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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。浅谈非公企业劳动安全卫生保护工作的问题与对策 随着改革的不断深入，我国个体、私营等非公有制经济不断发展壮大，已经成为社会主义市场经济的重要组成部分和促进社会生产力发展的重要力量。积极发展个体、私营等非公有制经济,有利于繁荣城乡经济、增加财政收入，有利于扩大社会就业、改善人民生活，有利于优化经济结构、促进经济发展,对全面建设小康社会和加快社会主义现代化进程具有重大的战略意义。但是目前我国非公企业劳动安全卫生保护工作中仍存在诸多不和谐的因素。 一、存在问题: 1职工加班现象尤其突出,工人超时劳动现象严重。一些企业虽确定了劳动定额，但大部分职工在8小时内根本完不成任务
2、，只得加班加点,而且加班没有加班费。职工劳动强度较大,成为职工对从事的工作不满意、压力大的重要原因。 2.劳动安全卫生条件差，职工的生命安全和身体健康受到威胁。部分企业为了降低生产成本,追求高额利润,想方设法降低安全投入,让工人在不符合国家安全卫生标准的条件下工作。 3普遍存在女职工劳动技能低、报酬少、劳动时间长,女职工特殊权益得不到维护的实际情况。女职工“四期”的各项规定，保障女职工孕、产、哺乳期的工资福利待遇落实难。 4虽然劳动法、劳动合同法明确规定,劳动合同应当以书面形式订立，并具备劳动保护和劳动条件等条款,但部分企业职 工与单位订立的劳动合同中没有劳动保护和劳动条件内容或签订劳动合同时
3、对此不清楚、不知情。劳动合同随意性大、一定程度上流于形式。一些非公企业招收职工时，对于是否签订劳动合同、合同条款如何确定,决定权完全由企业主掌握。有些企业虽然签订了内容详细的劳动合同，但只是用来应付上级工会或劳动人事局检查，一般不按合同规定执行。有的企业甚至干脆不与职工签订劳动合同，职工的合法权益根本得不到保障。 5.职工安全生产和劳动保护培训滞后、劳动保护措施欠缺。安全生产和劳动保护方面的培训滞后于职工的需求。 二、原因分析: 、一些企业主道德素质不高、法律意识淡漠。部分职工也缺乏自我维权的意识。有的职工不知道自已有哪些合法权益;有的职工不懂得利用合法手段和正当渠道维护自身利益;有的职工则是
4、对企业主的侵权行为逆来顺受。 2、政府相关部门对法律法规在非公企业落实情况的督促检查力度不够。由于非公企业工会依附于企业、工会干部受雇于企业等体制性的原因，非公企业工会还难以真正起到代表和维护职工权益的作用。工会维护职工权益，最根本的依据是工会法、企业工会工作条例,但执法主体并不是工会，而是政府相关部门。由于政府相关部门对法律法规在非公企业落实情况的督促检查力度不够，没有对违法者进行有效的制裁，致使职工合法权益得不到有效维护,企业主对侵害职工合法权益不以为然。 3、企业职代会制度实施难到位。由于一些企业规模不大,企业职代会制度建立低、实施不到位、作用发挥不出来，难以有效让职工参与到企业的关系职
5、工切身利益的相关制度当中去，使得非公有制企业中侵犯职工政治权利、物质利益和人身权益的问题时有发生。 、集体合同签订率低、兑现率低。集体合同签订率低，使部分职工的合法权益虽然受到侵害,却无法从法律的源头上维护其合法权益。有些企业集体合同兑现率低,如有的单位劳动标准落实不到位，工作量大,经常加班而无加班费;有的单位拖欠工资奖金现象比较严重，有的远远超过了规定时间;有的单位对集体合同走过场，签订了却不落实,合同形式化、格式化严重。 三、对策建议： 1、以社会保险法的颁布实施为契机,加大对非公企业劳动保护工作中违法行为的查处力度，加强对违反劳动法的企业的惩罚力度。对违法劳动合同规定的企业严厉惩罚,切实
6、维护职工的合法权益，庄严捍卫劳动法的地位。 2、以开展“安康杯”竞赛活动为抓手,大力普及安全知识,增强职工安全意识；开展以“职工书屋”为平台开展各类读书活动，引导广大职工爱读书、读好书,提高职工的整体素质。还要求企业把安全竞赛的评比与表彰，与职工的经济利益、晋升晋级挂钩，充分调动职工的劳动积极性,更好地预防事故隐患,保障员工的安全健康。 3、以工资协商、签订工资专项集体合同为切入点，大力推进平等协商集体合同机制。工资集体协商是协调企业劳动关系的“安全 阀”，也是促进企业和职工加强沟通、共谋发展的重要手段。建立健全劳动关系三方协商制度，对工资分配制度、分配形式、工资收入水平、工资支付办法、息工待
7、岗期间的最低工资标准、劳动安全生产、社会保险等事项进行协商,从源头上维护职工的合法权益。大力推进平等协商集体合同机制，通过召开交流会推动签订工作,通过开展培训培养一批集体合同指导员队伍,抓好集体合同的签订。全面推行劳动合同制度,深入实施“劳动合同三年行动计划”，帮助、指导职工与企业签订劳动合同。 4、组织开展形式多样的安全文化教育、安全知识宣传和安全法制教育活动,通过图片展览、征文答卷、专题研讨、巡回演讲、知识竞赛等形式向广大员工宣传党和国家的安全生产方针、政策、法规和企业安全生产的规章制度，增强和规范职工的安全意识，提高职工的安全防范素质。 5、建立健全党和政府主导、工会运作的社会化维权格局
8、。构筑职工维权社会化大平台。针对目前非公企业工会维权工作力度不强的情况,上级工会加强与劳动人事局联合,积极化解矛盾,协调劳动关系;当有案件和纠纷发生,工会积极参与调查取证,协同劳动监察大队处理;加强与律师事务所联合，提高处理劳动争议处理的水平，积极探索适合非公企业工会维权的工作机制。 22X5-3 第二篇：劳动保护安全卫生问题一、关于劳动保护卫生 （一）、劳动安全卫生的概念：是指直接保护劳动者在劳动过程中的安全和健康的各种法律措施。对象:劳动者 （二)、建立劳动安全卫生法律制度的意义 、为劳动者在生产过程中的安全和健康提供法律保障 2、调动劳动者的积极性，促进劳动生产率调动劳动者的积极性的提高
9、 (三）、劳动安全卫生法律制度的内容 、劳动安全设施规定。包括机器设备的安全装劳动安全设施规定。 2、劳动卫生设施规定。包括防止粉尘危害的规劳动卫生设施规定。 3、劳动安全卫生管理制度。包括安全生产责任制度、安全技术措施计划制度、安全生产教育考核制度、安全生产检查制度、劳动保护监察制度、伤亡事故报告制度等。 4、违反劳动安全卫生法规的责任。 (四）、劳动卫生设施标准防止粉尘危害的规定2防止有毒有害物质危害的规定3防暑降温和防冻取暖的规定4防止噪音和强光的规定5通风照明的规定 (五）、劳动安全卫生管理制度的内容 1安全生产责任制2编制安全技术措施计划管理制度3安全生产教育制度4安全生产检查制度5
10、劳动安全卫生监察制度伤亡事故报告制度 7劳动安全卫生教育:三级教育（入厂、车间、现场）;特殊工种的专门教育；经常性教育；负责人教育 二、目前职工劳动安全卫生保护工作中存在的问题 1.职工加班现象普遍,农民工加班现象尤其突出。 2.职工劳动强度较大,成为职工对从事的工作不满意、压力大的重要原因。 3职工安全生产和劳动保护培训滞后、劳动保护措施欠缺等问题亟待解决。 4.用工单位落实安全生产和劳动保护措施的情况不容乐观,不同类型企业在安全生产和劳动保护工作方面存在差异。 5.虽然劳动法、劳动合同法明确规定，劳动合同应当以书面形式订立，并具备劳动保护和劳动条件等条款,但部分企业职工与单位订立的劳动合同
11、中没有劳动保护和劳动条件内容或签订劳动合同时对此不清楚、不知情。 6.六成多女职工与单位订立的劳动合同中没有女职工“四期”保护的内容或对此不清楚。 三、关于改善职工劳动安全卫生状况的思考与建议 .坚持“安全第 一、预防为主、综合治理”的方针，完善安全生产监管体制。各级政府要切实承担起安全监管主体职责,有关部门和单位要具体落实执行。 2.积极推进和完善工伤保险和工伤预防工作。进一步明确工伤保险基金中列支工伤预防费用,督促企业加大安全投入，加强预防工作,提升企业的安全水平。定期对企业人员进行培训。 3.加强职业病防治和职业危害治理工作。制定各级职业病防治规划、职业卫生标准规划和计划,建立“用人单位
12、负责,政府依法监管,行业依法自律，职工群众监督”的职业卫生综合管理体制。 4.建立安全生产应急救援体系，提高应对和处置重特大事故的能力。 加强和规范工会劳动保护工作。积极履行法律赋予工会在新建、改建、扩建工程项目安全卫生设施“三同时”审查验收中的监督责任,建立工会劳动保护组织网络,把工会监督参与的重点真正转到事前预防上来。 四、劳动合同法给物流企业提出了新课题 我国的物流行业在劳动合同制度方面存在着许多问题，既有企业和员工主观上的问题,也有因行业特点带来的需要研究的新问题。劳动合同法对物流企业产生的影响主要有以下几个方面: （一）促进物流企业劳动合同制度的规范化 在物流行业中,有相当一部份企业
13、存在着不签合同,少上保险、不发加班费、劳动设施的配置和保护用品不达标等情况。因此,导致人员不稳定，流动性较大等现象。同时更严重的是，一些企业因违规而形成的低成本运营，给物流行业市场带来了恶性竞争的后果。随着劳动 合同法的实施,必将彻底解决这些问题，使物流企业的劳动用工规范化、合法化，同时使物流行业市场竞争公平有序。 (二)提出了物流企业需要研究解决的新问题 现代物流业具有涉及面广、流动性强等特点，是劳动密集型且利润率较低的行业,却在整个国民经济起着重要的基础性作用。因此劳动合同法的实施，给物流业提出了需要研究解决的新问题，这些问题归纳起来主要有以下三个方面: 一是按新劳动合同法规定，“企业必须
14、支出职工的足额保险、加班费”和“必要的劳动保护设施和劳保用品的费用”。从物流行业整体来看，长期以来,在我国物流行业发展的良好环境尚未完善以及燃油价格一再上调、过路过桥费一再增加的情况下，物流企业一直在高成本、低收费、低利润的状况下运营，通过劳动合同法的实施而使企业再增加的成本，在短时期内既不可能全部转嫁到服务对象上又难于自行消化。这就需要政府和企业共同采取措施加以解决。 二是劳动合同法规定,“用人单位不得扣押劳动者的居民身份证和其他证件,不得以提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物及任何的抵押金或保证金”,违反本法规定，将得到处罚。然而多年来，在公路运输行业和快递行业司机和快递送货人员带车带货
15、携款逃跑的诈骗事件屡有发生的情况下,这些企业不得不采取了扣证件收押金的方式作为管理手段。劳动合同法的实施，促使企业研究新的信用保障措施,来解决这种行业特有的欺诈行为，保证企业财产的安全。 三是劳动合同法规定,“用人单位安排加班的，应当按照国家有关规定向劳动者支付加班费。逾期不支付的，责令用人单位加付赔偿金”,但是,由于流动性较强的行业特点，客观原因造成超出劳动时间的“加班”是普遍存在的，例如集港压车和长途运输途中出现的路阻压车等现象经常发生，这些情况无法按压车时间附加班费，在实施劳动合同法中还需结合行业的特点研究解决措施。 （三）物流企业提出了用工新模式 劳动合同法对用工派遣的方式作了较具体的规定。劳务派遣一般在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施。这种用工形式比较适合物流企业的一些岗位的需求。物流行业的驾驶员工作的流动性、分散性及搬运装卸工劳动强度大，整体收入水平较低，招聘员工困难,难于管理。所以目前有些物流企业已经在一些辅助工种的岗位实行了这
