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1、2023年临泽县新农村建设试点工作成效 临泽县新农村建设试点工作成效、做法和体会 临泽县自2023年被确定为全省新农村建设试点县以来，精心安排部署，全面落实临泽县新农村建设实施方案（2023-2023年）各项工作任务，新农村建设试点工作取得明显成效，并探索形成了一些做法和体会，为今后整体推进全县新农村建设奠定了基础。 一、主要工作及成效 （一）培育壮大特色产业，农民收入持续快速增加。把增加农民收入作为新农村建设的关键来抓，立足县域比较优势，调整优化农业结构，做大做精特色产业，加快农民增收步伐。全县形成以玉米制种为主的良种繁育基地25万亩，以专用玉米为主的优质粮食基地3万亩，以红枣为主的优质果品
2、基地13万亩，全县订单农业面积达30.16万亩，占总播种面积的82.2%。玉米制种面积占全省的1/5，产量占全国的1/10。依托特色产品基地，发展壮大龙头企业，延伸产业链条，构筑产、加、销一条龙的农业产业化经营格局。全县建成各类农产品加工企业25家，主要农产品加工转化率达85%，农产品加工销售收入达6亿元以上；投资组建各类农副产品综合交易市场16个，农民专业合作组织49个，农民人均来自专业合作组织的纯收入占农民人均纯收入的70%以上。按照“多采光，少用水，不占地，高效益”的要求，探索荒漠区发展现代设施农业的新路子，在荒漠区建造高标准日光温室483亩，带动农民发展日光温室6500亩。大力发展以奶
3、肉牛为重点的规模养殖，建成规模养殖示范点52个，发展养殖大户1.09万户，占总农户的33.7%；建成高标准奶牛养殖小区8个，奶牛饲养量达5687头，农民人均纯收入的1/3来自养殖业。坚持把劳务输出作为农民增收的支柱产业来抓，建成稳定的劳务基地30个，输转农村富余劳动力3.87万人次，创劳务收入1.21亿元,农民人均劳务收入988元，占农民人均纯收入的23.4%。预计今年全县农民人均纯收入可达4626元，比试点前的2023年净增805元，增长21%。 （二）强化基础设施建设，生产生活条件显著改善。按照“六通五有四配套”的要求，紧紧抓住黑河治理节水、林业生态工程建设等机遇，加大项目资金整合力度，着
4、力完善基础设施。全县85%的耕地实现了渠路林田配套，干支渠衬砌率达70%以上，机电井配套率达95%以上，灌溉水利用率达55%以上。全县累计完成人工造林53.5万亩，林木覆盖率达12.6%，村庄绿化率达35，被评为“全国平原绿化先进县”。全县实现了村村通油路的目标，60%的村架通自来水，农村自来水用户达19748户，沼气用户达10468户，分别由2023年的39%、6%提高到6 1%、 32%。程控电话（含手机）、有线电视入户率分别达80%和90%以上。三年来，新建成村务活动中心15个，累计达56个；宣传文化活动室13个，累计达59个；卫生服务所45个，累计达54个；体育活动中心62个，累计达7
5、1个。建成8个乡镇客运站和53个村级停靠亭。通过三年的努力，农村生产生活条件显著改善。 （三）扎实开展整建活动，村容村貌焕然一新。通过大力实施“蓝天、碧水、绿地、净土”行动，城区人均公共绿地面积是试点前的2倍多，绿化覆盖率由试点前的32.2%提高到35.4%。依照新农村建设规划，全县近三年新建小康住宅示范点38个107 2户，累计建成砖木、砖混以上结构住宅1.82万户，占总农户的56，比试点前的36.8%提高19.2个百分点。修订完善村容整洁标准，坚持开展“清洁农村大行动”，以乡镇集镇、县乡公路和村道、村社居民点、农村集贸市场、农户庭院为重点，狠抓农村环境卫生集中整治，教育引导群众崇尚文明、革
6、除陋习，养成良好的卫生习惯。各乡镇、村社根据各自实际，进一步整章建制，完善卫生检查评比制度，在公共场所、村社居民点新建垃圾池（车、桶）686个。同时，在汪家墩村开展了以“田园清洁、家园清洁、水源清洁”为内容的乡村清洁示范村创建活动，积极探索构建以自然村为单元的资源循环利用体系和污染“零”排放的生态新村模式，逐步实现农村家居环境清洁化、资源利用高效化和农业生产无害化，进一步提升新农村建设整体水平。 （四）加大培训教育力度，乡风文明程度明显提高。组织实施以农业实用技术和职业技能培训为重点的“青年农民培训工程”和“农村劳动力转移培训阳光工程”，着力塑造“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。全县90%
7、以上的农村劳动力掌握了2门以上致富实用技术，农业科技推广应用率达95%以上。建成劳动力培训机构7个，三年共培训农村劳动力5.49万人，其中职业技能培训1.55万人，有4300人通过职业资格鉴定。依托乡（镇）、村、社文化基础网络，加强农民思想道德教育，积极开展丰富多彩的群众性文化活动，形成社区文化送农村、农村文化进社区等多层次、全方位、富有地域特色的群众性文化交流体系；制定临泽县乡风文明标准，广泛组织开展“道德评议”、“文明之星榜”、“敬老人、夸邻居、比公婆、赛媳妇”、“美德在农家”、“十星级文明信用农户”等道德教育实践活动，群众的思想道德素质和文明程度进一步提高。 （五）建立健全保障体系，社会
8、事业健康协调发展。以统筹城乡协调发展为目标，按照“学有所教、业有所就、病有所医、贫有所济、老有所养”的要求，加快推进城乡社会事业保障一体化进程，使城乡群众共享改革发展的成果。坚持教育优先发展战略，建立县长教育基金，提高义务教育公用经费补助标准，着力提高教学质量，高考本科上线率达57.5%。同时，建立了覆盖城乡的义务教育经费保障机制，开展了乡镇初中兼办寄宿制中心小学和合班并校布局调整改革，最大限度地实现了教育资源优化配置。认真落实就业再就业优惠政策，全县新增就业1335人，登记失业率控制在2.7%以下。加强卫生基础设施建设，对全县乡镇卫生院进行整体改造扩建。组织实施全民医保工程，全面推行新型农村
9、合作医疗制度，全县参合农民达11.37万人，占农村人口的92.96%。实施农村大病医疗救助制度，有效防止了农民因病致贫、因病返贫。在实施农村特困户定期救助制度的基础上，建立农村居民最低生活保障制度，实现了城乡困难群众“应保尽保”。稳步推进养老服务社会化试点工作，建起全省第一家县级中心敬老院，认真落实五保老人供养经费，全县五保老人全部得到供养。 （六）加强基层组织建设，民主管理机制进一步健全。按照党建、群团、文化、体育活动阵地整体配套的要求，坚持村级组织阵地建设“六室”、“三有”、“三配套”标准，通过乡村自筹、部门帮扶和争取项目资金等办法，着力进行村级活动场所及配套设施建设。全县80%以上的村新
10、建、改建了村级活动及办公场所，每村平均面积430平米，实现了村级宽带网络全覆盖和无纸化办公，建起了独立的现代远程教育终端接收站点，带动农民自发架通宽带1200多户。以创建“五个好”村党组织为目标，继续深化 “三级联创”活动和“双培双带”工程，基层党组织带领群众致富的能力和化解矛盾纠纷的能力不断增强，“双强”型村干部占80%，为新农村建设提供了强有力的组织保障。进一步完善村务公开、民主议事和一事一议制度，村民代表定期参与民主管理活动率达95以上，村务公开率达100%。深入开展农村普法教育活动，不断加强社会治安综合治理，促进了平安乡村建设。矛盾纠纷排查调处十项制度、基层矛盾纠纷调处个案补贴办法、“
11、民主说事会”、“民情报告单”、“综治进民企”等新经验、新做法在省市推广。先后被评为“全国村务公开和民主管理先进县”、全省“平安县”。积极推进农村综合改革，努力扩大公共财政覆盖农村范围，实行“乡财县管乡用”制度，逐步形成了推进新农村建设的体制和机制。 二、主要做法 （一）统一规划，分步实施。在试点工作中，把科学规划放在首位，立足本县实际，坚持适度超前、统一规划、综合开发、分步实施、整体推进的原则，有计划、有步骤、有重点地推进新农村试点建设。一是编制完善总体建设规划。将新农村建设纳入经济社会发展中长期规划，统筹安排产业发展、基础设施配套、村镇住宅建设、社会事业发展等各项任务，在编制临泽县生态文明新
12、村建设总体规划的基础上，根据新农村建设试点工作的要求，科学论证、修订编制了临泽县社会主义新农村建设规划（2023-2023年）、临泽县新农村建设实施方案（2023-2023年）以及省列试点向前、芦湾村的实施方案，为各项建设提供了依据。二是编制村庄建设规划。在准确分析村情的基础上，认真进行各行政村的生产区、生活区及社会事业发展区域规划设计，完成全县71个村的村庄规划编制工作，为指导新农村建设勾画了蓝图，指明了方向。三是编制完善重点项目建设计划。按照行政村建设规划，本着因地制宜、突出特色、保证重点、分步推进的原则，将沼气能源、水利设施、农田林网、自来水工程、村社道路、医疗卫生、文化教育等项目作为年
13、度支持重点和资金安排使用的依据，据此制定重点项目建设计划，明确支农资金的重点投向，促进了项目建设。 （二）整合资金，项目支撑。为了把各类有限的资金全部集中到新农村建设上，整体提升新农村建设水平，县上研究制定了临泽县财政支农资金整合规划(2023-2023)和临泽县2023-2023年财政支农资金整合实施方案。在不改变项目资金用途的前提下，按照“渠道不乱、用途不变、财尽其用、各记其功”的原则，通过“规划引导、统筹安排、明确职责、项目带动”等方式，把争取到的涉农项目及资金优化整合，优先配套安排在试点村，实行定向投放，集中财力办大事，极大地激发了农户参与新农村建设的热情。具体工作中做到 “三集中、五
14、统一”，即：以试点村为主，集中建设地点、集中安排建设项目、集中建设资金投入；在项目建设中，对申请上级扶持的项目统一申报，对批复下达的项目统一安排，对涉农部门的项目和县级财政项目统一协调，对项目资金和县级配套资金统一管理，专户储存，封闭运行，对竣工项目统一组织验收，审核报帐，并由审计、监察部门对项目资金到位、使用情况进行审计检查，确保了项目资金高效使用和项目顺利实施，有效避免了因条块分割、部门利益形成的项目建设体系不配套、布点分散、资金使用不集中、项目建设整体效果不突出的问题，使有限的项目资金形成了“拳头”，用在了“刀刃”上。近三年，全县抢抓被确定为全国50个整合涉农资金试点县和全省新农村建设试
15、点县的机遇，在管好用好省新农村建设试点县(村)补助资金的基础上，共整合3大类52个项目1.28亿元 资金进行新农村试点建设，带动全县群众投入新农村建设资金达4亿多元，起到了“四两拔千斤”的作用。临泽县在整合支农投资建设新农村方面进行的探索和尝试，取得了较好的成效，被国家发改委在国家发展改革委通讯刊发推广。 （三）政府引导，农民自愿。为了充分发挥广大农民在新农村建设中的主体作用，通过完善农村产业发展、村镇规划、基础设施建设、土地管理、劳动社会就业等方面的配套政策和措施，探索建立以政府为主导、多元化投资加大基础设施建设的体制，广泛引纳社会资金投向新农村建设，调动了广大农民群众的积极性和创造性。在建
16、设过程中，采取农户自主申报、动态管理的办法，做到了“三个优先”和“四个不搞”，即：农户申报率高的优先，动作快的优先，自筹资金多的优先。不搞形式主义，从村社实际出发，按照经济发展和群众承受能力规划建设；不搞强迫命令，充分尊重群众意愿，广泛征求群众意见；不搞强求一律，坚持因地制宜，突出乡村特色，杜绝千篇1律、百村一面和“一刀切”；不搞包办代替，突出农民在新农村建设中的主体地位。三年来，县上每年规划建设小康住宅示范点10-15个、250-400户，但每年新建小康住宅的农户都在2000户以上。 （四）典型示范，整体推进。紧紧围绕新农村建设“20字”方针，分别不同建设内容，培养确立不同发展典型，引导村社各走各的致富路，各打各的优势仗。三年来先后树立各类典型20多个，以点带面、点面结合、整体推进新农村建设。平川芦湾、新华向前两个省
