合同，并 决定是否继续履行；（8）负责抵销权、别除权内容的审核； 清算组内部会计师的工作，包括：（1）负责破产企业债权数额的核定，并编制破产企业债 权清册（2）负责破产企业对外债权数额的核定、对外债权形成 过程、整理相关证据，并编制破产企业对外债权清册（3）负责破产企业注册资本缴交情况的审计，并作出肯 定性结论（4）负责破产企业对外投资的数额、过程及收集整理相 关证据材料（5）负责了解破产企
8、业全部资金的去向、用途、盈亏情 况，分析F破产原因，向债权人通报（6）负责盘点破产企业的财产，编制破产财产清册（7）负责了解破产企业职工人数、工资数额、社会保险 情况（8）负责查清纳税情况。清算组内部评估师的工作，评估师在个别情况下被指定为 清算组成员，一般负责根据清算组提供的关于财产的资料，对 该财产进行评估，作为清算组处理破产财产的底价。清算组内部拍卖行的工作，拍卖行在个别情况下被指定为 清算组成员，一般负责根据清算组的委托和所提供的关于破产 财产的产权证明材料，公开拍卖破产财产，并协助竞得者办理 过户手续。国有企业破产清算系列三 破产企业的财务审计 清算组全 面接管了破产企业并进行必要的
9、管理后，便开始对破产企业开 展一系列的清算活动，其中一项重要的活动就是对破产企业的 财务进行审计，应注意以下内容：1破产企业公司的基本情况，如公司注册登记情况、股 东情况及股权比例情况，破产企业注册资本情况及到位情况；2破产企业财务管理情况：（1）破产企业财务人员情况和变动情况，（2）财务凭证及帐册保存情况，（3）帐目记录情况，（4）财务审批情况，如负责人、支出程序等，（5）财务帐册及原始凭证的真实和完整情况；3破产企业负债情况；4破产企业涉诉案件情况，包括破产企业作为原、被告正于诉讼中的情况，败诉案件的执行情况及破产企业不作为 原、被告，但为其他公司提供财产抵押或经营担保而涉诉的案 件；5产
10、企业的主要资产流向，作为债权人非常关注的问 题，一般应对其作专项说明：（1）用于投资的款项及回收情况及亏损情况及原因，（2）用于还债的款项的本金偿还情况、利息偿还情况， 以及缴纳罚息、滞纳金情况，（3）生产经营投入的款项及亏损情况，（4）办公开支的款项，（5）购置固定资产的款项，（6）用于支付工资、奖金、保险、国家税款的款项，（7）借出的款项情况，借款人、时间、数额及审批人 员，（8）被有关部门罚款、罚没的情况。6破产企业历任法定代表人、主要负责人及财务人员责 任的审计情况；7破产企业现有职工情况、集资情况、保险情况、缴交税款情况；8破产企业有无在破产案件受理前六个月的无效行为的 情况。 国有
11、企业破产清算系列四 破产财产的清算 1破产财 产的清算主要指清算组对破产企业的财产的保管、清理、估价、处 分和分配。（1）破产企业财产的清理，这主要是指清算组对破产企 业的财产进行权属界定、范围界定、分类界定和登记造册的活 动。如：破产财产产权归属的确定。主要在破产企业移交财产后， 对哪些是破产企业的财产，哪些不是破产企业的财产，哪些是 尚有争议的财产的分清和确定。破产企业财产范围的确认。一般包括以下几部分：破产宣 告时破产企业的所有财产。破产宣告后至破产程序终止前所取 得的财产。破产企业行使的其他财产权利，如专利权、商标 权、著作权、专有技术、商号等。已作为担保物的财产，其变现的价额超过其担
12、保的债务数 额的，超过的那部分财产。破产企业财产自然状况的核实。该部分工作主要是对企业 的各项财产一一核实与确认，一般对企业的有形资产进行，包 括核实与确认财产名称、形成时间、原值、坐落、型号、新旧 程度、法律手续是否完备等。（2）破产企业财产的评估。这是为破产财产的处理作准 备，提供参考价格和底价。一般由专业的评估师进行。（3）破产企业财产的处理。一般指清算组对破产财产中 非货币财产变现为货币财产的过程，是整个财产清算的最后一 项工作。一般由清算组按照公开、公平、公正的原则，遵循先 估价再公开最后经债权人会议讨论通过的程序，在债权调查完 结后，以不公开变卖或公开拍卖的方式进行。由于根据破产法
13、的规定，已作为担保物的财产不属于 破产财产。对其的处理按以下程序进行：（1）法院对破产企业的担保财产进行单独登记，（2）抵押权人将担保财产全部证明资料向清算组移交，（4）抵押权人将其直接占有或管理的担保财产向清算组 移交，（4）抵押人向清算组出具解除抵押关系的书面证明，由 清算组办理担保财产过户手续，（5）清算组将担保财产交由拍卖行拍卖，（6）清算组将担保财产拍卖款项单列，扣除费用后，交 给抵押权人。2对外投资的清算企业的对外投资一般有项目投资、证券投资和股权投资三 种形式，因此对破产企业的对外投资的清算也相应的分为：（1）对破产企业项目投资的清算。首先，应了解该项目 的具体情况，包括了解相关
14、法律文件、破产企业对该项目的实 际投资情况、该项目本身的实际运作情况、投资各方对投资协 议的履行情况等。接着，应委托评估师对该项目及破产企业在 该项目中的投资权益进行评估。得到相应的参考依据后，清算 组对该项目投资进行处理，一般有两种方式：清算或将投资权 益有偿转让。（2）对破产企业证券投资的清算。清算前，一般应对以 下情况进行了解：证券投资的凭证情况， 证券的所有权归属情况， 该项投资的现状， 投资的数量及投入的时间。由于证券投资的特殊形式，对其的处理一般应按照国家有 关证券交易的规定进行。（3）对破产企业股权投资的清算。一般而言，企业的股 权投资有与他人合资设立新公司和设立独资子公司二种方
15、式， 对前者，应了解被投资企业的注册登记情况，其他股东投资的 情况和该企业的财务状况及资产负债情况。由于股权投资的特 殊形式，对其的处理不能采取一般的变卖或拍卖的形式，必须 按照有关法律规定的程序进行转让。对于后者，除了对其的登 记注册情况、资产负债情况、生产经营情况及经济效益情况的 了解外，更重要的是对子公司的资产是否和如何并入破产企业 进行清算的决定。3对外债权的清算 对外债权的清算一般包括两个方面一是将真正的对外债权 清理出来，将所谓的对外债权清理出去；一是对已确认的对外 债权进行实际追讨。（1）破产企业对外债权清理的程序和步骤。 由清算组会计师对破产企业的应收帐款进行审计，并编制 成册。由清算组律师根据该应收款帐册，通过与破产企业法定代 表人或知情人的谈话，了解每笔应收帐款的形成过程和证据情 况。由清算组律师根据审计报告以及相关证据，起草破产企业 对外债权确认报告，提交法院。（2）破产企业对外债权追讨的程序和步骤。FONT
